- •1.Предмет, методы и основные принципы экономики природопользования. Природная среда как ограниченное благо.
- •1. Принцип альтернативных издержек
- •2. Принцип загрязнитель – платит
- •3. Принцип применения наилучшей из доступных технологий
- •4. Принцип предосторожности
- •5. Принцип устойчивого развития
- •Основные условия перехода к устойчивому развитию:
- •6.Принципы учета требований «нового поколения» (принцип экологически безопасного ведения бизнеса):
- •2. Понятие и сущность природопользования. Виды природопользования. Классификация природных ресурсов.
- •Внешние издержки. Трансформация внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирмы – интернализация. Налоги а.Пигу и теорема р.Коуза.
- •Методология и основные методы эколого-экономического анализа. Рыночные провалы государства в сфере природопользовании.
- •6.. Анализ затрат – результатов и принятие природоохранных решений в условиях перехода к рынку. Виды природоохранных мероприятий.
- •Экономическая и внеэкономическая оценка природных условий. Методы оценки и значение д/эк-ки различных регионов.
- •8. Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы. Политика «двойного выигрыша».
- •Особенности и методы определения эффективности природоохранных мероприятий (общая, сравнительная и социально-экономическая эффективность).
- •11 Финансирование природоохранных проектов (экономический и финансовый анализ)
- •12 Экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Основные методы оценки.
- •13 Проблемы и факторы экореструктуризации и экологической модернизации роизв-ва. Проблемы реализации принципа применения наилучшей из доступных технологий.
- •Отраслевые особенности загрязнения природной среды (атмосферный воздух, водные и почвенные ресурсы, токсичные промышленные отходы, твердые бытовые отходы). Анализ на примере Кемеровской области.
- •Взаимодействие экономики и окружающей природной среды с учетом основных материальных потоков. Индустрия рециклинга и проблемы ее формирования.
- •Фундаментальное уравнение материального баланса и ресурсные потоки в экономической системе (минимизация и максимизация природопользования)
- •Фундаментальное уравнение материального баланса (фумб)
- •Экологический и природно-ресурсный параметры при принятии макроэкономических решений. Методика расчета экологически адаптированного внутреннего продукта.
- •Понятие «зеленые» национальные счета. Переход от стандартной к интегрированной системе национальных счетов.
- •Теоретические основы определения ценности природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов.
- •Качество окружающей среды как ресурса, имеющего экономическую ценность. «Ассимиляционный потенциал» природной среды и его экономические оценки. Проблемы ратификации Киотского протокола.
- •Административные методы управления качеством окружающей среды в соответствии с законодательством рф (КоАп, законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе» и пр.)
- •Энергоэффективность экономики. Основные направления государственной политики и экономические механизмы для повышения энергоэффективности эк-ки (на примере зарубежных стран и России).
- •Формирование государственной системы управления природопользованием и природоохранной деятельностью в России.
- •Нормативно-правовая база пп и сохранения экологической безопасности в рф и ко. Анализ основных законов. Экологическое закон-во:
- •1. Общая часть
- •2. Особенная часть
- •Система применяемых для нормирования качества окружающей среды стандартов и нормативов, их значение в административном регулировании пп.
- •Экономический механизм рационального пп понятие и сущность. Виды экономического механизма пп (догоняющий, ограничивающий, устойчивый).
- •Основные элементы экономического механизма рационального пп (планирование, определение лимитов, лицензирование и др.)
- •Экономическое стимулирование рационального пп.
- •Виды платежей за пп и их стимулирующее значение.
- •Методы управления качеством окружающей среды (административные, экономические, рыночные)
- •Особенности использования и охраны земельных ресурсов. Экономический механизм землепользования.
- •Система платежей за использование земельных ресурсов и методика их рассчетов (на примере ко)
- •Потенциал земельных ресурсов ко и особенности его использования.
- •Особенности рационального использования недр. Экономический механизм недровользования.
- •Ндпи относится к числу федеральных налогов, т.Е. Взимается на всей территории рф.
- •Потенциал недр ко. Место и роль минерально-сырьевой базы в эк-ке региона.
- •Особенности использования и охраны водных ресурсов. Экономический механизм водопотребления. Программа Чистая вода в рф.
- •Потенциал водных ресурсов ко. Особенности использования и охраны. Программа Чистая вода в ко.
- •Особенности использования и охраны лесных ресурсов. Экономичский механизм лесопользования.
- •Потенциал лесных ресурсов ко. Особенности использования и охраны лесных ресурсов в регионе.
- •Понятие и виды особо охраняемых территорий (заповедники, заказники, национальные парки и др.). Различия в их хозяйственном использовании.
- •Особо охраняемые территории в ко, их значение и сохранение биоразнообразия.
- •Понятие и виды экобизнеса. Особенности его развития в России и ко.
- •Планирование пп, характеристики основных подходов к планированию пп.
- •Лицензирование природопользования. Особенности лицензирования различных видов природных ресурсов.
- •Рентный подход в природопользвании. Экологизация налоговой системы и механизмы изъятия природной ренты.
- •Экологическое и природно-ресурсное законодательство рф. Проблемы и перспективы развития.
Внешние издержки. Трансформация внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирмы – интернализация. Налоги а.Пигу и теорема р.Коуза.
Внешние издержки – 1)издержки, возникающие в процессе произ-ва, накладываемые на третьих лиц, не участвующих в произ-ве. 2) издержки производства, которые фирма перекладывает на другие хозяйствующие субъекты и общество в целом. Так, когда фирма загрязняет воду, затраты по очищению берёт на себя общество.
Для корректировки несовершенств рыночного механизма и трансформации внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирм-загрязнителей природной среды необходимо государственное вмешательство. А.Пигу: «взимать налоги с тех, кто создает внешние издержки». Но он не разработал механизм: как эти налоги взимать.
Трансформация внешних отрицательных эффектов во внутренние издержки фирмы называется «интернализация». – предложена Коузом.
Механизм экологического регулирования позволяет на практике реализовать принцип загрязнитель – платит.
Пигу предложил трансформировать внешние эффекты во внутренние путем налогов. Налог Пигу – это налог на тех, кто порождает внешние издержки. Налог Пигу – это налог, призванный отвратить от производства или потребления благ внешние эффекты. Ставка этого налога равна внешним издержкам при общественно оптимальном объёме выпуска.
Комплекс условий для теоремы Р.Коуза
Если: - имущественные права на природные ресурсы четко определены и могут передаваться от одного лица к другому;
- трансакционные издержки по установлению имущественных прав и проведению переговоров между участниками переговоров ничтожно малы и ими можно пренебречь (посредники: гос-во, адвокатское бюро, консалтинговая фирма и т.д.);
- обеспечен свободный доступ к информации, касающейся загрязнения окружающей среды и экономического ущерба (издержек) от этого загрязнения (на рынке полная информация о товарах и услугах);
- число участников переговоров относительно невелико, то внешние издержки могут быть интернализованы путем рыночных переговоров между производителем и получателем экстерналий, и этот рыночный переговорный процесс обеспечит достижение оптимума Парето, которому соответствует общественный оптимум качества окружающей природной среды (число участников небольшое, д/этого введены конкурсы, тендеры и аукционы на право обладания каким-либо природным ресурсом. Не возможно распоряжаться таким ресурсом только по лицензии, компетентности и т.д.).
Теорема Р.Коуза: внешние издержки и имущественные права.
Внешние эффекты — это эффекты, накладываемые на благосостояние третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками рыночных сделок, и потому не отраженные в ценах.
Причина экстерналий в отсутствии четко установленных прав собственности на природные ресурсы и экологические блага.
Имущественные права представляют собой множество правил, посредством которых определяется использование ограниченных ресурсов и товаров. Это – совокупность полномочий, которые характеризуют права и обязанности собственника, его привилегии и ответственность по использованию ресурсов. Имущественные права, наряду с правовым содержанием термина, включают социальные нормы, имеют исторический контекст.
Предположим, что на одной и той же территории, скажем, на берегу небольшого озера расположена гостиница, а на противоположной стороне — свиноферма. Естественно, такое соседство наносит ущерб гостинице.
Цены на свинину определены заранее и составляют Р (см. в тетради).
Объемы свинины, которую приоз-ит свиноферма 2.
1 вариант: что никаких ограничений нет: S1 (свиноферма) произ-ит сколько хочет.
Тогда доход свин-мы: S1 + S2, + S3. Владелец свинофермы будет придерживаться Q0.
Для владельца свинофермы S2 + S3 + S4 — экстернальные издержки.
Доходы общества в целом (как и доход сфинофермы) будут равняться разнице между доходами свинарника и экстернальными издержками,
т. е. (S1 + S2 + S3) - (S2 + S3 + S4) = S1 – S4
2 вариант: введена плата за загрязнение, которая уплачивается владельцу гостиницы владельцем фермы: t – налог Пигу, т.е. t = S4.
Введение такого платежа переместит оптимальный объем выпуска в точку Q1 => [4] теперь не платим.
Теперь доход свинофермы будет S1 + S2 => S3 (?) идет гостинице (т.к. S3 – экстернальные издержки).
Свиноферма будет отдавать S2 как экстернальные издержки гостинеце.
Доход свин-фы = S1
Доход общ-ва = S1 + S4
3 вариант: сфин-фа и гостиница договорились м/у собой: гостиница компенсирует деньгами сфин-фе, чтобы та меньше производила.
t уже нет на графике.
Права определены и принадлежат свиноферме. Свин-ма покупает часть ассимиляционного потенциала, а гостиница просит взамен меньше производить.
Q0 -> Q1 => свин-фа теряет альтернативные возможности.
S3 – убытки свинофермы.
Доход свин-фы = S1+ S2
Доход гостиницы = S3 + S4
Свиноферма требует у гостинице часть ее дохода, тогда доход свин-мы = S1+ S4/2 (т.к. во втором варианте доход сфин-мы = S1)
Доход общ-ва = S1
Вывод: обществу удобен 2 вариант; производителю свинины – 3; гостинице – 3.
В 3ьем варианте производители могут договориться.
Суть: выгоднее всего не вводить налог(про который говорил Пигу). Выгодно договориться, для этого д.б. 3 условия (см. условия Коуза).
Условия, предложенные Коузом:
- распределить общественные права;
- полная информация о рынке загрязнений, о размерах экономического ущерба;
- число участников переговоров должно быть минимальным.
Под ассимиляционным потенциалом природной среды понимается ее способность обезвреживать и перерабатывать вредные примеси без изменения своих основных свойств. Ассимиляционный потенциал имеет экономическую оценку, отражающую ценность этого ресурса, заключающуюся в том, что благодаря его наличию общество может позволить себе экономить на природоохранных издержках.