4. Основы экологического нормирования

Одним из наиболее эффективных средств рационального природопользования и охраны окружающей среды является экологическое нормирование. С его помощью регулируется до­пустимая нагрузка на экологические системы и устанавливают­ся границы воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания.

Экологическое нормирование представляет собой процесс ус­тановления показателей предельно допустимого воздействия че­ловека на окружающую природную среду. Главная цель эколо­гического нормирования — обеспечение взаимоприемлемого со­четания экономических и экологических интересов. Предельно допустимые нормативы представляют собой компромисс между экологией и экономикой, позволяющий развивать хозяйство и сохранять окружающую среду.

Систему экологического нормирования подразделяют на три составляющие части:

• технологическую;

• научно-техническую;

• медицинскую.

В основе технологических показателей нормирования ле­жит способность экономики обеспечивать выполнение установ­ленных пределов воздействия на человека и окружающую при­родную среду.

К научно-техническому показателю можно отнести способ­ность технических средств контролировать соблюдение пре­делов воздействия по всем направлениям.

Медицинские (санитарно-гигиенические) нормативы ка­чества окружающей среды определяют пороговый уровень угро­зы здоровью населения и компонентам биосферы. К ним отно­сятся ПДК вредных веществ, допустимые уровни радиационно­го воздействия, размеры санитарно-защитных зон. Кроме того устанавливаются нормативные требования к источнику вредно­го воздействия, ограничивая его деятельность, а также техноло­гические, строительные и градостроительные правила, содер­жащие экологические требования. В Беларуси используются экологические стандарты бывшего СССР. Закон “Об охране ок­ружающей среды” возлагает ответственность за разработку и ут­верждение нормативов качества окружающей среды на органы государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, а также систему здравоохранения.

Напомним, что предельно допустимая концентрация заг­рязняющих веществ (ПДК) — это максимально допустимая масса вредного вещества в единице объема воздуха (в милли­граммах на метр кубический), воды (на 1 л) или почвы, грунтов, других пород (на 1 кг вещества). ПДК устанавливается на таком уровне, при котором вредные вещества даже при ежедневном воздействии в течение продолжительного времени не вызывают патологических изменений в организме или заболевания чело­века, животных и растений. Чтобы установить ПДК атмосфер­ных загрязнений, проводят токсикологический эксперимент на животных (белых крысах, морских свинках и др.) в лаборатор­ных условиях. В специальных камерах животные подвергаются круглосуточному ингаляционному воздействию химического вещества в течение 3-—4 месяцев. Затем анализируются измене­ния в их организме. Аналогично определяются нормативы вред­ных веществ для воды.

К настоящему времени созданы стандарты качества воздуш­ной среды по 1080 загрязнителям, питьевой воды — по 1373 сое­динениям, воды для ведения рыбного хозяйства — по 972 соеди­нениям и рекреационных водных источников — по 14 соедине­ниям. Количество же одновременно присутствующих веществ и их сочетаний только в атмосфере достигает величины 1 ■ 10⁶⁰, что реально не может быть охвачено традиционной системой контроля. Кроме того, разработка экологических стандартов представляет собой длительный и дорогостоящий процесс. Представляется возможным и эффективным использование в Беларуси не только нормативов, принятых в СНГ, но и в Евро­пейском сообществе.

Если то или иное вредное вещество Q на данной территории представлено в единственном виде и не превышает значения ПДК,, это свидетельствует о чистоте природной среды:

< 1. (14.1)

ПДК,

Однако в воздушном бассейне или в водной среде находится не одно, а несколько вредных веществ, причем многие из них

способны образовывать новые соединения. Сумма концентра­ции веществ в таком случае не должна превышать единицу и рассчитывается по формуле

^1 , С; с_п

+ <1, (14.2)

ПДК, ПДК₂ пдк„

где С,, С₂,..., С_п — фактические концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или воде; ПДК,, ПДК₂, ..., ПДК„ — соответству­ющие величины ПДК этих веществ.

До введения нормативов ПДК для некоторых загрязняющих веществ определяются ориентировочно безопасные уровни воз­действия (ОБУВ), или временные ориентировочно безопасные концентрации веществ в атмосферном воздухе, полученные рас­четным путем на основе известных их токсикометрических па­раметров и физико-химических свойств.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест*

Для каждого загрязняющего вещества установлены класс опасности, максимальная разовая и среднесуточная ПДК. Мак­симальная разовая ПДК устанавливается для преду­преждения рефлекторных реакций у человека (ощущения запа­ха, изменения активности головного мозга, световой чувстви­тельности глаз и др.) при кратковременном воздействии атмос­ферных загрязнений (до 20 мин), а среднесуточная ПДК — с целью предупреждения их общетоксического, канцерогенного, мутагенного и иного действия. Данные по некоторым наиболее распространенным загрязнителям представлены в табл. 14.1.

Вещества	Класс опасности	ПДК, мг/мЗ
		максимальная разовая	среднесуточная
Двуокись азота (NO,)	2	0,085	0,04
Угарный газ (СО)	4	5,0	3,0
Т1ыль неорганическая	3	0,15—0,5	0,05 — 0,15
Двуокись серы (SOz)	3	0,5	0,05
Сероводород (H2S)	2	0,008
Бензин	4	5,0	1,5
Бензопирен	1		0,1 мкг/100 м3
Азотная кислота (HNO;1)	2	0,4	0,15
Свинец (РЬ)	1		0,0003

Таблица 14.1

*Источник: Охрана окружающей среды: Учебник / Под ред. С.В. Белова. М., 1991. С. 58.

Разработаны и внедрены значения ПДК вредных веществ в воздухе жилой и рабочей зон. Рабочей зоной считается про­странство высотой до двух метров, где находится место постоян­ного пребывания работающих. Критерии установления ПДК в воздухе рабочей зоны отличаются от критериев обоснования нормативов загрязнителей жилой зоны. В жилой зоне атмосфер­ные загрязнители действуют круглосуточно на все группы насе­ления, включая детей и пенсионеров, и поэтому они более жес­ткие. В рабочей зоне вредные химические вещества действуют в течение 6—8 часов на лиц трудоспособного возраста, которые проходят регулярные медицинские осмотры, и поэтому здесь допускаются более высокие концентрации.

На основе ПДК, как уже говорилось в § 13.2, определяются стандарты воздействия на окружающую среду. Они устанав­ливают предельно допустимый выброс (ПДВ) и предельно допус­тимый сброс (ПДС) конкретных вредных веществ из конкретно­го точечного источника, исходя из условия непревышения ПДК этих веществ на данной территории при суммировании выбро­сов (сбросов) всех источников.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) загрязняющих ве­ществ в атмосферный воздух устанавливается на уровне, при ко­тором выбросы загрязняющих веществ от данного конкретного и всех других источников в данном районе с учетом перспектив его развития не приведут к превышению нормативов ПДК заг­рязняющих веществ в атмосферном воздухе.

При определении ПДВ загрязняющих веществ от расчетного источника необходимо учитывать их концентрацию в атмосфе­ре, обусловленную выбросами от других источников, соблюдая для приземного слоя следующее условие:

С + С_ф < ПДК, (14.3)

где С — концентрация вещества в приземном слое, создаваемая расчет­ным источником выброса; С_ф — фоновая концентрация вещества.

Расчет ПДВ как количества загрязняющих веществ, которое не разрешается превышать за год при выбросе в атмосферу, про­изводится в тоннах. Устанавливаются также контрольные зна­чения ПДВ в граммах за секунду, которые не должны превы­шаться в любой двадцатиминутный интервал времени. Кроме того, контроль ПДВ ведется в среднем за сутки, месяц, год.

ПДВ устанавливают для каждого источника загрязнения ат­мосферы с учетом особенностей природной среды, объема и струк­туры выбросов. Для неорганизованных выбросов и совокупности мелких одиночных источников определяют суммарный ПДВ.

Если на данном предприятии или группе предприятий, рас­положенных в одном районе, значения ПДВ или ПДС по объек­тивным причинам не могут быть достигнуты в настоящее время, по согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды допускается планировать поэтапное, с указанием продолжительности каж­дого этапа, снижение выбросов до величин, обеспечивающих соблюдение ПДК. Как уже говорилось в § 13.2, для этого вводит­ся норматив временно согласованных выбросов (сбросов; (ВСВ, ВСС). Они должны устанавливаться с учетом передового эколо­гического опыта в технологии данного производства. Однако ес­ли ПДВ и ПДС непосредственно регламентируют интенсивность и качество технологических процессов, являющихся источни­ками загрязнениями (то есть обладают свойством экологическо­го норматива), то ВСВ и ВСС фактически являются отступлени­ем от нормирования.

Радиационное загрязнение территории Беларуси вследствие аварии на ЧАЭС выдвинуло проблему разработки стандартов ра­диоактивности. В относительно короткий срок были установле­ны предельно допустимые уровни радиационного загрязнения.

Кроме вышеназванных нормативов, существуют предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую среду (ПДН). Этот норматив особенно важен при формировании территориа­льно-производственных комплексов, для развития промышлен­ности, сельского хозяйства, в строительстве и реконструкции городов. Он вводится для обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущения разрушения естествен­ных экологических систем. ПДН — это допустимая степень воз­действия на окружающую природную среду в конкретном реги­оне. С этой целью для каждой экосистемы должны быть выявле­ны свои критерии качества природной среды, которые зависят от экологического резерва этой экосистемы и экологических возможностей региона.