7.3. Национальный банк Республики Беларусь, его задачи и функции

Центральные банки государств (национальные, эмис­сионные и др.) занимаются денежно-кредитной поли­тикой в стране. Основная особенность их деятельности — фактор независимости.

Основными функциями Национального банка Респуб­лики Беларусь являются:

• проведение единой государственной денежно-кредит­ной политики, регулирование денежного обращения, расчетов Республики Беларусь с иностранными государ­ствами;

• валютное регулирование;

• выполнение функций центрального депозитария;

• организация межбанковских расчетов и кассового об­служивания банков;

• консультирование, кредитование и осуществление функций финансового агента Кабинета Министров и местных органов власти, организация совместно с Ми­нистерством финансов Республики Беларусь исполнения республиканского и местных бюджетов;

• осуществление государственной регистрации банков, кредитных, финансовых и иных учреждений, занимаю­щихся банковскими операциями;

• надзор за деятельностью банков, филиалов и предста­вительств банков по соблюдению ими безопасного и ликвидного функционирования;

• регулирование внешнеэкономической банковской дея­тельности;

• регулирование кредитного рынка;

• обеспечение единого порядка бухгалтерского учета и отчетности в банковской системе республики;

• определение и утверждение порядка, форм и правил организации безналичных расчетов в народном хозяйстве Республики Беларусь и ответственности за их нарушение;

• организация кредитно-расчетного обслуживания спе­циально оговоренной клиентуры;

• разработка платежного баланса Республики Беларусь;

• регистрация эмиссии ценных бумаг банков в поряд­ке, им установленном;

• осуществление иных функций в соответствии с зако­нодательством Республики Беларусь.

Инструменты, которые в соответствии с Банковским кодексом могут быть использованы Национальным банком в целях реализации денежно-кре­дитной политики, можно определить как совокупность прав и обязанностей главного банка Республики Беларусь.

Национальному банку принадлежит исключительное право выпуска в обращение (эмиссии) и изъятия из обращения наличных денежных знаков на территории республики. Национальный банк регулирует безналич­ную эмиссию, денежное обращение.

Национальный банк регулирует кредитный рынок, депозитные операции, устанавливает размер обязатель­ных резервов, размещаемых банками в Национальном банке. С целью стабилизации состояния на рынке кре­дитных ресурсов он может устанавливать предельные раз­меры процентных ставок по депозитам и кредитам бан­ков. Национальный банк может выступать кредитором последней инстанции, осуществляя рефинансирование банков путем предоставления им кредитов в целях под­держания их ликвидности. Национальный банк регули­рует объем этих кредитов, а также их стоимость путем изменения процентных ставок.

Национальный банк выступает в роли банкира, эко­номического советника и финансового агента Правитель­ства Республики Беларусь, организует совместно с Ми­нистерством финансов Республики Беларусь кассовое исполнение республиканского бюджета.

Национальный банк проводит операции на открытом рынке, в том числе с ценными бумагами и иностранной валютой.

Национальный банк по согласованию с соответствую­щими органами государственного управления устанав­ливает экономические нормативы и правила деятельно­сти участников рынка ценных бумаг.

Национальный банк осуществляет валютное регули­рование и регулирование внешнеэкономической банков­ской деятельности, координацию денежно-кредитной политики с центральными банками других государств, представляет Республику Беларусь во всех советах и орга­низациях по вопросам денежно-кредитной политики, развивает международное сотрудничество в денежно-кре­дитной области. Национальный банк устанавливает офи­циальные курсы национальной денежной единицы по отношению к другим валютам и регулирует промежуточ­ный курс. Национальный банк имеет исключительное право на обновление обменных курсов и несет исключи­тельную ответственность за проведение политики в этой области. Совет Министров Республики Беларусь оказы­вает содействие Национальному банку в области удержа­ния обменного курса официальной денежной единицы. Так, Национальный банк создает и поддерживает доста­точные резервные запасы иностранной валюты, необхо­димые Республике Беларусь в проведении денежно-кре­дитной политики, политики обмена курсов и для свое­временных расчетов Республики Беларусь по странным сделкам, осуществляет управление этими резервами. На­циональный банк разрабатывает и утверждает по согла­сованию с Министерством финансов методологию бух­галтерского учета и отчетности для банков и небанков­ских финансовых организаций, устанавливает объем и сроки представляемой бухгалтерской и статистической отчетности.

Национальный банк организует межбанковские рас­четы, определяет порядок, формы и правила организа­ции безналичных расчетов в народном хозяйстве Респуб­лики Беларусь, регулирует расчеты Республики Беларусь с иностранными государствами.

Национальный банк обеспечивает равные условия для конкуренции и развития банков, осуществляет государ­ственную регистрацию и лицензирование банков, не­банковских финансовых организаций, занимающихся банковскими операциями, осуществляет надзор за дея­тельностью банков с целью их безопасного и ликвидно­го функционирования, устанавливает для банков обяза­тельные экономические нормативы.

Национальный банк издает соответствующие прави­ла, инструкции, положения, другие нормативные пра­вовые акты, обязательные для исполнения всеми банка­ми на территории Республики Беларусь. По отдельным вопросам постановления Правления Национального банка обязательны для исполнения республиканскими органа­ми государственного управления, органами местного управления и самоуправления, а также юридическими и физическими лицами.

Национальный банк осуществляет контроль в области проведения банковских операций, устанавливает эконо­мические санкции за нарушения предъявляемых требо­ваний. Национальный банк определяет порядок органи­зации внутреннего контроля (аудита) в банках.

Национальный банк Республики Беларусь выступает в роли банкира, экономического советника и финансо­вого агента Правительства Республики Беларусь, пред­ставляет Республику Беларусь в международных органи­зациях, осуществляющих поддержание финансовой и экономической стабильности посредством развития ме­ждународного сотрудничества в денежно-кредитной об­ласти. По поручению Верховного Совета или предложению Совета Министров берет на себя обязательства и осуществляет операции, связанные с участием Респуб­лики Беларусь в работе международных организаций.

Свои доходы Национальный банк получает исключи­тельно от банковской деятельности и, как правило, не может быть акционером в банках, за исключением бан­ков с участием иностранного капитала, инвестицион­ных финансово-кредитных учреждений, проводящих межбанковские расчеты, международных организаций, занимающихся развитием сотрудничества в денежно-кре­дитной, валютной, банковской сферах, и банков за ру­бежом. Национальный банк не имеет права осуществлять кредитование хозяйствующих субъектов, освобождается от уплаты всех видов налогов, сборов и пошлин (вклю­чая гербовые и таможенные).

За счет собственных средств Национальный банк фор­мирует уставный, резервный и другие фонды, которые служат обеспечением его обязательств. Виды, размеры, порядок образования и использования фондов регули­руются Уставом Национального банка.