7.5. Лицензирование деятельности коммерческих банков

Банки создаются учредителями (участниками) — юри­дическими и физическими лицами, за исключением об­щественных объединений, преследующих политические цели. При этом учредители — юридические лица должны быть зарегистрированы в установленном законодатель­ством порядке и иметь устойчивое финансовое положе­ние. Устойчивое финансовое положение учредителей — юридических лиц характеризуется отсутствием претен­зий к юридическому лицу по платежам в бюджет и убыт­ков в течение последнего года деятельности.

Банки могут учреждаться на основе государственной и частной форм собственности. Они могут создаваться в виде акционерных обществ (закрытого или открытого типа) и унитарных предприятий. Согласно Гражданско­му кодексу акционерным признается банк, имеющий уставный фонд, разделенный на определенное число ак­ций равной номинальной стоимости и несущий ответст­венность по обязательствам только своим имуществом. Банком, созданным в виде открытого акционерного об­щества, является банк, акции которого распространяют­ся путем открытой продажи или подписки, и их свобод­ное хождение на рынке ценных бумаг не ограничено иначе как по закону. Банком, созданным в виде закрытого ак­ционерного общества, является банк, хождение акций которого на рынке ценных бумаг запрещено или ограни­чено его Уставом.

Одновременно с принятием решения о государственной регистрации банка Национальный банк принимает решение о выдаче лицензии. Таким образом, порядок создания банка можно обозначить как регистрационно-лицензионный.

Банковская деятельность осуществляется коммерчески­ми банками в пределах перечня банковских операций, содержащегося в полученной лицензии.

Лицензия выдается одновременно со свидетельством о государственной регистрации и на основании документов, представленных для регистрации, включающим перечень предполагаемых банковских операций.

Лицензия, выданная Национальным банком, учиты­вается в реестре лицензий на осуществление банковской деятельности. В дальнейшем, при необходимости, На­циональный банк Республики Беларусь вправе вносить изменения и дополнения в ранее выданную лицензию.

Право на осуществления операций по обслуживанию физических лиц при открытии банку не предоставляется. Право на привлечение во вклады средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, может быть предоставлено банку при соблюдении по­следним ряда условий: прошло не менее двух лет после прохождения регистрации, его финансовое положение устойчиво, а нормативный капитал составляет не менее 25 млн. евро (в эквиваленте). При наличии 5 млн. евро норма­тивного капитала и технической готовности, устойчи­вом финансовом положении и истечении двух лет после регистрации банк может получить право на осуществле­ние операций с драгоценными металлами и драгоценны­ми камнями.

Критерии для определения устойчивого финансового по­ложения банка устанавливаются Национальным банком Республики Беларусь. Они включают: прозрачность структу­ры собственности, достаточность и структура капитала, ка­чество активов банка, финансовая эффективность банка, его состояние ликвидности, качество управления банком.

Национальный банк вправе приостанавливать дейст­вие банковской лицензии или отзывать ее. Так, приоста­новление возможно при выявлении фактов недостовер­ной отчетности, невыполнения требований банковского законодательства, а также при неудовлетворительном фи­нансовом положении банка. При приостановлении ли­цензии на осуществление банковской деятельности, в том числе в части осуществления отдельных банковских опе­раций, отзыве либо восстановления ее действий в реест­ре делается соответствующая запись.

Решение Национального банка об отказе выдачи ли­цензии на осуществление банковской деятельности, ее дополнения, приостановления, в том числе по отдель­ным банковским операциям или отзыва может быть об­жаловано банком в хозяйственном суде.