Рекомендуемая литература

1. Теория и методология социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. С.И. Григорьева. М., 1994. Гл.II (с.58–63), IV (с.86–100).

2. Теория социальной работы: Учеб. / Под ред. Е.И. Холостовой. М., 1998. Гл.XXI (с.297–306), XXII (с.306–321), VIII (с.117–118).

Дополнительная литература

1. Григорьев С.И. Социальная культура, социальное образование и социальная работа в современной России: пути самоопределения // Российский журнал социальной работы. 1995. №1. С.41–48.

2. Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы. 1995. №1. С.25–32.

3. Зайнышев И.Г., Злобин П.Е. Анализ состояния подготовки специалистов по социальной работе в вузах Российской Федерации // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 1994. №4. С.5–8.

4. Зимняя И.А. Подготовка социальных работников как многоуровневый процесс // Социальная работа. М., 1992. Вып.6. С.17-19.

5. Мартыненко А.В. Медико-социальная работа: теория, технологии, образование. М., 1999. С.7-15.

6. Образование для социальных работников // Энциклопедия социальной работы: В 3 т.; Пер. с англ. М., 1994. Т.2. С.154-162.

7. Павленок П.Д. Социальная работа как научная и учебная дисциплина // Социологические исследования. 2000. №9. С.119-123.

8. Панов А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы. 1995. №1. С.9-18.

9. Шанин Т. Социальная работа как культурный феномен современности // Вопросы философии. 1997. №11. С.55-72.

10. Шеляг Т.В. Толерантность как принцип социальной работы // Российский журнал социальной работы. 1995. №2. С.60-62.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте содержание понятия «социальное образование».

2. Каким образом происходит эволюция социального образования в последние годы?

3. Каковы условия развития социального образования в России?

4. Какая идеология социальной помощи закрепляется в современных программах обучения социальным наукам, в социальном образовании в целом?

5. Охарактеризуйте многоуровневую систему подготовки кадров для социальной работы.

6. В чем состоит смысл интеграции теории и практики в обучении студентов?

7. Какие проблемы характерны для учебных заведений, ведущих подготовку по социальной работе?

Раздел III. Государственно-правовые основы социальной работы

Тема № 1. ПРИНЦИП СПРАВЕДЛИВОСТИ

КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПРИНЦИП

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Социальная сфера как пространство

социальной политики

Социальная сфера как сфера целостного жизнесуществования и жизневоспроизводства, саморегуляции и саморазвития людей и общества. Главная функция социальной сферы – воспроизводство и совершенствование общества и человека в их целостности как субъектов исторического процесса. Компоненты социальной сферы:

• социальная структура общества как дифференциация людей по общественным и социальным группам и отношения между ними;

• социальная инфраструктура как совокупность отраслей, обслуживающих человека и способствующих воспроизводству нормальной жизнедеятельности людей;

• условия труда человека, его быта, досуга, здоровья, возможности обеспечения прав и свобод личности.

Система социальных индикаторов, характеризующая меру развитости социальной сферы:

• величина прожиточного минимума; доля населения, находящегося за порогом бедности;

• величина поляризации доходов;

• число получающих образование;

• перечень медицинских услуг, доступных всему населению;

• доля безработных в общей численности трудоспособного населения;

• средняя продолжительность жизни;

• детская смертность;

• рождаемость.

Идеальная модель социальной сферы: основные характеристики.

• обеспечение достаточного с точки зрения прогресса общественного развития, уровня благосостояния, доступности основных жизненных благ для большинства населения;

• существование социальной структуры, базирующейся не на классовой поляризации, а на широком спектре социальных слоев, различия в положении которых не носят дезинтегрирующего характера.

• создание возможности социальной мобильности, перехода в более высокую доходную, профессиональную группу;

• гарантии необходимого уровня социальной защиты.

Понятие социальной политики. Социальная политика как своеобразная концентрация всех видов политики, направленных на управление существованием, функционированием и развитием социальной сферы.

Содержание социальной политики: деятельность государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений развития и функционирования. Ведущая роль современного государства в осуществлении социальной политики. Социальное управление (воздействие на социальные процессы с определенной целью) как инструмент социальной политики.

Задачи социальной политики. Перераспределительная политика государства. Политика занятости. Политика в сфере социальных услуг. Политика государства в отношении лиц, нуждающихся в социальной защите.

Единство социальной политики и социальной работы

Социальная политика как ориентир для развития социальной работы и социальной сферы в целом. Роль социальной политики как методологической, теоретической и практической посылки для осуществления социальной работы. Социальная политика как определяющая содержание, направленность, нормативно-правовую базу социальной работы. Социальная работа – способ реализации социальной политики государства.

Сущность принципа социальной справедливости

Понятие социальной справедливости, его первостепенное значение в контексте социальной работы. Справедливость как идея и общественный идеал. Роль справедливости как конкретизирующей понятие добра. Справедливость как эталон; справедливость – оценка веса поступка, ориентированная на существующую в данном конкретном обществе иерархию ценностей. Дифференциация общей схемы справедливости по трем параметрам:

• справедливость как оценка и мера целей;

• справедливость как оценка и мера средств;

• справедливость как оценка и мера результатов.

Идеалистическое понимание справедливости: справедливость как основное мерило всего происходящего в человеческой жизни и истории (Прудон). Материалистическое понимание справедливости: справедливость как идеологическое выражение существующих экономических отношений (Энгельс).

Справедливость с позиций теории «общественного договора». Кант: справедливость – минимум для человека как морального существа. Справедливость как главный принцип во всех действиях властей.

Значение принципа справедливости при планировании мер социальной политики.

Социальная справедливость как критерий для принятия решений в области социальной политики. Практическая реализация социальной справедливости в обществе как критерий проводимой государством социальной политики. Первоочередные сферы действия принципа социальной справедливости:

• забота о детях и пожилых;

• отношение к инвалидам и больным;

• создание равных реальных жизненных возможностей для проявления и осуществления каждым своих интеллектуальных творческих сил, нормального образа жизни.

Проблемы осуществления социальной справедливости в сфере потребления, социального обслуживания населения. Система льгот в пользовании социальными услугами. Бесплатные и платные социальные услуги.

Социальная справедливость и социальное равенство как пересекающиеся категории.

Общественное мнение относительно справедливости: распространенность ошибочной трактовки справедливости как последовательно проведенного равенства.

Подходы к проблеме социального неравенства в обществе.

Историчность неравенства. Неравенство как средство прогресса. Принцип уравнения людей, их равенства в распределении общественных благ как несправедливый, препятствующий прогрессу.

Отрицание любого социального неравенства.

Понимание и переживание равенства

в современном мире

Расплывчатость категории «равенство» и современная полемика относительно нее. Фиксация различия между вполне достижимыми равенствами и теми, которые никакое общество гарантировать не может (П. Бергер). Ипостаси равенства: равенство в уровне жизни (в потреблении) и равенство возможностей («равенство старта»).

Тесная связь неравенства с низким уровнем экономического развития. Существование проблемы выбора между равенством и экономической эффективностью.

Основные тенденции в трактовке равенства западными либералами:

• признание позитивной корреляции между умеренным неравенством, с одной стороны, и эффективностью экономики и жизнеспособностью демократии – с другой;

• выделение ряда факторов, объясняющих вред для общества чрезмерного неравенства (глубинное нарушение чувства справедливости как фактор снижения уровня удовлетворения жизнью у обеспеченных людей; негативное влияние социальной зависти на благосостояние общества; опасность социальных конфликтов).

Равенство как один из вариантов решения человеком вечной проблемы преодоления отделенности и достижения единства. Тенденция к уничтожению различий как ведущая тенденция переживания равенства современным западным обществом. Э. Фромм о равенстве как лишении индивидуальности, стандартизации.

Проблема равенства в современной России

Равнодушное отношение представителей либеральной элиты к проблемам социального равенства и справедливости. Причины такого отношения:

• убежденность в том, что неравенство – обязательное условие экономического прогресса и существования демократического общества;

• унаследованное от диссидентов равнодушие к материальной жизни масс;

• стойкое неприятие советского строя с его демагогией о справедливости.

Противоречие между эгалитаристическими позициями основной части населения России и демонстративной враждебностью к равенству российской правящей элиты.

Реабилитация проблемы равенства: идеи конвергенции (П. Сорокин, Дж. Гэлбррейт, А.Д. Сахаров и др.). Конвергенция как сближение путей развития социалистического и капиталистического обществ, приобретение ими общих или сходных признаков и слияние их в некое новое единое общество, наследующее некоторые черты того и другого. Социал-дарвинизм как основа доконвергентного капитализма. Тоталитарный доконвергентный социализм. Конвергентный капитализм с высоким уровнем «социальной ответственности» и приверженностью «социалистическим принципам».