Программа курса

Тема 1. Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина.

Понятие кадровой политики. Генезис научного знания о кадровой политике как подсистеме государственного и социального управления в современной России. Объект и предмет кадроведения и кадрологиии.

Методология кадровой науки и учебной дисциплины; 1). философские общенаучные принципы знания; 2). разработка теории кадрологии (кадроведения); 3). выбор соответствующих методологическому подходу методов исследования (как общеметодологических, так и прикладных) технологий, процедур исследования. Важный аспект разработки теорий кадровой политики - проблемы сочетания объективного и субъективного, общего и особенного. Подходы к определению государственной кадровой политики: деятельностный и политико-административный.

Понятийный аппарат ГКП: кадры, кадровый процесс, кадровые отношения, персонал, кадровый потенциал и др.

Методы исследования: социологический, структурно-функ-циональный, конкретно-исторический, сравнительного и статистического анализа, моделирования. Значение информационной базы исследования кадровой политики.

Тема 2. Концепция государственной кадровой политики: понятие, функции, сущностные черты, цели и приоритеты

Концепция ГКП. Кадровая работа и государственная кадровая политика. Научные предпосылки разработки Концепции ГКП. Функции ГКП. Сущностные черты государственной кадровой политики (содержательные принципы): научная обоснованность, реалистичность и созидательность, ориентированность на укрепление российской государственности, комплексность; целостность и многоуровневость, перспективность, демократичность, духовно-нравственность, правовое обеспечение. Цели, приоритеты, стратегические направления реализации ГКП.

Тема 3. Предмет, субъекты и объекты государственной кадровой политики

Объект государственной кадровой политики. Предмет ГКП - существенные черты и элементы содержания государственного воздействия на кадровую политику. Субъекты ГКП: народ, государство, его органы, политические партии, общественные, экономические, другие объединения и движения. Роль федеральных и региональных органов власти в законодательном обеспечении ГКП, представительстве интересов граждан, осуществлении демократического контроля за осуществлением кадровой политики.

Государство как главный субъект формирования правовых основ кадровой политики. Общие представления о правовых основах кадровой политики. Критерии систематизации правовых основ кадровой политики. Методы и способы правового регулирования кадровой политики. Классификация правовых основ кадровой политики в зависимости от ее субъектов и объектов.

Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ о правовом регулировании процессов формирования и реализации кадровой политики.

Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как правовая основа кадровой политики в системе государственной службы.

Тема 4. Государственная кадровая политика как инструмент политического управления Северо-Кавказским регионом

Особенности политического управления регионом. Субъекты и объекты кадровой политики региональной государственной власти. Партийно-советская модель кадровой политики: активность, системность, преемственность, воспитание и политическая подготовка, последовательность, отчетность, партийный монополизм, классовый подход, слабая законодательная и нормативно-правовая база кадровой деятельности, «закостенение» кадрового корпуса и др.

Уроки критического анализа и современные политико-правовые подходы к разработке современной государственной кадровой политики.

Административно-управленческая элита как особая кадровая группа, ее сущность, структура, функции. Объективные условия и субъективные трудности становления современной российской элиты. Позитивные и негативные последствия использования принципа «команды» в формировании федеральной и региональной управленческой элиты.

Концепция государственной кадровой политики в органах государственной власти региона. Технологии кадрового обеспечения аппаратов органов государственной и муниципальной власти региона. Факторы демократизации кадровых процессов на региональном уровне.