§ 4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215 УК). Объект преступления - общественная безопасность в сфере размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

Дополнительным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является здоровье человека.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: а) нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики; б) наступление общественно опасных последствий в виде создания реальной угрозы смерти человека или радиоактивного заражения окружающей среды; в) наличие причинной связи между нарушением указанных правил и преступными последствиями.

Диспозиция ст.215 УК является бланкетной, поэтому для установления признаков преступного деяния следует всякий раз обращаться к нормативным актам, регламентирующим специальные правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. К таким нормативным актам относятся, в частности, Федеральный закон от 21 ноября 1995 года "Об использовании атомной энергии", другие законы и подзаконные правовые акты.

Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

К объектам атомной энергетики относятся: 1) ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в служебных целях; 2) радиационные источники; 3) пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.

Преступление сконструировано по типу составов конкретной опасности. Оконченным оно является только при наступлении последствий в виде создания реальной угрозы смерти человека или радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Субъективная сторона преступления предполагает неосторожную вину по отношению к вредным последствиям, хотя сами по себе правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики могут быть нарушены осознанно.

Субъектами преступления могут быть работники, деятельность которых связана с соблюдением правил безопасности на объектах атомной энергетики.

В ч.2 ст.215 УК предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды.

Деяние, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч.3 ст. 215 УК.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст.215_1 УК).

Объектом преступления является общественная безопасность в сфере функционирования систем, обеспечивающих подачу потребителям электрической энергии или иных источников жизнеобеспечения.

Дополнительными непосредственными объектами выступают жизнь и здоровье человека.

Предметом преступления являются электрическая энергия, а также другие источники жизнеобеспечения: источники снабжения потребителей тепловой энергией, газом или водой.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: 1) незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения; 2) наступление общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий; 3) причинная связь между указанными деяниями и последствиями.

Прекращение подачи электрической энергии означает полное отключение ее от потребителей, а ограничение подачи такой энергии предполагает сокращение ее потребления на определенную величину суточного отпуска.

Прекращение подачи электрической энергии признается незаконным действием во всех случаях полного отключения ее от потребителей. Ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии потребителям допускается при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем энергоснабжения и в этом случае является обязательным для всех электростанций, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии независимо от формы собственности. Порядок ограничения или временного прекращения подачи электрической энергии регламентирован постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 года N 664 "Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения".

В соответствии с данным Положением ограничение или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) без согласования с потребителями допускается на основании ч.3 ст.546 ГК в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии (аварийных режимов) в работе систем электроснабжения энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления об этом потребителя и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики. В графики ограничения потребления электрической энергии включаются потребители всех категорий, кроме объектов органов государственной власти и управления, медицинских учреждений и учреждений социального обеспечения, воинских частей Министерства обороны РФ и некоторых других.

Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения означает полное или периодическое прекращение подачи тепловой энергии, воды или газа. Потребителями выступают физические или юридические лица.

Уголовная ответственность по ч.1 ст.215_1 УК наступает при условии причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий вследствие полного прекращения, незаконного ограничения или незаконного временного прекращения подачи электрической энергии либо отключения потребителей от иных источников жизнеобеспечения.

В соответствии с примечанием к ст.216 УК крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъектом преступления являются должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В ч.2 ст.215_1 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст.215_2 УК) посягает на общественную безопасность в сфере функционирования объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и других объектов жизнеобеспечения.

Объективную сторону преступления образуют разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения.

К объектам энергетики и электросвязи относятся атомные, тепло- и электростанции, линии электропередач и т. п.

Объектами жилищного и коммунального хозяйства являются жилые дома, теплотрассы, теплоэлектроцентрали, котельные, водонапорные станции и т. п.

К другим объектам жизнеобеспечения могут быть отнесены медицинские учреждения, продовольственные магазины и т. п.

Разрушение означает полное приведение в негодность объектов энергетики и электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения, лишающее возможности их использования по прямому назначению.

Повреждение - это такие изменения указанных объектов, в результате которых они частично лишаются возможности быть использованными по прямому назначению.

Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние может заключаться в любых действиях, в результате которых эти объекты не могут быть использованы в соответствии с функциональным назначением.

Преступление окончено в момент совершения любого из указанных действий, повлекших разрушение или повреждение объектов жизнеобеспечения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Обязательным признаком преступления является мотив - корыстные или хулиганские побуждения.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

По ч. 2 ст. 215_2 УК наступает ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п."а"); лицом с использованием своего служебного положения (п."в").

В ч.3 ст. 215_2 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216 УК). Объект преступления - общественная безопасность в сфере горных, строительных или иных работ.

Горные работы - это комплекс работ, направленных на выемку горных пород, проходку, проведение и поддержание выработок. К таким работам относятся, в частности, работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт, иных выработок по добыче полезных ископаемых и т. п.

Под строительными работами понимаются земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций, кроме работ, относящихся к горным.

К иным работам могут относиться, в частности, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Объективная сторона этого преступления характеризуется тремя признаками: а) нарушением правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; б) причинением тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба; в) причинной связью между указанными нарушениями и вредными последствиями.

Статья 216 УК имеет бланкетную диспозицию, и потому для установления конкретных признаков преступного деяния необходимо обратиться к правилам безопасности ведения горных, строительных или иных работ. Нарушение правил может состоять, например, в неправильном креплении в лавах, ненадлежащем обеспечении безопасности атмосферы в шахтах; несоблюдении правил производства взрывных работ; необеспечении места производства строительных работ необходимыми средствами защиты и т. п.

Рассматриваемое преступление имеет материальный состав. Оно признается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека либо крупного ущерба.

Согласно примечанию к ст.216 УК крупным признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъектом преступления являются руководители (главные инженеры, главные механики и т.п.), а также работники, выполняющие горные, строительные или иные работы, обязанные соблюдать соответствующие правила их ведения.

В ч.2 ст.216 УК предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч.1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч.3 ст. 216 УК.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217 УК). Объект этого преступления - безопасная работа взрывоопасных объектов.

К взрывоопасным объектам относятся взрывоопасные предприятия и цеха. Предприятия и цеха являются взрывоопасными, если осуществляемая в них производственная деятельность связана с использованием веществ (например, боеприпасов, порохов, легковоспламеняющихся жидкостей и газов), способных при определенных концентрациях под воздействием внешних факторов (искра, удар и т. п.) вызвать взрыв.

Объективную сторону преступления образуют следующие признаки: а) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах; б) наступление общественно опасных последствий в виде реальной угрозы смерти человека либо причинения крупного ущерба; в) причинная связь между указанными нарушениями и вредными последствиями.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах может выразиться в нарушении производственно-технической дисциплины или в нарушении правил безопасности на соответствующих предприятиях и в цехах, установленных специальными правилами. Нарушением производственно-технической дисциплины могут быть признаны, в частности, превышение предельных норм концентрации взрывчатых веществ; необеспечение рабочих мест средствами очищения воздуха; допуск к работе посторонних лиц.

Нарушение правил, обеспечивающих безопасность производства, может состоять в курении, в пользовании предметами, дающими искру, в эксплуатации неисправных электроприборов и т. п.

Преступление считается оконченным с момента возникновения реальной угрозы смерти человека либо с момента причинения крупного ущерба, под которым в соответствии с примечанием к ст.216 УК понимается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

Субъективная сторона преступления - вина в форме неосторожности, однако нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях и во взрывоопасных цехах может быть осознанным.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет, связанное с работой на взрывоопасных объектах.

В ч.2 ст.217 УК установлена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч.3 ст.217 УК.