Лекция № 15: Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации Учебные вопросы:

1. Пенсионный фонд.

2. Фонд социального страхования.

3. Фонд обязательного медицинского страхования.

4. Фонды экономической направленности.

Введение

К основным социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд используется на выплату государственных трудовых пенсий, пенсий инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и другие цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Фонд социального страхования предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей.

Фонд обязательного медицинского страхования использует средства на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов РФ и местного самоуправления.

I. Вопрос: Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда солидарная ответственность поколений.

Фонд преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств по времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние - возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве - где бы человек не жил (даже за границей), он своим трудом и прошлым социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства пенсионного фонда формируются за счет следующих источников:

- страховых взносов работодателей;

- ассигнований из федерального бюджета;

- вложений в ценные бумаги;

- добровольных взносов юридических лиц;

- кредитов банков.

В настоящее время предприятия платят в бюджет единый социальный налог, поэтому система образования доходов фонда значительно видоизменена. Это касается и других государственных внебюджетных фондов.

Расходы пенсионного фонда.

Пенсионный фонд используется на выплату:

- государственных трудовых пенсий;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий по случаю потери кормильца;

- социальных пенсий;

- пенсий военнослужащим срочной службы и их семьям;

- повышенных пенсий участникам Великой Отечественной войны;

- компенсации;

- пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

- содержание органов Пенсионного фонда;

- расходы по доставке и пересылке пенсий.

Пенсии и пособия военнослужащим Российской Армии, пограничных войск, войск МВД, федеральной службы безопасности, военнослужащим других силовых ведомств и их семьям выплачивают непосредственно из федерального бюджета минуя Пенсионный фонд.

Социальная значимость пенсионного обеспечения очень велика - затрагивает жизненно важные интересы около 40 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильцев.

В целях усиления государственных гарантий прав граждан пенсионное обеспечение в условиях рыночной экономики требует постоянного совершенствования с целью адаптации к рыночным отношениям и пересмотре всех основных принципов уже действующей системы.

Механизм действия существующей системы пенсионного обеспечения сформировался в период государственно-монополистической экономики, когда все предприятия были собственностью государства и существовала система глобального контроля за их деятельностью. Достоверность данных о стаже работы, льготах, размере заработка строго контролировалось.

В настоящее время существуют различные формы собственности, предприятия то появляются, то исчезают. Эти новые явления требуют постоянного совершенствования пенсионного механизма.

С этой целью в Российской Федерации внедрена и действует система персонафицированного индивидуального учета.

Цель индивидуального учета - установление связи между размером пенсии и страховыми взносами, которые граждане в течение всей своей жизни, вносили в пенсионный фонд. Это справедливый принцип: чем больше вносишь в пенсионную систему, тем выше должна быть пенсия по старости.

На территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, а работнику на руки выдается страховое свидетельство.

● Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит следующие сведения:

- страховой номер;

- фамилию, имя и отчество;

- фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении;

- дата и место рождения;

- пол и адрес постоянного места жительства;

- серию и номер паспорта или удостоверения личности;

- гражданство;

- периоды трудовой и общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения пенсии;

- заработную плату или доход, на которые начислены страховые взносы в ПФ.

● Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится пенсионным фондом РФ в течение всей жизни работника, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

● Руководство пенсионным фондом РФ осуществляет правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекциям подчиняются отделения субъектов федерации. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные фондом.

● Бюджет ПФР, а также отчет об его исполнения составляется Правлением и утверждается законодательным органам.

● В законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждается общая сумма доходов по источникам образования и общая сумма расходов по направлениям.