Третье звено - Государственный кредит.

I. Кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов.

II. Привлечение государством временно свободных денежных средств осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

III. Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские обязательства.

IV. С помощью кредита ресурсы, аккумулируемые на финансовом рынке, направляются на финансирование потребностей экономического и социального развития.

V. Кредитные ресурсы позволяют цивилизованным способом покрывать дефицит государственного бюджета. Способствуя оттоку денег из обращения, государственный кредит смягчает остроту проблем в сфере денежного обращения.

Четвертое звено - финансы государственных предприятий.

I. Финансы государственных предприятий состоят из финансов государственных объединений, финансов смешанных предприятий и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

II. В мировой практике, начиная с ХХ века, государство стало выполнять функции присущие ему как экономическому субъекту. Получает развитие государственная собственность и государственное предпринимательство.

III. Основная стратегия использования государственных предприятий заключается в том, что они должны "работать", обеспечивая благосостояние народа, способствуя подъему производства, развитию базовых отраслей промышленности, защищая национальные интересы России.

IV. Финансы государственных предприятий отхватывают денежные отношения, обеспечивающие кругооборот основных и оборотных фондов, образование и использование прибыли, амортизационного, резервного и других фондов, а также взаимоотношения, возникающие внутри предприятий между его подразделениями и с финансово-кредитной системой.

Пятое звено - страхование.

I. В России в настоящее время действуют две государственные страховые организации - Государственная акционерная коммерческая страховая организация и Ингосстрах, которые осуществляют страхование соответственно внутри страны и за рубежом.

II. Компании накопили большой опыт в проведении страхования, имеют мощные страховые фонды. Ни одна страховая организация, проводящая в настоящее время свои операции внутри страны, не способна возмещать чрезвычайный ущерб. Это под силу только государственному страхованию.

Относительно главной проблемы страхования следует отметить, что социальное страхование должно стать одним из важнейших механизмов государства по развитию и регулированию социальных процессов, вызванных нынешними издержками. Развитие многоукладной экономики требует формирования стабильных и надежных кредитно-финансовых систем страхования, основанных на обязательном страховании, контроле за своевременностью и полнотой выплат со стороны специальных органов.

III. Значительное разнообразие в условиях труда и природно-климатических условий проживания в России требует формирования трех обязательных форм страхования:

1. Общего социального страхования.

2. Профессионального страхования.

3. Территориального страхования.

Обязательное общее социальное страхование должно охватывать все без исключения группы работающих в условиях любой собственности.

Обязательное профессиональное страхование должно учитывать повышение профессионального риска повреждения здоровья (уровень и тяжесть травматизма и профессиональных заболеваний), а также круг лиц, которым предусматривается выплата пенсий досрочно.

Обязательное территориальное страхование должно учитывать специфику условий труда и проживания в сложных и экстремальных природно-климатических уровнях.

IV. Высокая степень дифференциации доходов работающих предполагает наряду с обязательным и добровольное страхование. Вопрос здесь должен решаться в каждом случая с помощью коллективных договоров или индивидуально. Развитие систем социального страхования должно осуществляться с учетом социальных рисков, что требует выделения основных видов социального страхования. Это позволит достичь адресности в формировании и расходовании средств для выплаты пособий и пенсий, а также создать условия для профилактики утраты трудоспособности.

V. Из общей системы социального страхования целесообразно выделить страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также страхование пенсионного обеспечения на льготных условиях.