3.1.2.Роль центральных банков в реализации Ключевых принципов.

Центральный банк осуществляет надзор за соблюдением ключевых принципов системно значимыми платежными системами , оператором которых он не является. Этот надзор должен строиться на надёжной базе ,достигаемой разнообразными методами в зависимости от правовых и институциональных механизмов страны. Некоторые страны имеют формальные системы надзора с возложенными на центральный банк, а иногда и на другие ведомства конкретными задачами, обязанностями и полномочиями. В других странах надзорные режимы базируются на традициях ,практике и неформальном подходе. Центральный банк должен иметь опыт и ресурсы для эффективного исполнения своих надзорных функций. Он должен использовать свою надзорную роль не для предоставления преимуществ собственной платёжной системы по сравнению с платёжными системами частного сектора, а для обеспечения того, чтобы сочетание услуг государственного и частного секторов отвечало целям государственной политике.

3.2.Риски в платёжных системах.

В платёжных системах могут возникать различные риски, принимающие следующие формы:

• Кредитный риск-риск, что контрагент платёжной системы не рассчитается полностью по своим финансовым обязательствам в срок или в любое время в будущем.

• Риск нехватки ликвидности- риск, что у контрагента платёжной системы будет недостаточно средств для выполнения своих финансовых обязательств в полном объёме в срок, хотя существует возможность ,что он сможет сделать это в какой-то момент в будущем

• Правовой риск-риск ,что недостаточная правовая база или правовая неопределённость приведут к реализации кредитного риска или риска нехватки ликвидности.

• Операционный риск-риск ,что операционные факторы(например, технические неисправности или операционные ошибки)приведут к реализации кредитного риска или риска нехватки ликвидности.

• Системный риск-риск того, что неспособность одного из участников платёжной системы выполнить свои обязательства или нарушения в функционировании самой системы приведут к неспособности других её участников или финансовых институтов других частей финансовой системы выполнить свои обязательства в срок. Такое невыполнение обязательств может стать причиной распространения проблем с ликвидностью или невозвратом кредитов и в результате поставить под угрозу стабильность платёжной системы или финансовых рынков.

3.3.Владельцы и операторы платёжных систем.

Системы, принадлежащие центральному банку. Механизмы центрального банка по управлению платежной системой неизбежно будут отражать его более широкие институциональные возможности. На практике центральному банку довольно легко обеспечить отдельные аспекты эффективного управления, в то время как с другими аспектами у него могут возникнуть определенные трудно­сти. Например, центральному банку легко ввести механизмы обес­печения прозрачности своих планов и операций. С другой стороны, при обеспечении подотчетности необходимо принимать во внимание отсутствие четко определенной внешней группы (напри­мер, внешнюю группу представляют собой частные акционеры). Перед ними центральный банк мог бы быть формально подотчетен в качестве системного оператора.

Как уже отмечалось, центральный банк не должен использовать свою роль как надзорного органа за частным-сектором для предо­ставления несправедливых преимуществ собственной платежной системе.

Системы в частной собственности. Большинство частных системно значимых платежных систем принадлежит их участникам. т.е.. как правило банкам, играющим основную роль в платежных операциях на территорий страны. Часто структура управления платежной системой походит на кооператив, а руководящий орган избирается участниками системы и в значительной степени состо­ит из высших руководителей банков-участников. Члены руково­дящего органа должны иметь необходимую квалификацию и четко понимать свою роль в управлении системой. В связи с этим могут возникнуть определенные управленческие проблемы. Поскольку члены совета директоров обычно назначаются участниками, может возникнуть конфликт интересов при надзоре или управлении пла­тежной системой, потому что: 1) они представляют конкурирую­щие между собой организации; 2) интересы компании, управля­ющей платежной системой, могут не совпадать с интересами ком­пании, в которой работает данный член совета директоров. Данной проблемы нельзя полностью избежать, однако она может быть решена с помощью четкой и прозрачной политики в этой обла­сти.

Системы в совместной собственности. Системы в совместной собственности могут сталкиваться с теми же проблемами, что и частные системы, и системы, принадлежащие центральным бан­кам. Центральный банк должен провести четкую границу между своей деятельностью в качестве одного из собственников и своей ролью в качестве надзорного органа. В обеих ипостасях централь­ный банк обязан обеспечивать соблюдение системой Ключевых принципов функционирования платежных систем. Необходимы механизмы, обеспечивающие управление платежной системой в целом и ее отдельными частями,особенно если владение предполагает разделение операционных обязанностей.