2.10.7 Современная система органов защиты информации.

Определяется в:

• законе «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (в редакции закона от 6 октября 1997 г.). Определяются полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к ГТ и их защиты (ст. 4) и состав и основные задачи органов ЗГТ (ст. 20);

• «Концепции национальной безопасности», утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, в редакции Указа от 10 января 2000 г. № 24. Определяется состав государственных органов, в деятельности которых формируется и реализуется политика национальной безопасности;

• «Доктрине информационной безопасности РФ», утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Определяется состав государственных органов, в деятельности которых формируется и реализуется политика ИБ. Система обеспечения ИБ в Доктрине рассматривается как составная часть системы обеспечения НБ страны;

• федеральные законы и указы Президента РФ, в которых определяются структура, задачи, функции и основные направления деятельности органов государственной безопасности.

Основными элементами организационной системы обеспечения ИБ РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Совет Безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти, межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы судебной власти, общественные объединения, граждане, принимающие в соответствии с законодательством РФ участие в решении задач обеспечения ИБ РФ.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ЗИ

Президент РФ:

• руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности;

• санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности;

• в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения НБ

• выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам НБ. В своих ежегодных посланиях Федеральному собранию уточняет отдельные положения Концепции НБ; определяет приоритетные направления политики в области обеспечения ИБ, меры по реализации Доктрины ИБ;

• утверждает государственные программы в области ГТ;

• утверждает по представлению Правительства РФ состав и структуру Межведомственной комиссии по защите ГТ и положение о ней;

• утверждает по представлению Правительства РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к ГТ, а также сам Перечень сведений, отнесенных к ГТ;

• заключает международные договоры РФ о совместном использовании и защите сведений, составляющих ГТ;

• в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к ГТ и их защиты, определяет полномочия должностных лиц по обеспечению ЗГТ в Аппарате Президента РФ.

Палаты Федерального Собрания РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) на основе Конституции РФ по представлению Президента и Правительства:

• формируют законодательство в области обеспечения НБ, ИБ, осуществляют законодательное регулирование отношений в области ЗГТ;

• утверждают статьи республиканского бюджета РФ в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области НБ, ИБ и ЗГТ;

• осуществляют парламентский контроль за исполнением законодательства РФ в данной области, в т.ч. при заключении международных договоров и межправительственных соглашений;

• определяет полномочия должностных лиц из аппарата Федерального собрания РФ по обеспечению ЗГТ в Федеральном Собрании РФ.

Правительство РФ:

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации;

• при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы предусматривает выделение средств, необходимых для реализации федеральных программ в данной области;

• организует исполнение закона РФ «О государственной тайне»;

• представляет на утверждение Президенту РФ состав, структуру межведомственной комиссии по ЗГТ и положение о ней;

• представляет на утверждение Президенту Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к ГТ;

• устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к ГТ;

• организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты ГТ;

• определяет полномочия должностных лиц по обеспечению ЗГТ в аппарате Правительства РФ;

• устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к ГТ на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по ЗГТ;

• устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих ГТ, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;

• заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров РФ о совместном использовании и защите сведений, составляющих ГТ, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам.

Федеральные органы исполнительной власти:

• обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области обеспечения ИБ РФ;

• в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ.

Межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ решают в соответствии с предоставленными им полномочиями задачи обеспечения ИБ РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ:

• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ в области ИБ; решений Президента и Правительства РФ в области НБ и ИБ, а также по вопросам реализации федеральных программ в этой области;

• совместно с органами местного самоуправления осуществляют мероприятия по привлечению граждан, организаций и общественных объединений к оказанию содействия в решении проблем обеспечения НБ и ИБ;

• вносят предложения в федеральные органы исполнительной власти по совершенствованию системы НБ, ИБ РФ.

Органы местного самоуправления:

• Обеспечивают соблюдение законодательства РФ в области обеспечения ИБ РФ.

Органы судебной власти:

• осуществляют правосудие по делам о преступлениях, связанных с посягательствами на законные интересы личности, общества и государства в информационной сфере;

• обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, учреждений, организаций и предприятий, общественных объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению ИБ, ЗГТ;

• определяют полномочия должностных лиц по обеспечению ЗГТ в органах судебной власти.

В состав системы обеспечения ИБ РФ могут входить подсистемы (системы), ориентированные на решение локальных задач в данной сфере.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Создан в соответствии с указом Президента РФ от 3 июня 1992 г. № 547 «для обеспечения реализации функций Президента РФ по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан».

Правовое положение СБ определяется в следующих документах:

• Конституция РФ, ст. 83, п. ж);

• Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (раздел III) в части, не противоречащей действующей Конституции. Ключевые статьи данного закона (о составе СБ и порядке его назначения) были признаны недействующими Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 в связи с вступление в силу новой Конституции РФ. Эти положения должны были быть восполнены законом «О национальной безопасности». Законопроект в настоящее время находится на стадии доработки. До законодательного урегулирования вопросов статуса и порядка формирования СБ эти вопросы решаются Указами Президента РФ;

• Указ Президента РФ «Об утверждении положения о Совете Безопасности РФ и Аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ» от 7 июня 2004 г. № 726 // Собрание законодательства РФ.- 14 июня 2004 г. - № 24.- Ст. 2392;

• Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (с изменениями от 1, 25 декабря 2000, 29 декабря 2001 г., 1 сентября, 14 октября 2002 г., 28 мая, 25 ноября 2003 г.);

• Указ Президента РФ «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации» от 19 февраля 2005 г. (Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 9. - Ст. 708).

СБ РФ – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития РФ, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Положение о СБ утверждается Президентом РФ.

Задачи:

• обеспечение условий для реализации ПРФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики Государства;

• определение жизненно важных интересов личности. Общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

• разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечение национальной безопасности и конкурентоспособности РФ;

• подготовка предложений ПРФ для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения национальной безопасности;

• подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

• подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

• подготовка предложений ПРФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

• подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения НБ и оценка их эффективности;

• подготовка предложений ПРФ по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения НБ;

• решение иных задач в сфере обеспечения НБ.

Функции:

• рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики РФ в области обеспечения НБ;

• организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики РФ, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

• подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения НБ и мониторинг показателей состояния НБ;

• подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения НБ и оценка их эффективности;

• рассмотрение вопросов, касающихся создания. Контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения НБ;

• анализ информации о функционировании системы обеспечения НБ, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

• рассмотрение вопросов в области оборонно-технической безопасности и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

• принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведомственных комиссий СБ и научного совета при СБ РФ;

• организация работ по подготовке федеральных программ обеспечения НБ и осуществлению контроля за их реализацией

• организация научных исследований по проблемам стратегии развития РФ и обеспечения НБ.

СБ в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет ПРФ.

В состав СБ сходят:

• Председатель СБ РФ, которым по должности является ПРФ;

• Секретарь СБ;

• Постоянные члены СБ и члены СБ, включаемые в состав СБ и исключаемые из него ПРФ по представлению Секретаря СБ.

Работой СБ руководит Председатель СБ.

Заседания СБ проводятся, как правило, 1 раз в квартал, могут проводиться внеочередные заседания СБ.

Заседания СБ ведет Председатель СБ.

В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях СБ могут привлекаться другие лица.

Решения СБ принимаются на его заседании постоянными членами СБ простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем СБ.

Члены СБ принимают участие в заседаниях СБ с правом совещательного голоса.

Решения СБ оформляются протоколами заседаний СБ. Для реализации решений СБ могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения ПРФ.

В целях оперативного обсуждения вопросов обеспечения НБ Председатель проводит с постоянными членами оперативные совещания, как правило, 1 раз в неделю.

Секретарь СБ участвует в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ при рассмотрении ими вопросов обеспечения НБ.

СБ в соответствии с его основными задачами образует постоянные межведомственные комиссии СБ, которые могут создаваться по функциональному или региональному признаку.

МВК СБ являются основными рабочими органами СБ.

МВК осуществляют подготовку предложений и рекомендаций СБ по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения НБ, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации федеральных программ в области обеспечения НБ и исполнению решений СБ.

Организационно-техническое обеспечение деятельности МВК осуществляют федеральные органы исполнительной власти, представители которых включены в состав этих комиссий, а также аппарат СБ.

Деятельность СБ обеспечивается Администрацией ПРФ (Положение об Администрации Президента РФ утверждено Указом Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (Собрание зак-ва РФ.- 12 апреля 2004.- № 15.- Ст. 1395. В состав Администрации входит Секретарь СБ РФ).

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности СБ осуществляет аппарат СБ.

Аппарат СБ является самостоятельным подразделением Администрации ПРФ. Его возглавляет Секретарь

СТРУКТУРА СБ

Управления:

• государственной и общественной безопасности;

• международной безопасности;

• экономической и промышленной безопасности;

• военного строительства;

• военной инспекции;

• по проблемам безопасности в Северо-Кавказском регионе;

• информационной безопасности.

Состав межведомственных комиссий Совета Безопасности РФ:

• Межведомственная комиссия СБ РФ по проблемам Содружества Независимых Государств;

• МВК СБ РФ по конституционной безопасности;

• МВК СБ РФ по военной безопасности;

• МВК СБ РФ по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;

• МВК СБ РФ по оборонно-промышленной безопасности;

• МВК СБ РФ по безопасности в сфере экономики;

• МВК СБ РФ по информационной безопасности;

• МВК СБ РФ по международной безопасности;

• МВК СБ РФ по охране здоровья населения;

• МВК СБ РФ по мобилизационной подготовке и мобилизации.

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности образована в соответствии с законом «О безопасности» и Положением о СБ РФ, утвержденным Указом ПРФ от 10 июля 1996 г. № 1024 «Вопросы Совета безопасности Российской Федерации» . Положение о МВК СБ РФ по ИБ утверждено Указом ПРФ от 19 сентября 1997 г. № 1037.

Ее функции:

• подготовка предложений СБ по выработке и реализации основных направлений политики государства в области обеспечения ИБ РФ;

• анализ и прогнозирование ситуации в области ИБ РФ;

• выявление источников опасности, оценка внешних и внутренних угроз ИБ и подготовка предложений СБ по их предотвращению;

• рассмотрение проектов федеральных целевых программ, направленных на обеспечение ИБ РФ;

• подготовка предложений по проектам решений СБ и информационно-аналитических материалов к его заседаниям по вопросам обеспечения ИБ РФ;

• анализ информации о состоянии ИБ РФ и подготовка рекомендаций СБ по совершенствованию системы ИБ РФ;

• подготовка предложений СБ по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение ИБ РФ и др.

Основные направления деятельности:

• предотвращение неправомерных действий с информационными ресурсами и системами;

• защита конституционных прав граждан в информационной сфере;

• сохранение секретности и конфиденциальности информации;

• обеспечение прав субъектов информационных процессов.

ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГТ

• Межведомственная комиссия по ЗГТ – коллегиальный орган, координирующий деятельность органов государственной власти по ЗГТ в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального законодательства о ГТ. Функции комиссии и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о Комиссии, утверждаемым Президентом РФ;

• органы федеральной исполнительной власти и их органы на местах (ФСБ, МО, ФСО, СВР, ФСТЭК) - межведомственный контроль в сфере ЗГТ;

• органы государственной власти, предприятия учреждения и организации и их структурные подразделения по ЗГТ.

Защита ГТ в Администрации Президента РФ, в Аппаратах палат Федерального Собрания РФ, Аппарате Правительства РФ, в судебных органах и органах прокуратуры осуществляется их руководителями.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны

МВК по ЗГТ отнесена к органам ЗГТ в соответствии с законом «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (ст. 20).

Ее функции в соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 1994 г. № 614 были временно возложены на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ.

МВК была создана в соответствии с указом Президента РФ № 1108 от 08.11.95.

Положение о ней, ее состав и структура были утверждены указом Президента РФ от 20 января 1996 г. № 71.

Современное положение о МВК утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».

Решения МВК обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного, организациями, должностными лицами и гражданами.

Руководство деятельностью МВК осуществляет Президент Российской Федерации.

Основные полномочия:

• формирование перечня должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к ГТ;

• формирование перечня сведений, отнесенных к ГТ;

• формирование перечня особорежимных объектов РФ и представляет его в Правительство РФ;

• определение порядка рассекречивания носителей сведений, составляющих ГТ, в случае ликвидации организации – фондообразователя и отсутствия его правопреемника;

• осуществляет рассекречивание и продление сроков засекречивания документов КПСС, Правительства СССР и других архивных документов в случае отсутствия организации-фондообразователя и ее правопреемника;

• рассматривает запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне;

• подготовка экспертных заключений о возможности передачи защищаемых сведений другим государствам и международным организациям;

• подготовка предложений и экспертных заключений по вопросам международного сотрудничества в области ЗГТ;

• принимает решение о передаче органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией сведений, составляющих государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, другому органу государственной власти, органу местного самоуправления, организации;

• подготовка предложений по правилам отнесения сведений, составляющих ГТ, к различным степеням секретности;

• организует разработку и представляет в Правительство РФ предложения о порядке определения размеров ущерба (или возможного ущерба) вследствие несанкционированного распространения защищаемых сведений, а также ущерба, нанесенного предприятиям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;

• рассматривает экспертные заключения в целях определения размеров возможного ущерба вследствие несанкционированного распространения защищаемых сведений, а также ущерба, нанесенного предприятиям и гражданам в связи с засекречиванием информации, находящейся в их собственности;

• дает заключения на решения руководителей органов государственной власти, связанные с изменением действующих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, которые могут привести к изменению перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, приостанавливает или опротестовывает их решения;

• координирует в установленном порядке работы по техническому регулированию в отношении продукции (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, а также работы по организации сертификации средств ЗИ;

• координирует в установленном порядке проведение работ по лицензированию деятельности предприятий, связанной с использованием сведений, составляющих ГТ, созданием средств ЗИ, а также осуществлением мероприятий или оказанием услуг по защите ГТ;

• решение вопроса о продлении 30-летнего срока засекречивания сведений, составляющих ГТ

• дает по запросу межведомственной комиссии, образуемой для рассмотрения обращений граждан РФ в связи с ограничениями их права на выезд из РФ, заключение о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют либо утратили соответствующую степень секретности;

• координирует деятельность в области подготовки, переподготовки или повышения квалификации специалистов по вопросам защиты ГТ;

• осуществляет разработку методических рекомендаций по организации и проведению государственной аттестации руководителей организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих ГТ, определяет перечень учебных заведений, свидетельство об окончании которых дает право на освобождение указанных руководителей от государственной аттестации;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

Организационно-техническое обеспечение деятельности МВК осуществляет центральный аппарат Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

В соответствии с законом РФ «О внешней разведке» от 8 июля 1992 г. № 3245-1 (в редакции от 08.12.95, 10.01.96 и 07.11.2000) Служба внешней разведки РФ является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Области деятельности:

• политическая, экономическая, научно-техническая, экологическая;

• обеспечение безопасности учреждений, организаций и предприятий РФ за границей;

• обеспечение безопасности командируемых за границу граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим ГТ;

В области политической разведки перед СВР стоят задачи:

• получение упреждающей информации о политике основных стран на международной арене, особенно в отношении России, защита национальных интересов страны;

• отслеживание развития ситуаций в «горячих точках», которые могут представлять угрозу для национальной безопасности страны;

• добывание сведений о попытках отдельных стран создать новые виды вооружений, способных создать угрозу России и стран СНГ;

• по своим каналам оказание активного содействия осуществлению внешней политики России.

В области экономической разведки перед СВР стоят следующие задачи:

• защита экономических интересов России;

• добывание сведений о надежности торгово-экономических партнеров нашей страны, деятельности международных экономических и финансовых организаций, затрагивающей интересы России;

• обеспечение экономической безопасности страны.

В области научно-технической разведки задачи: получение новейших достижений в области науки и техники, военных технологий и др.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2004 г. № 813 «О проведении валютных операций Службой внешней разведки Российской Федерации» на СВР возложены полномочия по осуществлению всех видов валютных операций, регулируемых Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (в соответствии со ст. 5 данного закона).

Министерство обороны Российской Федерации координирует деятельность всех структур по обеспечению безопасности информации в оборонной сфере (Вооруженные силы РФ, оборонная промышленность). Наиболее уязвимым элементом в системе ЗИ в этой сфере являются АСОД военного назначения. Работы по совершенствованию ЗИ в этой области проводятся в рамках Государственной программы создания безопасных информационных технологий, которая разрабатывается под руководством Межведомственной комиссии СБ РФ по информационной безопасности.

ГЛАВНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ШТАБА ВС (ГРУ)

Под различными названиями действует с 21 октября 1918 г.

Начальник ГРУ подчиняется только начальнику Генштаба и министру обороны, не имеет прямой связи с политическим руководством страны (в отличие от директора СВР – право еженедельного доклада Президенту).

Области деятельности: военная, военно-политическая, военно-техническая, военно-экономическая.

Структура

Управления и отделы:

• оперативная разведка;

• радиотехническая разведка;

• военные технологии;

• военная экономика;

• военных доктрин и вооружения;

• космической разведки;

• политическое;

• дешифровальная служба и др.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)

Образована на базе Государственной технической комиссии при Президенте РФ в соответствии с указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».

Данным указом утверждено положение о ФСТЭК.

Служба имеет в своем составе Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации (головная научная организация по проблемам защиты информации), территориальные органы.

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

• Обеспечения безопасности информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере (далее – безопасность информации в ключевых системах информационной инфраструктуры).

• Противодействия иностранным техническим разведкам на территории РФ (далее – противодействие техническим разведкам).

• Обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие ГТ, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории РФ (далее – техническая защита информации).

• Защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.

• Осуществление экспортного контроля.

ФСТЭК является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

ФСТЭК является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

ФСТЭК организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.

ФСТЭК подведомственна Минобороны России.

Основные задачи:

• реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

• осуществление государственной научно-технической политики в области в области ЗИ при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

• организация деятельности государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и объектовом уровнях, а также руководство указанной государственной системой;

• осуществление самостоятельного нормативно-правового регулирования вопросов:

• обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

• противодействия техническим разведкам;

• технической защиты информации;

• размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля в ходе реализации международных договоров РФ, иных программ и проектов на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ;

• координации деятельности органов государственной власти по подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, а также методического руководства этой деятельностью;

• осуществления экспортного контроля;

• обеспечение в пределах своей компетенции безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

• прогнозирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление угроз безопасности информации;

• противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, техническая защита информации;

• осуществление центральным аппаратом ФСТЭК организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по ЗГТ и Комиссии по экспортному контролю РФ.

Полномочия:

• осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием работ по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

• осуществляет в пределах своей компетенции межведомственный контроль за обеспечением ЗГТ, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях;

• выдает предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в случае выявления в ходе осуществления контроля нарушения норм и требований, касающихся противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

• организует радиоконтроль за соблюдением установленного порядка передачи служебной информации должностными лицами организаций, выполняющих работы, связанные со сведениями, составляющими ГТ или СТ, при использовании открытых каналов радио-, радиорелейных и других линий и сетей радиосвязи, доступных для радиоразведки, подготавливает предложения, направленные на предотвращение утечки информации по указанным каналам;

• организует и проводит лицензирование деятельности по осуществлению мероприятий и оказанию услуг в области ЗГТ (в части, касающейся противодействия техническим разведкам или технической ЗИ), по созданию средств ЗИ, содержащей сведения, составляющие ГТ, по технической защите конфиденциальной информации, по разработке или производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирования иных видов деятельности в соответствии с законодательством РФ;

• осуществляет координацию деятельности органов государственной власти по подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и методическое руководство этой деятельностью, согласовывает проекты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, осуществляет контроль за своевременностью пересмотра утвержденных развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

• организует работы по рассекречиванию документов КПСС и рассмотрению архивных документов Правительства СССР в целях их рассекречивания или продления установленных сроков засекречивания;

• осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности по реализации программ обеспечения защиты государственной тайны, организует выполнение мероприятий, предусмотренных указанными программами и др.

Органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия независимо от формы собственности обеспечивают ЗГТ в соответствии с возложенными на них задачами в пределах своей компетенции.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, учреждения, предприятия или организации.

Ответственность за организацию ЗГТ возлагается на их руководителей.

Структурные подразделения по ЗГТ создаются по направлениям обеспечения защиты государственной тайны (делопроизводство, организационная защита и др.).

Их функции определяются руководителями в соответствии с нормативными документами, утвержденными Правительством РФ с учетом специфики проводимых ими работ.

Координация деятельности спецслужб

В РФ полномочия координации предоставлены законодательством Президенту РФ и составляют часть его полномочий по руководству органами обеспечения НБ и ИБ.

Совет Безопасности РФ – от Президента РФ.

Административный департамент при Аппарате Правительства – от Правительства.

Комитет по безопасности Государственной Думы– от Государственной Думы.

Комитет по вопросам безопасности и обороны Совета Федерации - от Совета Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Курирует силовые ведомства РФ от Правительства. Обеспечивает своевременное прохождение документов, контроль и т.п. Аналог Отдела административных органов при ЦК КПСС.

КОМИТЕТ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

6 ПОДКОМИТЕТОВ:

1. по законодательству в сфере обеспечения национальной безопасности, деятельности разведывательных и специальных служб;

2. по законодательству о финансировании правоохранительных органов, спецслужб и социальной защиты военнослужащих, сотрудников и их семей;

3. по законодательству в сфере борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом и международному сотрудничеству в этой области;

4. по законодательству в сфере обеспечения общественной безопасности и деятельности правоохранительных органов;

5. по законодательству в сферах обеспечения региональной, транспортной безопасности, деятельности единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6. по законодательству в сферах контроля за оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ, борьбы с нелегальной миграцией.

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ

Готовит заключения по принятым Государственной Думой федеральным законам по вопросам внутренней и внешней безопасности РФ; о защите государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны и др.

Готовит совместно с комитетами, комиссиями Совета Федерации проекты постановлений Совета Федерации: об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; об организации и осуществлении межпарламентского сотрудничества Совета Федерации в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых государств по вопросам коллективной обороны и безопасности и др.

Готовит предложения и заключения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета, по внебюджетным фондам.

Рассматривает проекты нормативных правовых актов, определяющих военную политику, военную доктрину, основы военного строительства, и готовит по ним заключения и предложения.

Анализирует и обобщает практику исполнения законодательства РФ по вопросам безопасности и обороны.

Готовит и предварительно рассматривает законопроекты по вопросам своего ведения.

Организует проведение парламентских слушаний по вопросам своего ведения.