Заняття 5 Правові засади управління в галузі екології План

1. Поняття, зміст і види управління в галузі екології за чинним законодавством.

2. Органи управління в галузі екології та їх повноваження:

а) органи загального державного управління і місцевого самоврядування та їх компетенція;

б) органи державного управління природокористуванням та охороною довкілля спеціальної компетенції.

3. Функції управління в галузі екології та процесуальний порядок здійснення їх:

а) організаційні (просторово-територіального устрою об‘єктів природи; обліку природних ресурсів; екологічного планування й прогнозування використання природних ресурсів та охорони довкілля);

б) попереджувально-охоронні (нагляду (моніторингу) за використанням природних ресурсів та охороною навколишнього природного середовища; екологічного контролю; екологічної експертизи);

в) інші функції (інформування про стан навколишнього природного середовища; стандартизації і нормування у сфері охорони довкілля; функція вирішення екологічних спорів).

Завдання до самостійного вивчення теми: Стедент повинен опарацювати такі питання: Участь громадськості в управлінні природокористуванням і охороні довкілля. Правові форми розподілу і перерозподілу природних ресурсів. Правове регулювання ведення природноресурсових кадастрів та Червоної й Зеленої книг України. Процесуальний порядок здійснення функцій управління природокористуванням і охороною довкілля.

Практичні завдання Задача 1.

Під час підготовки кадастрових відомостей про наявні показники якості й кількості земель та полезахисних лісонасаджень управління земельних ресурсів прийняло рішення не включати дані про бонітування грунтів, оскільки у зв‘язку з приватизацією проведено грунтовне наукове дослідження та еколого-економічна оцінка земель, на підставі яких встановлено розміри плати за землю.

Крім того, в рішенні вказувалось, що у зв‘язку з прийнятттям нового Лісового кодексу України немає потреби органам управління в галузі використання й охорони земель вести облік наявності і полезахисних лісонасаджень.

Державний інспектор управління екологічної безпеки області (міжрегіональної екологічної інспекції) оскаржив це рішення до суду. Суд відмовив у розгляді цієї справи, вважаючи її непідвідомчою.

Окреслити коло правовідносин. Дати характеристику відповідних функцій управління в галузі екології. Вирішити справу.

Задача 2.

Фірма "Біополімер" зареєстрована як суб‘єкт підприємницької діяльності для здійснення транспортування, переробки та зберігання біополімерних матеріалів.

Під час перевірки додержання фірмою екологічного законодавства було встановлено, що вказану діяльність фірма здійснює без наявності спеціального дозволу органів Мінекобезпеки України.

Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища запропонував керівникові фірми подати відповідну заяву для одержання дозволу до мінекобезпеки України з тим, щоб визнати таку діяльність легітимною. Однак президент фірми відмовився від отримання дозволу, вважаючи, що фірма діє відповідно до статутних положень, легалізованих у встановленому порядку, має свідоцтво про державну реєстрацію суб‘єкта підприємницької діяльності як юридичної особи, ліцензію на виготовлення, транспортування та реалізацію хімічних речовин, видану відповідно до Положення про порядок видачі суб‘єктам підприємницької діяльності дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності.

Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища виніс постанову про притягнення фірми до адміністративної відповідальності та анулювання діяльності фірми, яка була оскаржена останньою до арбітражного суду.

Визначити коло правовідносин. Чи підлягає скарга задоволенню ? Вирішити справу.