Заняття 12 Правовий режим використання та охорони природно-заповідного фонду, курортних, лікувально-оздоровчих зон і курортів План

1. Правові форми та види використання територій і об‘єктів природно-заповідного фонду

2. Правовий режим окремих територій та об‘єктів природно-заповідного фонду

3. Правові форми використання курортних, лікувально-оздоровчих зон та курортів та рекреаційних зон

4. Особливості управління у галузі використання природно-заповідного фонду, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зон, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони.

5. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих зон та курортів та рекреаційних зон, виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу

6. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охорону довкілля, природно-заповідного фонду, курортних, лікувально-оздоровчих зон.

Завдання до самостійного вивчення: На самостійне опрацювання виносяться такі питання: Громадський контроль за додержанням режиму території та об’єктів природно-заповідного фонду. Поняття про округи санітарної охорони курортних, лікувально-оздоровчих зон. Зони, розміри і режим округів санітарної охорони курортних, лікувально-оздоровчих зон.

Практичні завдання Задача 1.

До обласної ради надійшли матеріали від раонної ради про створення на базі існуючого курорту "Сатанів" курортополіса загальнодержавного значення.

У процесі розгляду матеріалів було встановлено, що згідно з техніко-економічним та екологічним обгрунтуванням передбачається створити курортологічний центр для здійснення спеціального управління курортополісом та координації впровадження науковотехнологічних інновицій, будівництва курортної поліклініки, галереї споживання лікувальних вод та системи садово-паркових споруд для оздоровлення населення.

У другій зоні відповідно пропонується розмістити мережу інженерних і спеціальних для збирання мінеральних вод з природних джерел, збудувати протиерозійні та культурно-оздоровчі споруди, басейн для лікувально-оздоровчих процедур, систему розселення для працівників курортополіса в місцях гірського скупчення зелених насаджень, фунікулер для відпочиваючих та прийняття бальнеологічних процедур у гірській частині курорту.

Для іноземних інвесторів створюється система пільг житлово-комунального, податкового, фінансового та лікувально-оздоровчого характеру, зокрема звільнення від сплати земельного податку та інших платежів за використання природних властивостей курортної зони.

Санітарний лікар, начальник управління екологічною безпекою в області заперечили проти вказаного обгрунтування, вважаючи його таким, що суперечить чинному природоохоронному законодавству.

Незважаючи на ці заперечення обласна рада схвалила зазначені матеріали, які у подальшому опротестував прокурор області.

Окреслити коло суспільних правовідносин. Чи підлягає протест прокурора області задоволення? Вирішити справу.

Задача 2.

Дирекція національного природного парку уклала угоду с фермером Раком П. про використання під сінокоси 4,7 га заповідної зони та 12 га зони регульованої рекреації для випасання худоби за умови, що останній забезпечуватиме продуктами харчування ресторани готелю та компінгу, розташовані в межах господарської зони, дать можливість розмістити на належній йому на праві власності частині лісових угідь тимчасовий наметовий табір поблизу ставка сільськогоспождарського кооперативу "Зубр" для оздоровлення відповичаючих.

В наслідок поширених дощів використати сінокоси і пасовища стало складним і фермер Рак П. припинив в односторонньому порядку виконання умов цієї угоди.

Дирекція національного природного парку направила фермеру претензію, в якій зазначала, що в разі подальшого невиконання умов угоди, вона буде змушена скласти позов до арбітражного суду про примусове виконання взятих фермером забов‘язань.

Визначити коло суспільних правовідносин. Дати характеристику правового режиму зон національних природних парків. Чи підлягає претензія задоволенню? Вирішити справу.

Задача 3.

В Тростянецький дендрологічний парк у відрядження було направлено групу студентів Київського інституту лісового господарства.

Під час перебування у дендрологічному парку студенти в науковій зоні парку збирали для колекції інституту зразки флори і фауни.

При цьому окреми студенти своїми діями пошкодили та знищели ряд видів рослин, які було рідкисними та занесеними до Червоної книги України.

Звернувши увагу на такі дії студентів працівник служби охорони парку припинив їх відрядження і повернув студентів в інститут.

Визначити коло суспільних правовідносин. Обгрунтуйте можливість перебування

студентів у науковій зоні парку. Які повинні бути дії працівника служби охорони? Який правовий режим зон дендрологічних парків?

Завдання для індивідуальної роботи: підготувати реферати з таких питань:

1. Правове регулювання використання та охорони штучно створених об‘єктів і територій природно-заповідного фонду

2. Природоохоронне законодавство: стан та перспектива розвитку.

Нормативні акти:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради Ук­раїни. - 1996. - № 30.

2. Закон України «Про загальнодержавну програму формування національної мережі України на 2000- 2015 роки» від 21.09.2000 // 47.-Ст.405. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

3. Закон України «Про курорти» від 05.10.2000 // Відомості №50.-Ст.435. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

4. Постанова Верховної Ради України «Про програму перспективного розвитку заповідної справи в Україні (Заповідники)» від 22.09.1994 // №48.-Ст.430. – Відомості Верховної Ради України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

5. Положення «Про Червону книгу України» Затверджено Постановою Верховної Ради України від 29.10.1992 // №52.-Ст.686. – Відомості Верховної Ради України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

6. Конвенція «Про захист Чорного моря від забруднення» Прийнята на конференції Причорноморських країн 21.04.1992р. (м. Бухарест) та ратифікована Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 // №23.-Ст.172. – Відомості Верховної Ради України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

7. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду України» від 21.04.1998 // №16.-Ст.600. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

8. Положення «Про службу державної охорони природного заповідного фонду України» Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2000 // №29.-С.163. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

9. Положення «Про еколого-освітню діяльність заповідників і національних природних парків України» Затверджене наказом Мінекобезпеки України від 21.09.1998 // №41.-С.54.

Основна література:

1. Андрієнко Т.Л., Плюта П.Г., Прядко Е.И., Каркушев Г.М. Социально-экономическая значимость природно-заповедных территорий Украины.-К., 1991.

2. Завгородня, В. М. Екологічне право : навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисципліни : для студ. напряму підготовки “Право” всіх форм навчання / [уклад. В. М. Завгородня] ; – Суми, 2010. – 118 с.

3. Кобецька Н. Р. Екологічне право України: Навч. посібник. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 352 с.

4. Мовчан А.П. Международное морское право (основные положения): Учебное пособие.-М., 1997.

5. Морское право. Официальный текст Конвенции ООН по морскому праву с приложениями и предметным указателем. ООН.-Нью-Йорк, 1984.

6. Мунтян В.Л. Правова охорона природи УРСР.- К., 1982.

7. Окорокова Л.Я. Правовой режим государственных заповедников в СССР.-Воронеж, 1982.

8. Приложение IV. Конвенция о континентальном шельфе.-Treaty Series/Treaties and international agreements or filed and recorder with the Secretariat of the United Nations (Russian-text).- New-York, 1965.-C.325.

9. Рябець К. А. Екологічне право України: Навчальний посібник. - К.: Центр учбової літератури, 2009. - 438 с.

10. Юридичний словник (за ред. Б.М. Бабія, Ф.Г. Гурчака, В.М. Корецького).-К., 1983.

11. Шемшученко Ю.С. Екологічне право України: Академічний курс: Підрічник. - 2-ге вид./. -К.: Юридична думка, 2008.-719с.

Додаткова література:

1. Радянське природноресурсове право: Особлива частина. -Харків: Вища школа, 1987.

2. Корнякова, Т. Охорона довкілля - важлива функція Української держави / Т. Корнякова // Право України. - 2009. - № 12. - С. 202-208.

3. Молодцов С.В. Правовой режим морских вод.-М., 1982.