История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

личных слоях общества как Великобритании, так и социал-де - мократических стран Северной Европы. Но пока война касала сь далекой страны и велась по прежним дипломатическим и воен - ным правилам ради удовлетворения давно заявленных амбиц ий одной из крупнейших держав того времени, то и прошла она, не оставив глубоких травм в международном общественном мне нии. Это не означает, что их не было вовсе, но следует реально оц енивать их как последствия маргинального явления, не столь з начи- тельного, чтобы серьезно изменить глубинную сущность пол итики заинтересованных сторон.

После провозглашения Италии империей обеспокоенные анг - личане первыми постарались нормализовать отношения с Ри мом и, по возможности, решить в свою пользу новые проблемы, кото - рые возникли в Восточном Средиземноморье в связи с присут - ствием Италии в Абиссинии. Другие страны, выступившие за п рименение санкций против Италии, пошли тем же путем — хотя не все одинаково быстро — не создавая принципиальную пробле му из империалистических поползновений Италии в Эфиопии.

Совсем иное отношение было к гражданской войне в Испании, которая стала подлинным водоразделом в истории европейского континента (и, в определенной мере, также и в американ ской и латиноамериканской истории). Само место действия, пути в озникновения и развития испанской войны; ее воздействие на военную сферу; ее затяжной характер, поскольку она продолжа лась до начала Второй мировой войны; характер политических союзов, сложившихся под ее влиянием во всех европейских стр а- нах, где существовала свобода политического выбора — все это привело к тому, что испанская война ознаменовала момент в сеобщего осознания роста фашистской опасности в Европе.

С 1917 по 1939 г. в буржуазной Европе господствовал страх перед большевизмом страх, который итальянский и германск ий режимы продолжали использовать, но он заметно влиял также и на внешнюю политику Великобритании, Польши и многих Скандинавских, Балтийских и Балканских стран. С июля 1936 г. этот своего рода идеологический остракизм, который был лишь сл егка поколеблен в советском обществе в 1934 г., был преодолен в связи с формированием все более широких антифашистских фрон - тов, в которых руководящую роль чаще играли демократическ ие силы, но постоянно росло и влияние коммунистов. Так склады вался союз, который в 1941г. стал реальностью, преодолев макиавел - лизм сталинской внешней политики. Это было начало «большо го антифашистского союза», который до 1945 г. сражался против Италии и Германии.

3.7.2 ИСПАНСКИЙ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС

Здесь не место вдаваться в детали внутренней жизни Испании, хотя характер конфликта — гражданская война — требуе т отметить несколько важных моментов. После почти полной ут раты своей колониальной империи вследствие поражения в 1898 г. в войне с Соединенными Штатами, Испания переживала тяжелый экономический кризис. В экономическом плане страна распа далась на две части: северную (Каталония, Баскские провинции , Галисия и Бискайя), более развитую в промышленном отношен ии с более мощной индустрией и добычей полезных ископаемых, и остальную часть полуострова, где преобладало сельское хо зяйство и отсталые латифундии. В промышленных областях укрепилас ь социалистическая партия, но она была разделена, особенно в К аталонии, на два течения: анархистское и социалистическое. В 19 21 г. в результате раскола социалистической партии была созда на коммунистическая партия.

Промышленность Испании смогла окрепнуть благодаря ее нейтралитету во время Первой мировой войны. Это способств о- вало распространению социально-политических возмещений , с одной стороны, и усилению противодействия им реакционных и консервативных кругов, с другой. В сентябре 1923 г. король Альфонс XIII, находившийся на троне с 1902 г., вынужден был преодолеть глубокий кризис, вызванный поражением испанских войск в Марокко, охваченном восстанием под руководством А бд аль-Керима. В очень напряженной ситуации генерал-капитан вооруженных сил Каталонии Мигель Примо де Ривера, опираясь на мощную поддержку промышленников и некоторых «независим ых» профсоюзных деятелей в ночь с 12 на 13 сентября осуществил во - енный переворот. Король реагировал осторожно и пассивно. Правительство Гарсиа Прието, требовавшее смещения военн ых, ответственных за государственный переворот, было отправлено в отставку. А через несколько часов к управлению страной бы л призван Примо де Ривера. Было объявлено чрезвычайное поло - жение; так начался период диктатуры, которая во многом пох о- дила на фашистский режим.

Первой задачей де Ривера было завершить завоевание Марок - ко. Восстанием Абд аль-Керима было охвачено и французское и испанское Марокко, но соглашение с Францией позволило про - водить репрессивные меры совместно. В 1924 г. и до конца сентября 1925 г. восстание было жестоко подавлено, что способств о- вало росту престижа Примо де Ривера, а его имиджу придало привлекательность и ощущение силы. Однако во внутренней

жизни страны результаты были иными. Де Ривера попытался осуществить государственное регулирование промышленности; в финансовом отношении он сделал ставку на значительные ам е- риканские капиталовложения, но его реформы не затронули с тарые структуры, которые сумели окрепнуть, используя тенден ции к монополии крупных промышленных предприятий и финансовых групп. В социальных вопросах он действовал жестко. Все намеки на аграрную реформу были забыты. Попытка импортировать в Испанию корпоративный опыт итальянских фашистов оазалась неудачной. Подавить волнения правительство не с могло, они разрастались по всей стране.

Это ставило перед монархией вопрос об отношениях с диктатурой. Начиная с 1929 г. Альфонс XIII намеревался освободиться от диктатора Примо де Ривера. Сознавая собственную полити ческую слабость, и сам Де Рибера пытался подтолкнуть к развит ию демократический процесс, но безуспешно. 28 января король от - правил его в отставку и поручил генералу Дамасио Беренгер у сформировать новое правительство, которое должно было со творить чудо и спасти монархию от народного недовольства, на раставшего в период правления Примо де Ривера. Новому правительству предстояло восстановить в стране социально-пол итическое равновесие и возродить парламентские нормы.

Смена правительства происходила в обстановке растущей с о- циальной напряженности, о чем свидетельствовала волна за бастовок, прокатившаяся в декабре 1930 г. по промышленным городам Севера Испании. Беренгер подал в отставку. Король Альфонс XIII попытался найти какие-либо компромиссные решения и в конц е концов поручил адмиралу Хуану Батисте Аснару возглавить правительство. Несколько месяцев спустя, на административны х выборах в апреле 1931 г., рабочие партии и партии республиканско го толка добились заметного успеха. Несколько дней Альфонс X III пытался найти выход. Но по всей стране и в самом Мадриде сти - хийно возникла республика, и 14 апреля король решил доброво льно покинуть родину. С этого момента Испания стала республ икой.

Временное правительство под руководством Нисето Алькал а Самора представляло собой коалицию центристов и умеренн ых прогрессистов, которые объединились, движимые стремлени ем соблюдать демократические нормы. Перед правительством с тояли трудные задачи: создать либеральный режим в стране, в кото рой при диктатуре усилились социальные различия, а государст венные институты все еще находились под контролем традицион а- листских сил. Республиканцы намеревались превратить Исп анию в современную страну, а для этого они должны были бороться

с закосневшим правлением латифундистов, с мощным традици о- налистским духовенством, с преданной прошлому режиму арм ией. Годы с 1931 по 1936 г. были периодом социальной напряженности и острой политической борьбы, происходила быстрая смена с о- бытий, наблюдался разгул насилия, за который несут ответс твенность все экстремистские силы.

Âиюне 1931 г. состоялись выборы в Учредительную Ассамблею, в результате которых голоса избирателей разделились почти поровну между правыми и право-центристскими группами и со - циалистическими и радикал-социалистическими силами. Обс уждение новой конституции показало глубину расхождений ме жду этими политическими силами, в особенности, по вопросу об а г- рарной реформе и о предоставлении автономии Каталонии. В этой обстановке правые объявили бойкот принятию новой консти туции, что не помешало добиться ее одобрения широким большинств ом в конце декабря. Лидеру партии «республиканское действие» Мануэлю Асанья, политику демократического толка, имевшему англ осаксонские корни, было поручено сформировать новое правител ьство взамен того, что он возглавлял в течение нескольких месяц ев.

Âавгусте 1932 г. генерал Хосе Санхурхо, один из наиболее влиятельных военных командиров во время войны в Марокко, к тому же монго лет участвовавший в политических интригах п ри дворе короля, предпринял попытку, но неудачную, совершить государственный переворот. Между тем, правительство намере валось провести серьезные реформы: аграрную, религиозных ко нгрегаций и местных автономий. Но общий политический климат привел к нарастанию экстремизма и к ужесточению политиче ской борьбы в стране.

На парламентских выборах в октябре 1933 г. правые одержали победу и снова пришли к власти с целью демонтировать все т о, что осуществило республиканское правительство. Это прив ело к росту по всей стране насилия, разжигаемого, прежде всего, а нархистскими группами. Особенно тяжелым стал период с 1933 г. по 1935 г., пока правые реорганизовывали свои силы. В октябре 1933 г. Хосе Антонио Примо де Ривера, сын диктатора, руководившег о страной в двадцатые годы, основал движение откровенно фаш истского толка — Фаланга. В свою очередь, Хосе Мария Хиль Робле с создал испанскую конфедерацию автономных правых (CЭDA), которая стремилась установить умеренно-клерикальный режи м.

Левые получили суровый урок, когда в октябре 1934 г. попытались организовать восстание горняков Астурии. Это была попытка совершить настоящую революцию с опорой на шахтеров и при поддержке Коминтерна, которая была жестоко подавлена во-

енными под командованием генералов Мануэля Лопеса Годед а и Франсиско Франко Баамонде, которым оказали поддержку вой ска Иностранного легиона.

Поражение в Астурии подтолкнуло левые партии к разработк е общей программы. Этот важный момент привлек внимание евро - пейцев к политической борьбе в Испании. В Испании повторя - лось то, что произошло раньше в Италии, Германии, в Австрии и совершалось то, что могло произойти во Франции. Это было св оего рода зеркальное противопоставление двух крайних точек з рения на организацию политической жизни: реакционной и революц и- онной, разделявшихся некоторыми движениями в Испании. Это противопоставление вобрало в себя и определенные момент ы международной жизни, которые привели к возрождению варварст ва.

Движение за единство испанских левых, набиравшее силу в первой половине 1935 г., стало особенно энергичным после того , как в августе VII конгресс Коминтерна провозгласил в Москве задачу формирования народных фронтов с целью борьбы прот ив фашизма. В январе 1936 г. было достигнуто соглашение о единств е действий между социалистической партией, коммунистичес кой партией, республиканской левой, рабочей партией марксист ского объединения — ПОУМ (троцкистской), анархистами и некоторы ми другими политическими организациями испанской левой. Он и сознательно приняли умеренную программу: возврат к аграр ной реформе и восстановление автономии Каталонии, осуществл ение реформы законодательства о школьном образовании. Предло жения о национализации были отвергнуты как в отношении круп - ной земельной собственности, так и банков.

На выборах в кортесы 16 февраля 1936 г. Народный фронт получил наибольшее количество мест. Различные правые фор мирования, выступавшие на выборах раздельно, добились существенного успеха, прежде всего, Национальный фронт, котор ый получил на 400 000 голосов меньше, чем Народный фронт. В целом правые получили немногим больше голосов, чем левые. Но раздробленность правых и технический механизм избирате льного закона позволили Народному фронту впервые в Западной Евр опе добиться внушительной победы и получить 278 мест в парламен те; правые получили 134 места, центристы — 55 мест. Левые одержали вполне законную победу, но она уже сама по себе содержал а семена раздора, которые усилили противостояние политиче ских сил, вносившее раскол в слабую испанскую демократию. Несколько недель спустя представители правых и военачальн ики приступили к подготовке государственного переворота.

Между тем, народное правительство начало свою сложную работу. Социалистическая партия не была однородной, в ней боро-

лись два направления: революционное просоветское во глав е с Ларго Кабальеро (которого товарищи звали «испанский Лени н»)

èреформистское, руководимое Индалесио Прието. Влияние ко м- мунистов было ограниченным. В Испании отмечался рост волн е- ний, и через короткое время ситуация в стране стала катаст рофи- ческой. Экстремистски настроенные левые пытались оказыв ать давление на правительство, используя в этих целях захват земель

èдругие насильственные действия. Правая организация CЭDA Хиля Роблеса утратила свой авторитет и уступила место пре дставителям Фаланги и монархическим группам, руководимым Хос е Кальво Сотело. 13 июля 1936 г. Сотело был убит группой социалистов, которые хотели отомстить за своего товарища. Эта а кция запустила в действие механизм государственного перевор ота.

Подготовка к нему началась еще в феврале. Во главе мятежа встали генералы Санхурхо, Франко и Эмилио Мола Видаль, кот о- рые организовали свой командный центр в Испанском Марокко, откуда 17 июля начался военный переворот с целью свержения законного правительства Мадрида. За ним последовало выст упление различных военных гарнизонов по всей Испании. Правительство быстро отреагировало на действия генералов, и мя тежникам ничего не оставалось, как перебросить восставшие во йска из Марокко на территорию метрополии.

После гибели в авиакатастрофе 20 июля генерала Санхурхо высшее командование принял на себя Франко, сорокалетний офицер, который выдвинулся благодаря воинскому мастерст ву, хладнокровию и убежденности борца с левыми и коммунистам и. Ради этого он был готов сотрудничать со всеми силами, кото рые признали бы установленный им порядок в Испании. Действуя прагматично, он, тем не менее, последовательно осуществля л замысел установления авторитарного режима, стержнем котор ого было укрепление его личной власти, что затем помогло ему с тать испанским каудильо, т.е. вождем и символом новой фашиствую - щей Испании. 25 июля мятежные войска учредили свое правительство в Бургосе, подальше от места, высадки восставших ступили на землю Испании, чтобы показать, что на территории вс ей страны формируются антиправительственные центры.

Истории внутренней жизни Испании и гражданской войны была в значительной мере связана с развитием международн ых событий, и это позволяло предвидеть, что столь радикальное столкновение не останется без последствий. Росту тревоги способствовала новая ситуация, сложившаяся в Средиземномор ье в 1935–1936 гг. На этом фоне гражданская война в Испании имела широкий международный резонанс, в конфликт в той или иной

мере оказались вовлечены и другие страны. События граждан ской войны вписались в новый международный контекст, для котор ого уже была характерна неустойчивость в связи с итальянской войной в Эфиопии и вызванными ею последствиями. В широком плане, испанская война увеличила угрозу международной системе в связи с бурными переменами. В частности, именно эти изменения и, прежде всего, заключенные конвенции в Монтр¸ выявили на - рушение политического равновесия в остальной Европе.

Не имея возможности проследить в данной работе ход операций, проведенных в течение почти трех лет противоборствую щими силами законного правительства и генерала Франко, отмети м, что с первых дней столкновение имело широкий интернациональ ный резонанс в идеологическом плане и, еще больше, в плане межд у- народной политики. Франкисты нуждались в помощи для транспортировки своих войск на континент и для наращивания до статочной мощи, чтобы бороться с правительственными силами.

Правительство Мадрида столкнулось с трудностями гражданской войны как бы внезапно, хотя она и не была неожиданной. Обе стороны обратились за помощью к тем, кто мог ее оказать , но реакция на обращение была различной. Франко послал сво их эмиссаров в Рим и Берлин, посол законного правительства о братился к Парижу. Гражданская война приобретала международ ное измерение.

Гитлер принимал решения единолично и советовался со свои - ми помощниками только о методах вмешательства в испанску ю ситуацию. Известие о мятеже в Испании было для Гитлера нео жиданным, но событие казалось очень важным, так как позволял о предпринять ряд серьезных шагов. У Германии имелись прямы е стратегические интересы в Испании, но, тем не менее, на осно - вании имеющихся документов следует исключить, что именно это подталкивало Гитлера в течение длительного времени п ланировать вмешательство в испанские дела. Конечно, в решении фюрера присутствовал экономический интерес, связанный с возможностью добычи вольфрама и железа, богатыми залежами ко - торых обладала Испания. Но главное было не в этом. Наиболее важными для Гитлера были военные, идеологические и междун а- родно-политические аспекты.

Военное вмешательство Германии в Испании выразилось в том, что в Марокко было своевременно отправлено около два д- цати транспортных самолетов, затем были посланы материал ы, вооружения и специалисты (в общей сложности, численность легиона «Кондор» — добровольцев или спецвойск, — посланных в 1937 г., составила более 10 000 человек). Это позволяло испытать

232 Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

в военных условиях изделия германской промышленности, на ращивавшей темпы производства. Около двадцати транспортны х самолетов Юнкерс-52 были использованы для переброски мяте ж- ников в Испанию; боевые самолеты использовались также для бомбардировки Герники; подводные лодки служили для потоп ления судов, перевозивших помощь, отправленную законному пр а- вительству; боевое вооружение должно было показать свою э ф- фективность.

Что касается идеологии, гражданская война в Испании с ее борьбой против левых и, в частности, против большевизма, пр е- доставляла возможность показать, особенно англичанам, чт о Германия намерена стать авангардом Европы в борьбе с ростом советской мощи и распространением большевизма. Германия пр едвосхищала Антикоминтерновский пакт от 25 ноября 1936 г. и стремилась придать своим действиям определенную привле кательность для разделявших ее взгляды.

В германской международной политике важное место отводи - лось Италии. Гитлер определял, как Муссолини должен оказы вать помощь Испании. Но дуче колебался и сначала посылал сырье и оружие, и только в декабре 1936 г. приказал отправить первый контингент, насчитывавший 3000 «чернорубашечников». Италия , которой требовались еще ресурсы для завершения оккупаци и Эфиопии, была вынуждена сконцентрировать свое внимание н а Средиземноморье и дистанцироваться от решения европейс ких проблем и, в частности, австрийского вопроса. Таким образо м, углублялась пропасть, разделявшая Италию и Францию (необ ходимо помнить, что в июне 1936 г. итальянские вооруженные силы были еще связаны соглашением Бадольо–Гамелен о совм естной защите Австрии от германской угрозы). Наконец, чем боль - ше Италия втягивалась в решение вопросов Средиземноморь я, тем больше проблем возникало перед Великобританией, кото рая была вынуждена пересмотреть свое отношение к тому, что пр о- исходило на континенте.

Для итальянцев, которые бросили в Испанию огромные ресурсы (около 50 000 добровольцев, 800 самолетов, 2000 орудий и сотню кораблей) и решительно выступили в поддержку Франк о в пропагандистском плане, характер мотиваций был одноврем енно и простым, и сложным. Прежде всего, следует исключить терри - ториальные амбиции и претензии на острова Балеарского ар хипелага. Тогда это опасение было широко распространено, ка к и то, что Франко мог предоставить немцам базы на Канарском а р- хипелаге. В действительности, итальянцы использовали Балеарские острова как базы для проведения военных операций, но не

собирались оставаться там постоянно. Однако усиление ита льянского присутствия в Западном Средиземноморье вызывало с трах как у французов, опасавшихся угрозы для своих отношений с Северной Африкой, так и у англичан, озабоченных безопасност ью коммуникаций между Гибралтаром и Суэцем.

Весьма сложно установить, какие мотивации превалировали: идеологические или стратегические. При более внимательном подходе, если принять во внимание, что основой внешней пол итики Муссолини был реализм (отношения с Германией показыва ют преобладание геополитических установок над идеологичес кой близостью) и если учесть, что Муссолини не был лично знаком с Франко и его замыслами, то нельзя не признать искренность Муссолини, когда он объяснял причины вмешательства в дела Испании в беседе со своим юным другом Ивоном де Беньяком: «Нам нужна победа франкистской Испании, чтобы завтра не о казаться запертыми в нашем море». Другими словами, фашистск им диктатором руководил страх, что новое правительство Испа нии, сформированное Народным фронтом, и представители Народн ого фронта, возглавившие французское правительство, смогут с оздать прокоммунистический блок, который при поддержке Советск ого Союза, союзника Франции, и благодаря конвенции, принятой в Монтр¸, сможет наращивать активность в Средиземноморье и парализовать надежды Италии в этом регионе. Этот потенциа льный блок в дальнейшем углубил различия между французской и английской политикой, подтолкнув Великобританию к дальн ейшему соглашению с Германией, что имело следствием сокраще - ние свободы маневра Италии как в Средиземноморье, так и на Европейском континенте.

3.7.3. ПОЛИТИКА «НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА»

Международно-политический аспект был тесно связан с идео - логическим: Испания стала полем столкновения между левым и, вступившими в союз с демократами, и фашистами, заключивши - ми союз с консерваторами. Эта кульминация противостояния произошла благодаря той роли, которую, прямо или косвенно , играли Франция и Советский Союз на протяжении всего кризи са.

Победа Народного фронта во Франции на выборах в апреле– мае 1936 г. позволила коммунистам впервые в Западной Европе войти в правительственное большинство. Премьер-министр Л еон Блюм был умным, честным и благородным политическим деятелем. Дюрозель характеризует его как «компетентного и одно временно идеалистичного» политика. Конечно, это был выдающий ся

французский политический деятель 30–40-х годов, но его разди рали противоречия между стремлением проводить гуманную демократическую политическую линию и реальностью, ограничив авшей его замыслы. Он возглавил самое антифашистское правитель ство, какое только могло быть создано во Франции. Правительство Блюма не назначило преемника на посту посла в Риме вместо профашистски настроенного де Шамбр¸на, и в течение двух л ет интересы Франции в итальянской столице представлял прос то поверенный в делах. Однако ни министр иностранных дел Иво н Дельбос, ни генеральный секретарь МИДа Леже не могли укло - ниться от отмены санкций против Италии и от фактической н ормализации отношений с Римом. Отношения между Муссолини и Лавалем были амбивалентными, но вместе с тем их отравляла смесь надежды и досады. Испанский казус в полной мере выяв ил эту двойственность.

Когда известие о мятеже в Марокко достигло Парижа, там сразу же возникло спонтанное желание помочь друзьям. Пото к военной помощи (первые действительно прибывшие в Испанию поставки) пересек Пиренеи. 23 и 24 июля Блюм и Дельбос прибыли в Лондон и поняли, что Великобритания относится враж - дебно к вмешательству Франции в гражданскую войну в Испании. После их возвращения в правительстве остро обсуждалс я выбор политической линии, и министры-радикалы пригрозили правительственным кризисом в случае возобновления помо щи Мадриду. В результате было заявлено о закрытии границы с И спанией для любых поставок вооружений. Известие об итальянских и немецких поставках мятежникам несколько нарушило этот о сторожный подход: решение отправить в Испанию около двадцати самолетов, принятое 1 августа, сопровождалось предложение м английскому и итальянскому послам выработать общую поли тику «невмешательства».

Смысл этого предложения был ясен — оно было вызвано угрозой Германии расценивать вмешательство Франции и ее помо щь правительству Мадрида как прососветскую акцию. Более тог о, оно было связано с очевидным отказом Великобритании одоб - рить какие-либо действия, направленные на восстановление законности а Испании. Правительство Великобритании и консе р- вативная печать не оставляли сомнений в том, что они не жел али признать опасные для Лондона изменения в Западном Средиз емноморье. Новизна ситуации в этом регионе была связана с ус илением позиции Италии (но Муссолини предоставлял гарантии, достаточные, чтобы в тот момент успокоить Идена), а также с чрезмерным укреплением франко-испанского блока, который поддерживали Советы.