9.3. Инвестиционная политика Республики Казахстан.

Формирование инвестиционной политики предполагает разработку законодательной базы. Правительство РК продолжает работу по совершенствованию таковой: 3 января 2003 года вступил в силу Закон РК «Об инвестициях», где особое внимание уделено вопросам предоставления гарантий инвесторам, обеспечения равных условий деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, оговорены размеры и условия предоставления инвестиционных преференций, урегулированы вопросы применения гарантий от изменений законодательства.

Развитие инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три этапа: первый – 1991-1996 годы, второй - 1997-2001 годы, третий – 2002 год и по настоящее время. Для первого этапа характерна инвестиционная стратегия, которая развивалась по принципам «Вашингтонского консенсуса», разработанным ради «зачистки» развивающихся стран для свободного движения крупного международного капитала». 1997 год ознаменовался кардинальными изменениями в инвестиционном законода­тельстве, в выборе приоритетов развития экономики. Однако, данные совершенствования и по сегодняшний день не смогли сгладить последствий «слепого» следования навязанных нам извне программ. Об этом свидетельствует деформированная в сторону сырьевых отраслей инвестиционная статистика.

Анализ отраслевой структуры иностранных инвестиций отражает картину перераспределения преимущественно в добывающие отрасли, что привело к техническому отставанию обрабатывающих отраслей. Наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций приходится на горнодобывающую промышленность – 62,1%, при этом 49,9% из них направляется на финансирование добычи сырой нефти и природного газа; 14% - обрабатывающую промышленность, 11,6% - на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям, 8,2% - на металлургическую промышленность. Среди стран-доноров бесспорными лидерами являются США – 30%, Великобритания и Швейцария – 14%, Италия – 10%, Россия – 5%.

Иностранные инвесторы не заинтересованы в развитии производственного сектора Казахстана по следующим причинам: во-первых, экономическим (иностранные инвесторы понимают, что Казахстан – потенциальный конкурент на мировом рынке; развитие обрабатывающей промышленности Казахстана может привести к потере рынка сбыта готовой продукции, производимой зарубежными странами; как известно, обрабатывающая промышленность обеспечивает основную занятость населения и налоговые поступления; финансирование обрабатывающей промышленности требует большего объёма инвестиций долгосрочного характера); во-вторых, политическим - как известно, развитая обрабатывающая промышленность является гарантом политической и экономической независимости страны, и, наконец, по моральным.

Формирование государственной инвестиционной политики должно включать выбор новой инвестиционной стратегии. Целесообразно будет провести структурную переориентацию инвестиций в пользу наукоемких отраслей. Инвестирование инноваций требует колоссальных капиталовложений, однако, нельзя не согласиться с тем, что наукоемкий продукт – определяющий фактор развития грядущего века. Это оказывается очевидным из следующего соотношения цен на промышленный и наукоёмкий продукт:

– продажа одной тонны сырой нефти приносит до 20-25 долларов прибыли;

– один килограмм бытовой техники дает 50 долларов прибыли;

– средняя норма прибыли от реализации одного килограмма авиационной техники составляет 1000 долларов;

– один килограмм наукоемкого продукта в информатике и электронике позволяет извлекать до 5000 долларов.

В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на:

– развитие реального сектора экономики;

– развитие корпоративного рынка ценных бумаг;

– агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства, внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе);

– выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов;

– укрепление экспортного потенциала;

– развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-техничес­кого потенциала, включая биотехнологическую революцию, авиа космонавтику, использование природного газа, ядерной и солнечной энергии, повсеместную компьютеризацию и развитие системы искусственного интеллекта;

– развитие импортозамещающих производств.

Однако инвестиционная политика не должна ограничиваться отраслевым уровнем экономики, целесообразно рассмотреть её и в региональном аспекте. Необходимо определить наиболее развитые и депрессивные регионы и, исходя из этого, разрабатывать различные региональные инвестиционные программы (например, создание более благоприятного инвестиционного климата, объявление свободной экономической зоны, концентрация на приоритетных направлениях региональных инвестиционных ресурсов).

Основная литература: 5-12.

Дополнительная литература: 9-13, 15.

Вопросы для самопроверки:

1.Каковы особенности инвестиционной политики государства в переходный период?

2. Каковы главные источники инвестиции?

3. Перечислите факторы инвестиционного спроса.

4. Назовите формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

5. Перечислите методы государственного регулирования иностранных инвестиций.

Тестовые задания для самоконтроля знаний:

1. Что из перечисленного не относится к инвестиционным режимам:

А) режим наибольшего благоприятствования;

В) национальный режим;

С) справедливый и равноправный режим;

D) режим транспорентности;

Е) жесткий режим.

2. Суть какого режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам, когда страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам:

А) национальный режим;

В) справедливый режим;

С) равноправный режим;

D) режим транспорентности;

Е) режим наибольшего благоприятствования.

3. Социальная направленность инвестиционной политики выражается в том, что государство должно большое внимание уделять инвестированию в:

А) вещественный капитал;

В) трудовой капитал;

С) финансовый капитал;

D) основной капитал;

Е) человеческий капитал.

4. На сколько этапов можно условно разделить развитие инвестиционных процессов в Казахстане:

А) 4;

В) 2;

С) 5;

D) 1;

Е) 3.

5. Наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций в РК приходится на:

А) обрабатывающую промышленность;

В) операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям;

С) металлургическую промышленность;

D) легкую и пищевую промышленность;

Е) горнодобывающую промышленность.