Тема 14: Развитие промышленности и промышленная политика

14.1. Роль промышленности в национальной экономике и необходимость формирования эффективной промышленной политики

14.2. Сущность типы и принципы формирования промышленной политики

14.3. Общие и селективные экономические меры поддержки промышленности Республики Казахстан.

14.1. Роль промышленности в национальной экономике и необходимость формирования эффективной промышленной политики

Экономическое положение любой страны во многом зависит от уровня развития ее промышленности. Именно состояние и динамика развития промышленного комплекса определяют возможности успешного решения стратегических и тактических задач по укреплению экономической независимости, национальной безопасности, обеспечению достойного уровня жизни населения, экономического оздоровления среды обитания.

Значение и роль промышленного комплекса в экономической жизни нации определяется следующими факторами:

1. Промышленное производство объективно является основным источником создания ВВП, всей товарной массы для внутреннего потребления и экспорта. В создании ВВП доля промышленности с стабильно развивающейся экономике составляет около 40%. На промышленных предприятиях в период стабильного развития экономики занято около 40% трудоспособного населения.

2. Ведущая роль промышленности как важнейшей отрасли экономики определяется еще и тем, что именно она выступает решающим фактором индустриализации всех остальных отраслей и сфер общественного производства, определяет их технико-технологический уровень.

3. многоотраслевой промышленный комплекс выступает основным потребителем продукции и услуг всех других отраслей и сфер общественного производства, тем самым, генерируя платежеспособный спрос в обществе и стимулируя рост ВВП за счет их ускоренного развития.

Исходя из этой важной и многогранной роли промышленности в экономической жизни даже развитые страны определяют прогрессирующее развитие своего промышленно-производственного комплекса приоритетом номер один, так как в конечном итоге именно она определяет уровень экономического развития всей страны.

Актуальность проблемы разработки и реализации промышленной политики в Республике Казахстан определяется не только той большой и многогранной ролью промышленности в экономике страны, но и тем, что за время экономического кризиса особенно пострадала именно этот комплекс. К тому же происходит усиление сырьевой направленности промышленности и «утяжеление» ее структуры за счет ускоренного развития сырьедобывающих отраслей. Это вызывает угрозу необратимого процесса перехода Казахстана в ряд периферийных сырьевых придатков мировой экономики.

В производственно-техническом аппарате всех отраслей промышленности преобладают устаревшие основные фонды, средний возраст техники и оборудования составляет 20 и более лет, степень износа 45-55%.

Наблюдаются перекосы и в развитии промышленности по регионам, в некоторых из них углубляющаяся специализация превратила их в многоотраслевые регионы в ущерб развитию остальных, работающих на внутренний рынок, отраслей и тем самым, обострила ряд социально-экономических противоречий и усилила их отставание в сравнении со среднереспубликанскими показателями в уровне и качестве жизни населения.

Эти и другие негативные тенденции требуют активных действий со стороны государства и обуславливают необходимость формирования целенаправленной государственной промышленной политики, в которой учитывались бы и сложившиеся экономические отношения в промышленности, и перспективные интересы страны, и участие в международном разделении труда.

Первый опыт разработки такой политики был предпринят Правительством РК в 1998 году, когда был утвержден специальный документ «Государственная программа «Промышленная политика РК на 1999-2003 гг.»». В этом документе в качестве главных целей были поставлены проблемы создания условий для:

а) пропорционального и эффективного развития всех отраслей промышленности, развития экспорта и импортозамещения;

б) технического обновления и развития новых наукоемких производств;

в) повышения конкурентоспособности казахстанских предприятий на внутреннем и внешнем рынках.

В 2003 году в развитие этого документа была принята «Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг.», в которой в качестве главных целей обозначены:

- достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики;

- отход от сырьевой направленности;

- подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Казахстан находится в поиске путей реформирования своей промышленности и интеграции в мировую экономику на равноправных и взаимовыгодных условиях.