42. Административно-предупредительные меры

Ко второй группе относятся меры предупреждения, которые

имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко вы-

раженная профилактическая направленность. Такими мерами являют-

ся: проверка документов, удостоверяющих личность; контрольные и

надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр граждан, по-

дозреваемых в совершении преступления или административного

правонарушения и др.

43. Меры административного пресечения

меры пресечения – это способы исредства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния, предотвращения его общественноопасных последствий, а также обеспечивающие возможность последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.

Цель пресечения – прекратить противоправные деяния и не до-

пустить новых. Оно должно быть оперативным, а поэтому часто осу-

ществляется в условиях дефицита информации об обстановке,

характере противоправного деяния.

Фактическим основанием пресечения является правонарушение.

меры пресечения используютсяболее широко, чем административная ответственность. Следовательно, круг субъектов, в отношении которых могут быть использованымеры административного пресечения, более широкийПресечение осуществляется как в интересахобщества, государства, так и в интересах самого нарушителя. властное прекращение антиобщественной деятельности позволяет предотвратить действия, события, которые усугубили бы ответственность виновного.

Административные взыскания налагаются специальными пись-

менными индивидуальными актами, а наказание осуществляется на

основе этих актов. Меры пресечения же во многих случаях применя-

ются непосредственно на основе факта нарушения, без издания пись-

менных актов, так как необходимость срочно прервать противоправ-

ные действия исключает такую возможность.

Юридическим фактом, влекущим принуждение, здесь является

само нарушение, для прекращения которого должностное лицо пред-

принимает определенные действия (использует дубинку, оружие и

др.). Не следует забывать, что эти действия тоже являются правовыми

актами исполнительной власти.

мерыпресечения, применяемые непосредственно к правонарушителю:

имущественного характера; технического характера; санитарно-

эпидемиологического характера; финансово-кредитного характера.

исходя из цели и способа воздействияследует различать общие, специальные и процессуальные меры пресечения. К общим мерам относятся:

требование прекратить противоправные действия (например, ми-

лиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекра-

щения административных правонарушений, а также действий,

препятствующих осуществлению полномочий милиции);

превентивное задержание; принудительное лечение страдающих заболеваниями, опаснымидля окружающих; временное отстранение от работы инфекционных больных, атакже лиц, находящихся в болезненном или ином состоянии,препятствующем безопасному выполнению окружающими своих

обязанностей; запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое со

стояние которых не отвечает установленным требованиям; запрещение или ограничение дорожных ремонтно-строительныхработ, которые представляют опасность для людей, строений, дорожного движения и т. п.;

приостановление работы предприятия в случае грубого наруше-

ния правил охраны труда и техники безопасности, правил пожар-

ной безопасности и др.

Сотрудники милиции и других специальных служб обладают

правом применять специальные средства: наручники, резиновые пал-

ки, средства связывания, специальные технические вещества, свето-

звуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для

вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водо-

меты, бронемашины и др., а также служебных

Работники милиции имеют право применять и использовать ог-

нестрельное оружие. Согласно закону Республики Беларусь "О мили-

ции" от 26 февраля 1991 г.

Процессуальные меры пресечения названы в ст. ст. 239 – 246 и

других КоАП Республики Беларусь. Цель их применения – обеспечить

нормальный ход производства по делам об административных право-

нарушениях:

К процессуальным мерам относятся: доставление, привод, за-

держание, личный досмотр, досмотр вещей и документов, отстране-

ние от управления транспортными средствами, его задержание, арест

имущества.

Применяя меры пресечения, субъекты власти должны строго

соблюдать принципы законности и целесообразности: избирать такие

средства, которые действительно необходимы для предотвращения

вредных последствий.