39. Стимулирование (поощрение) в государственном управлении

Поощрение в данном случае понимается как публичное признание,

оказание почета как отдельным работникам и служащим, так и трудо-

вым коллективам за успехи в работе в форме установленных законо-

дательством мер.

Поощрение предназначено для стимулирования активной дея-

тельности субъектов управленческих отношений, укрепления закон-

ности и дисциплины в государственном управлении.

Действующую в Республике Беларусь сис-

тему поощрений составляют: государственные и иные премии; почет-

ные звания и другие виды поощрений, предусмотренные законом "О

государственных наградах Республики Беларусь" от 13 апреля 1995 г.,

законодательством о труде, государственной службе.

Государственные награды Республики Беларусь:

звание "Герой Беларуси", ордена, медали, знаки Беларуси;

высшей степенью отличия является звание Герой Республики Бе-

ларусь.

Система поощрений разнообразна. Меры поощрения могут быть

морального, материального и морально-материального характера.

Право поощрять предоставлено широкому кругу государственных ор-

ганов и должностных лиц.

40. Правовое принуждение

Являясь основным методом воздействия на сознание и волю

людей, убеждение не всегда оказывается достаточно эффективным в

отношении лиц, совершающих противоправные действия.

В обществе существуют различные виды принуждения. По объ-

екту воздействия различаются психическое, материальное, организа-

ционное и физическое принуждение.

Правовое принуждение применяется только к конкретным

субъектам права, которые нарушили юридические нормы, – это

внешнее воздействие на субъекта, призванное заставить его

выполнять правовые предписания, не допускать новых нарушений,

воспитывать виновного.

Законодательством определяются основания для использования ор-

ганами власти принуждения, закрепляются признаки (составы наруше-

ний), при наличии которых следует применить принудительные меры.

Правовое принуждение может применить лишь государство.

Основная задача принудительных актов – защита правопорядка.

По способу его охраны различают три вида принуждения: пресечение,

восстановление, наказание (взыскание). Государственное принужде-

ние опосредуется в праве, выступает в норме правового принуждения

и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых

компетентными государственными органами.

В своей основе принуждение как метод государственного управ-

ления так же, как и убеждение, представляет собой сложную систему

средств, приемов, способов воздействия на поведение граждан, кото-

рая направлена на достижение согласия в обществе.

В зависимости от основания и процедурных особенностей вы-

деляют четыре основных вида государственного принуждения:

а) уголовно-правовое; б) гражданско-правовое; в) дисциплинарное;

г) административно-правовое.

К основным признакам, характеризующим административное

принуждение, можно отнести следующие.

1. Административное принуждение является особым видом го-

сударственного принуждения, имеющим своей целью охрану регули-

руемых, как правило, нормами административного права

общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфе-

ре государственного управления.

2. Всем мерам административного принуждения присущ

государственно-властный характер.

3. Основанием для их применения является совершение админи-

стративного правонарушения или особые условия, предусмотренные

правовой нормой (эпидемии, стихийные бедствия и другие чрезвы-

чайные обстоятельства), когда меры административного принуждения

используются для предупреждения возникновения тех или иных опас-

ных последствий.

4. Акты, регламентирующие применение мер административно-

го принуждения, уполномочены издавать строго определенные орга-

ны власти: Национальное собрание; Президент Республики Беларусь;

Совет Министров; местные Советы депутатов (исключая поселковые и сельские Советы), а при чрезвычайных обстоятельствах (эпидемии, стихий-

ные бедствия) – и исполнительные комитеты.

5. Административное принуждение состоит в понуждении к ис-

полнению гражданами и должностными лицами юридических

обязанностей, установленных правовыми норм

6. Административное принуждение применяется для:

прекращения противоправных действий;

наказания нарушителей в административном порядке;

обеспечения общественной безопасности, когда экстраординар-

ные условия определяют необходимость принудительных мер и

при отсутствии правонарушений.

7. Административное принуждение применяется лишь

уполномоченными на это органами и должностными лицами, круг

которых строго определен правовыми

8. Административно-правовое принуждение всесторонне регу-

лируется соответствующими нормами, которые закрепляют виды мер

принуждения, основания и порядок их применения.

Административное принуждение, применяемое в управленче-

ской деятельности, не имеет цели причинить личности физические

страдания или унизить ее достоинство. Вместе с тем оно не лишено

устрашающего и карательного свойств.

Таким образом, административное принуждение – это систе-

ма мер морального, материального, физического и психического воз-

действия уполномоченных органов на сознание и волю людей в целях

достижения определенного поведения, строгого соблюдения дисцип-

лины и законности в сфере управления.

Виды мер административного принуждения.

административно-предупредительные;

административного пресечения (административно-пресекательные);

административной ответственности.