9. Основные теории политической системы. Характеристика политической системы современной России.

Теории политической системы:

Зарождение теории в 20 веке. Основоположник - Богданов "Гентология или всеобщая организация науки". В середине 20 века формируется общая теория систем благодаря Берталанфи.

Идеи теории систем:

1. идея изоморфизма. Все объекты обладают сквозными закономерностями, единый принцип в организации объектов.

Общее в организации: система - подсистема - элемент

Пример: социальная система - экономическая подсистема

- культурная подсистема

-политическая подсистема - государство, партии, власть

Черты системы: совокупность, целостность, взаимосвязь

2. Система - совокупность элементов, находящихся в определенном отношении друг к другу и совокупность связей между ними. Интегративное свойство системы - система всегда больше суммы элементов её составляющих. На этом основании выделяют целостные и нецелостные системы.

3. Любая система стремится к целостности

1. Целостность - все подсистемы соответствуют системному качеству

1. Элементы системы: системные и несистемные.

2. Фазы функционирования системы:

*фаза становления

*фаза зрелого состояния

*ниспадающая фаза развития

Фаза становления:

-проблема обломков старой системы. Наличие несистемных элементов.

-основные противоречия между элементами старой и новой систем

-постепенное формирование тождественно - дифференцированных элементов.

-уничтожение несистемных элементов

Власть превращается в системообразующий элемент.

Фаза зрелости:

-минимальная роль внесистемных элементов

-зрелость системных отношений

-проблема появления очередных внесистемных элементов. Баланс между системными и внесистемными элементами.

Ниспадающая фаза

-противоречие между старой системой и новыми внесистемными элементами

Рисунок:

-межсистемная ситуация предполагает сосуществование системных и внесистемных элементов при их относительном равновесии. Для политической системы - это ситуация катастрофы, двоевластия.

-наличие двух правовых систем предопределяет противоречие законов, что приводит к многовластию. Властное поле фрагментировано. Ситуация выбора для общества.

-свобода общества (митинги, выступления)

-фрагментация властных структур.

В середине 20 столетия зарождается структурный функционализм. Цель: создать теорию среднего уровня, то есть адаптировать теорию систем к политической ситуации. Ядро: стабильность социальной системы.

Функционалистический вариант - принцип интеграции общества, в котором каждый элемент исполняет свою функцию, что обеспечивает стабильность политической системы. Организация общества возможна благодаря социальным нормам (Дюргейм). Проблема природы нормы и возникновения нормы. Действие в системе объясняется нормой, а норма объясняется пользой для действия. Проблема функции и дисфункции. Функция - все то, что служит на благо системы. Дисфункция - все то, что выводит из состояния стабильности.

Теория социального действия Парсонса: действие индивида объясняется окружающей средой, его идеями и целями. Взаимодействие индивида объясняется нормами, который обеспечивают условия институционализации.

Элементы социальной системы и их функции (Парсонс)

*экономика - адаптация

*право - интеграция

*политика - целеполагание

*культура - латентная

Системный подход Истона и Алмонда использовал системный анализ, позволяющий рассмотреть политику как целостность.

Истон, работы “Политическая система”, “Системный анализ политической жизни”, статья „Подход к анализу политических систем" (1957).

Политическая система: 1) комплекс взаимодействий, в ходе которых авторитетно распределяются общепринятые ценности; 2) взаимоотношение с внешней средой (ввод и вывод информации для политической системы).

Вход (ввод) информации – поступление импульсов в форме требований (конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). Требования, возникающие и формулируемые как во внешней среде, так и внутри системы делятся на распределительные (зарплата, условия получения образования), регулировочные (контроль над рынком, обеспечение общественной безопасности) и коммуникативные (предоставление политической информации). Поддержка может выражаться в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов.

Выход (вывод) информации – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий.

Проблемы для ввода:

1. Взаимоотношения с внешней средой могут быть слабыми → недостаточность информации, государство существует в отрыве от общества, властная верхушка не удовлетворяет полностью интересов общества.

2. Однобокость поступающей информации (удовлетворяется только часть интересов, какой-либо одной социальной группы).

3. Большой объем информации, таким образом, система не справляется с высоким объемом информации. Запросы слишком высоки и обширны.

Алмонд выделил четыре характеристики политической системы, которые могут сравниваться:

1. Политическая система характеризует политическую структуру.

2. В политической системе используются единые функции.

3. Политическая система многофункциональна.

4. Все политические системы являются смешанными в культурном смысле.

Функции политической системы (Алмонд, Пауэлл):

- политическое рекрутирование;

- политическая социализация;

- политическая коммуникация;

- выражение интересов;

- “делание” политики;

- исполнение решений.

Критика теории систем:

*Высокая степень абстракности - важнейший недостаток системы.

*теория исследует что-то закрытое, внеисторичность теории.

*исследуется в статике

*проблема применимости теории систем к политическим процессам

Пятерим-Сорокин о теории политической системы Истона:

односторонность системы

*нет объяснения функционирования системы

*одно и тоже событие может быть как функцией, так и дисфункцией для разных людей.

Политическая система современно России.

Системная политическая ситуация отражает состояние общественной системы, её фазы и межфазовые переходы. С. с. характеризует комплекс состояний общественного организма при доминировании элементов общественной системы.

Черты системной ситуации:

1. доминирование системных элементов в экономических, политических и других подсистемах

2. несистемность не может разрушить существующий общественную ситуацию

3. взаимоотношение системных и несистемных элементов обуславливает существование политического режима, то есть соответствуют системному качеству.

4. единая правовая система

1. Системные политические ситуации:

*стабильные

*кризисные

При Ельцине - восходящая фаза

При Путине - зрелое состояние общественной системы

Ситуация при Ельцине:

*минимальная роль государства

*уход государства из экономики

*приоритет развития частного сектора

*минимальная социальная роль государства

*утрата статуса великой державы

*усиление позиций регионов

Конец 90-х годов

*усиление присутствия государства как ответ РФ на глобальные вызовы. Личность Путина

*противодействие центробежным силам. Изменение порядка формирования СФ, усиление контроля федеральных властей за работой законодательных и исполнительных ветвей власти.

Итог: усиление роли государственных структур в России

Становление нового системного качества:

*деструктивная сторона - преодолеть наследие прошлого

*конструктивная сторона - создание элементов, соответствующих новому системному качеству

Российская общественная система выходит на новую фазу развития - государство становится гарантом произошедших перемен, защищает системные ценности от внесистемных влияний.

2. Межсистменые политические ситуации. Системные элементы перестают доминировать. Происходит двусторонний процесс разрушения одной системы о формирование элементов и структур другой. Наблюдается системный кризис. Происходит рост несистемной оппозиции. Увеличивается число акторов, которые оспаривают правомочность власти и не приминают официальных правил игры. Время двоевластия. Институциональная несистемность - баланс системных и несистемных сил.

Кризис системных политических сил:

-фрагментация властных структур

-идеологический кризис

-организационный кризис: деградация, распад системных политических образований.

Пример: перерождение системности (КПСС) во время перестройки. Путч ГКЧП август 1991 года. Попытка осуществления переворота системными политическими формированиями привели к обратному эффекту - изменению баланса сил в сторону усиления несистемности.

19 августа 1991 года во время отсутствия президентов в столице была совершена попытка государственного переворота. ГКЧП берет всю полноту власти. Лидеры ГКЧП - Янаев (вице-премьер), Язов (министр обороны), Павлов (премьер-министр), Пуго (мвд), Крючков (председатель КГБ). Они стремились установить личную власть, восстановить партийную номенклатуру, сохранить СССР, утвердить социалистические идеалы и свернуть реформы. Для этого они ввели чрезвычайное положение, ввели войска в столицу и запретили прессу. Против низ активизировались Ельцин и Хазбулатов. В результате запрещена деятельность КПСС, произошел распад СССР, установилось два центра власти: СНД ВС и президентское правительство. 21 сентября 1993 года Ельцин объявил о прекращении полномочий СНД и издал указ №1400 "О поэтапной конституционной реформе".

Теория политических систем связана с именами Д. Истона, Г. Алмонда, Дойча

Истон, работы “Политическая система”, “Системный анализ политической жизни”:

Политическая система: 1) система взаимоотношений и распределения общепринятых ценностей; 2) взаимоотношение с внешней средой (ввод и вывод информации для политической системы).

Вход (ввод) информации – поступление импульсов в форме требований (конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). Требования, возникающие и формулируемые как во внешней среде, так и внутри системы делятся на распределительные (зарплата, условия получения образования), регулировочные (контроль над рынком, обеспечение общественной безопасности) и коммуникативные (предоставление политической информации). Поддержка может выражаться в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов.

Выход (вывод) информации – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий.

Проблемы для ввода:

1. Взаимоотношения с внешней средой могут быть слабыми → недостаточность информации, государство существует в отрыве от общества, властная верхушка не удовлетворяет полностью интересов общества.

2. Однобокость поступающей информации (удовлетворяется только часть интересов, какой-либо одной социальной группы).

3. Большой объем информации, таким образом, система не справляется с высоким объемом информации. Запросы слишком высоки и обширны.