6. Объекты, предмет политической регионалистики.

Место регионалистики в системе наук, изучающих регион

Политическая регионалистика стала развиваться в 80-х гг., после перестройки.

Политическая регионалистика - это научная дисциплина, занимающаяся изучением региона как сложного социально-экономического и политического образования. Регион является объектом изучения ряда смежных дисциплин и наук, таких как региональная экономика, политическая география, региональная этнография, региональная социология, региональное природопользование. Однако изучением собственно проблем политического характера: политических режимов и практик в региональном измерении, региональных политических систем, культур и т.п., занимается политическая регионалистика. Она является составляющей как региональной, так и политической науки. Данная научная дисциплина предполагает использование междисциплинарного подхода в изучении политических систем в региональном разрезе.

Регионоведение, регионология, региональная география, региональная социология, региональное природопользование также изучают регион как сложное социально-экономическое и политическое образование.

Политическая регионалистика, региональная экономика, региональная география, региональная социология, региональное природопользование – субдисциплины регионоведения.

Политическая регионалистика – это раздел регионоведения, который изучает только политические аспекты.

Регионоведение – изучение закономерностей процессов формирования и функционирования социально-экономической системы региона с учетом его исторических, демографических, национальных, религиозных, экономических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей и с учетом общероссийского разделения труда.

Политическая регионалистика – совокупность исследований как макрополитических институтов, так и процессов на региональном и местном уровне (изучение элит и электоральных процессов).

Проблема предмета политической регионалистики:

экономисты, юристы, сторонники исторического подхода

Изучение регионов в советское время было обусловлено проблемами природопользования, функционирования территориальной экономики, задачами укрепления партийно-государственной вертикали, четкого планирования. Оно начинается с конца 60-х гг., после проведения реформы Косыгина.

После распада СССР главной повесткой дня при изучении регионов стало местное самоуправление, возник прикладной интерес к этой проблеме. Возникает проблема уровней – страны, области, округа. Было необходимо определение и выделение части страны, которая отличалась от других частей совокупностью естественных социальных, исторических характеристик. Нет единой дефиниции региона. В отечественной и зарубежной литературе – плюрализм, разнообразие определений вследствие методологического разнообразия изучения регионов. Существует более ста определений регионов, возникает проблема неясности предмета изучения регионалистики.

1. В экономической литературе: регион – это определенная часть природно-хозяйственного комплекса страны, которая отличается природными условиями и природно-ресурсной специализацией.

2. В юридической литературе: регион – это единица административного деления страны (субъект РФ).

3. БСЭ: регион – крупная территориальная единица, она может быть природной, культурной, экономической, политической и т.д. (все зависит от критерия).

Сторонники первого и второго подходов считают, что регион – это нынешний субъект РФ.

4. Оппоненты экономистов и юристов говорят о том, что нельзя отождествлять регион с субъектом РФ. В экономическом, политическом пространстве России сложились относительно самодостаточные ареалы. Строев: Центральная Россия – это отдельный регион. Абдулатипов, министр по национальным отношениям: Кавказ – это единый регион. Сторонники данного подхода считают, что важны давние исторические корни региона и поэтому еще в 50-х гг. выделяли 11 укрупненных регионов по характеру экономических и ресурсных связей (Волго-Вятский, Уральский, Дальневосточный и др.).

5. Подход Маркьюзена: регион – это исторически сложившееся и территориально протяженное сообщество, обладающее физическим, социально-экономическим, политическим, культурным окружением. Регион – это субсоциум в рамках большого российского социума. Регион обладает пространственной структурой. Элементы и структура отличают один регион от другого.

Географы Игнатьев и Бутов определяют регион как территорию в административных границах субъектов РФ, для которой характерна комплексность, целостность, специализация и управляемость, наличие политико-административных органов управления, общая историко-культурная специфика.

Междисциплинарный подход к изучению региона исследует:

Федерализм; культурные, языковые, этнические, религиозные процессы регионализации; электоральные процессы в регионах; региональные политические элиты; региональные политические режимы; проблемы социально-экономического развития регионов; проблемы бюджетного федерализма.

Первая проблема - проблема политико-правового статуса региона. Каждый регион имеет собственное законодательство. Используется практика связей, специфичные отношения с Центром и другими регионами.

Становление политической регионалистики: три источника научного знания

Политическая регионалистика как отрасль знания имела три источника:

1. Политическая география зарубежных стран (изучение политических процессов). По заказу КГБ была сформирована первая группа ученых-регионоведов – Смирнягин (учитель Бусыгиной), Петров, Березкин. Подход, который они использовали, - общенаучный с использованием элементов политологии, опыт американской политической географии. Особое внимание уделялось количественным методам. Приоритет отдавался исследованиям электорального поведения, геополитическим междисциплинарным исследованиям. При этом не поднималась социальная проблематика. Был разработан и существенно дополнен такой эмпирический метод исследования, как картографирование электорального поведения (в Перми – Исаев Ю.В.).

2. Советское государственное строительство. Здесь можно выделить Институт государства и права АН СССР и юридический факультет МГУ. Выполняли задачи советской власти, юридически оформляли решения Политбюро, сейчас занимаются юридическим оформлением федеративных отношений, местного самоуправления с использованием сравнительных исторических методов. Юристов отличает логика и четкость. Юристы, как и географы, игнорировали социальный контекст. Научные центры – Казань, Свердловск, Новосибирск, Саратов.

3. Территориальное управление экономикой (инициировано Косыгиным). Центры – Ленинград, Новосибирск, Екатеринбург, сейчас изучают проблемы бюджетного федерализма.

Итоги: объединяет эти три источника изучение региона с различных позиций (объединены лишь предметом), у них – разная методология, разная терминология, размытость в подходах, эклектичность, невостребованность зарубежного опыта в исследованиях. В центре больше занимаются фундаментальными исследованиями, в регионах – нет теоретизации, “не углубляются в штудии”, упор делается на местные проблемы.

Фонд Мак-Артуров выделяет следующие направления в исследованиях политических регионов:

1. Анализ электоральных процессов в регионах

2. Изучение региональных элит.

3. Изучение типов региональных политических режимов.

4. Исследование федеративных отношений.

Методы:

*краеведение - дискрептивный характер

*сравнительный метод

*транзитологический подход "Регионы России"

*Институционализм и нео.

*Бихевиорализм

*Статистические методы, анкеты.

*Моделирование.