Упрощенная схема пошагового процесса стратегического планирования развития города2

/. Определение необходимости стратегического планирования (СП).

Обращение за поддержкой в процессе СП к:

представителям выборных органов власти;

руководителям департаментов и ведущим сотрудникам городской администрации;

представителям деловых кругов, ассоциациям предпринимателей;

представителям общественных организаций, научно-исследователь­ских институтов, университетов;

гражданам.

2. Извещение о решении начать процесс СП и разъяснение его ожидае­мых выгод:

служащим;

основным членам различных комитетов, комиссий и т.п.;

прессе;

гражданам.

3. Разработка структуры процесса СП — это:

выбор подхода к процессу (нисходящий, восходящий принцип или их комбинация);

изучение подхода;

утверждение его основных стадий;

расписание / планирование процесса СП.

4. Определение участников процесса СП.

5. Составление списка рабочей группы: созыв первого собрания;

объявление, назначение или выбор председателя;

распределение обязанностей в группе;

составление расписания работы;

график встреч;

требуемые результаты встреч;

рассмотрение первого варианта проекта;

представление конечного варианта проекта;

требования к отчетности и процесс проверки выполнения расписания;

процесс утверждения проекта;

согласования времени реализации;

объявление о поддержке и стимулах для участников рабочей группы;

разработка структуры рабочей группы (комитета, комиссии), опре­деление ее состава и принципов действия.

6. Определение основ (закладывание «фундамента») СП:

определение целей СП, исходя из положений местного устава, фе­деральных и региональных законов или других источников;

формулировка целей, если таковых не существует.

7. Проведение исследования внешней среды:

разработка структуры исследования: определение тех составляющих внешней среды, которые необходимо изучить; определение тех фак­торов, для каждой составляющей, которые должны быть представ­лены в обзоре;

используя матрицу исследования внешней среды (SWOТ-анализ), по­ручить исследование каждой ее ячейки (каждого фактора в рамках оп­ределенных составляющих внешней среды) конкретным людям; обеспечение полного понимания всеми членами рабочей группы каждого из факторов внешней среды;

повторный созыв рабочей группы, сбор всей накопленной инфор­мации;

описание возможных сценариев будущего;

детализация того описания, где дано наиболее вероятное будущее;

обсуждение участниками рабочей группы сценария вероятного будущего для достижения его единого видения и понимания;

обзор сценария будущего и извлечение из него внутренних слабос­тей города, внутренних возможностей (сильных моментов), возмож­ностей, предоставляемых городу внешней средой, внешних угроз (угроз, исходящих из внешней среды).

8. Изучение полученных результатов исследования и выводы:

достижение максимальной согласованности целей;

разработка задач для достижения каждой из поставленных целей;

достижение максимальной согласованности между задачами;

разработка стратегии решения каждой задачи;

проработка как можно большего числа непредвиденных ситуаций;

разработка планов действий для каждой непредвиденной ситуации;

разработка механизмов контроля и их включение в план.

9. Подготовка письменного плана:

назначение ответственных за подготовку чернового варианта плана, обсуждение «черновика» внутри группы, корректировка плана, представление исправленного варианта для обсуждения выборным властям, различным общественным группам и заинтересованным участникам СП; при необходимости, дополнительная корректировка плана.

10. Представление окончательного варианта плана властям для офи­циального утверждения.

11. Публикация план.

12. Выполнение плана:

принятие и воплощение стратегических направлё| создание и утверждение механизмов контроля; , постоянное отслеживание выполнения плана; получение обратной связи и, при необходимости, внесение измене­ний в ход реализации плана.

13. Подготовка к следующему циклу планирования:

обеспечение всех необходимой обратной информацией для последующего цикла планирования; подготовка схемы и расписания работы над следующим циклом пла­нирования.

Выводы

1. Ключевыми задачами экономического развития региона и горо­да являются привлечение в регион новых производств, обновле­ние структуры производства, развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения, создание новых высокооплачи­ваемых рабочих мест.

2. Современный подход к экономическому развитию региона состоит в том, что оно становится заботой не только специалистов и экспертов, но и политиков, управленцев, бизнесменов, всего населения.

3. Стратегическое планирование социально-экономического раз­вития города и региона в обязательном порядке включает в себя согласование групповых интересов внутри территориального сообщества; инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов; определение реально осуществимых, задач и целей; формирование программ и планов действий.

4. Стратегическое планирование развития города и региона имеет свой цикл, включающий в себя определение целей развития, ана­лиз внешней среды, использование имеющихся и создание но­вых местных преимуществ, а также разработку плана конкретных действий, осуществление стратегии и анализ эффективнос­ти и результативности.

Словарь терминов

Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона - систематический процесс, с помощью ко­торого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из мест­ных ресурсов.

Стратичиеский план — документ, раскрывающий перспективы региона (города) и выявляющий главные факторы развития в приори­тетных для региона (города) областях. План адресован всему местному сообществу, показывает перспективу бизнесу, влас­тям, жителям и потенциальным инвесторам.

Цикл стратегического планирования экономического развития региона или города - последовательность действий в процессе

разработки и реализации стратегического плана:

• определение целей развития;

• анализ внешней среды развития региона или города;

• определение сильных и слабых сторон региона или города;

• использование имеющихся и создание новых местных преимуществ;

• разработка концепции развития;

• разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии;

• анализ эффективности и результативностя, корректировка целей и методов их достижения.

Концепция социально-экономического развития города (региона) — документ, в котором отражены цели, задачи, принципы, факторы, приоритетные направления, ресурсы и механизмы развития города (региона).

Агенство экономического развития — организация, создаваемая, как правило, в форме некоммерческого партнерства основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон: местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, общественности. Агентство на постоянной основе формирует стратегический план развития с учетом интересов и мнений всех групп и представителей местного со­общества, а также участвует в мерах по его реализации.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие элементы стратегического планирования развития ком­мерческой организации применяются при планировании развития города или региона?

2. Назовите основные стадии стратегического планирования.

3. Чем отличается стратегическое планирование развития города от стратегического планирования развития коммерческой организации?

4. Какова роль жителей города в планировании его социально-экономического развития?

5. Что такое программа социально-экономического развития?

Тесты