24.Государственный финансовый контроль: сущность, задачи, принципы.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной и муниципальной власти норм права в процессе формирования, распределения и использование финансовых ресурсов.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении информации о ходе процесса управления финансами на микро и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений.

В системе финансового контроля выделяют объект и субъект.

Объектом финансового контроля выступают процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования, органами государственного управления и местного.

Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы, квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.

Как правила процесс финансового контроля включает следующие этапы:

1.планирование, которое предполагает определение объекта контроля, целей, задач и форм контроля.

2.проведение контроля, целью которого является сбор оперативных данных, характеризующих состояние объекта и их предварительная оценка.

3.систематизация результатов контроля и составление отчетности.

Задачами финансового контроля являются:

1.Обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования.

2. Выполнение субъектами всех своих финансовых обязательств.

3. Рост финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования.

4. Повышение эффективности финансовой политики государства.

Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципов:

1. Принцип законности предусматривает наличие правовой базы, обеспечивающей проведение контроля в соответствии с его целями и задачами.

2. Принцип независимости органов финансового контроля гарантируется действующим законодательством.

3. Принцип объективности характеризует отсутствие предвзятости и не вмешательства в оперативную деятельность в субъектах контроля.

4. Принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и правил касающихся государственной и комерчиской тайны.

5. Принцип ответственности предполагает добросовестное отношение сотрудников органов финансового контроля к своим должностным обязательствам.

6. Принцип системности означает единства правовой базы и установление периодичности проведения тех или иных контрольных мероприятий.

Информационное обеспечение финансового контроля, осуществляется с помощью планово-экономической, статистической и бухгалтерской информацией.

25. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики РФ. Финансовый механизм-это совокупность видов, форм, организации фин.отношений, специфических методов формирования и использования фин.ресурсов и способов их количественного определения.

Выделяют 2 вида фин-го механизма:1.директивный - разрабатывается для фин-х отношений, в которых непосредственно участвует гос-во. В его сферу включаются: налоги, гос-й кредит, расходы бюджета, бюд-е финансирование, организация бюджетного устройства, организация бюджетного процесса, фин-е планирование;2. регулирующий – определяетосновные правила в конкретном сегменте финансов не затрагивающих на прямую фин. интересы гос-ва, т.е. гос-во устанавливает общий порядок использования фин-х ресурсов.

Вид организации фин отношений является первичным элементом фин механизма, т.к. определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах.

На практике в сфере государственных и муниципальных финансов используются конкретные виды налоговых платежей (НДС, акцизы) и неналоговых платежей (дивиденды по акциям, принадлежащие государству, % по бюджетным кредитам и суммы штрафов и пеней за нарушение бюджетного законодательства). В рамках субъекта хозяйствования примерами видов фин. ресурсов коммерческих организаций явл. взносы учредителей, амортизационные отчисления, прибыль.

Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок их организации, т.е. установлление механизма, аккумулирования, перераспределения и использования финансовых ресурсов. На уровне гос-ва сюда включаются регламентируемые нормами налогового права, источник уплаты налога, налоговая база, % ставка, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога. На уровне хозяйствующих субъектов используют различные формы фин. обеспечения воспроизводственного процесса (самофинансирование, кредитование и гос. финансирование).

Методами организации фин. отношений называются способы формирования фин. ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами. Выделяют 4 основных метода организации финансов:

Фин. метод – формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некомммерческих орг-ий (УК, прибыль, амортиз отчисления, доп. взносы в УК, бюджетные ассигнования)

Метод кредитования – предоставление ден. средств на условиях срочности, возвратности и платности. На макроуровне – для предоствления бюджетных кредитов, бюджетных ссуд другому уровню бюджета. На микроуровне – получение юр. лицами кредитов банков, бюд. кредитов.

Налоговый метод – аккумулирование ден. средств для финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований в форме ден. платежей юр. и физ. лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной формах.

Налоговый метод явл-ся преобладающим при формировании фин. базы гос-ва, однако при его использование следует обеспечить необходимый баланс между объемом аккумулированных фин. ресурсов на макроуровне и размерами фин. ресурсов, остающихся в распоряжении субъектов хозяйствования и населения.

Страховой метод – формирование фин ресурсов за счет поступления страховых взносов. Страховые фонды, созданные в ден. форме позволяют обеспечить устойчивое функционирование экономики и соц. сферы при наступление различного рода непредвиденных событий.