10. Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.

Финансовые системы экономически развитых стран состоят из следующих подсистем: 1. Централизованные финансы. Ведущее звено – государственный бюджет. Государство может иметь: 1) двухзвенную бюджетную систему, характерную для унитарных государств(Великобритании, Италии, Франции, Японии). Действуют центральные и муниципальные бюджеты; 2) трехзвенную бюджетную систему, существующую в федеративных государствах (Канаде, США, Германии). Включает в себя федеральный, региональные бюджеты федеральных единиц (штата, провинции, земли) и местные бюджеты.

2. Внебюджетные фонды – социальные, научно-исследовательские, экономические, военно-политические. Наиболее значимыми являются фонды социального страхования. 3. Децентрализованные финансы являются главным источником мобилизации финансовых ресурсов. Это предприятия различных форм собственности, уплачивающие налоги и сборы.

США: Современная финансовая система США — высокоорганизованная сфера деятельности, которой принадлежит важная роль в развитии экономики. Состоит из: Финансовой системы федерации; Финансовых систем 50 штатов; Финансовых систем 12,7 тыс. административных, хозяйственно - предпринимательских, культурно-просветительных и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, таун-шипов, сельских, школьных, специальных округов и т.п.); специальных фондов; Основные расходы в штатах и местных самоуправлениях в совокупности идут на образование (до 35 % общих расходов), на различ­ные пособия (13%, в основном через бюджеты штатов), на здравоохранение и транспорт (примерно по 9%), систему общественной безопасности (8%).

Источникосновных доходов - налоговые поступления. Бюджеты штатов в целом по стране формируются прежде всего за счет налогов на продажи. Очень большую роль в бюджетно-налоговой практике США играют налоговые льготы, предоставляемые федеральным правительством. В последние годы их совокупная величина, приведенная к потенциальной стоимости расходов, которые потребовались бы для достижения того же эффекта (или недополученных доходов), составляла 12-14% ВВП.

Важное место в системе государственных финансов принадлежит специальным фондам США. К основным общенациональным системам (фондам) социального страхования и обеспечения относятся страхование по старости, по случаю потери кормильца и страхование здоровья.

11.Финансовая политика: содержание, основные направления на современном этапе развития России.

ФП – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. Цель - обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

Задачами финансовой политики являются: - обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; - установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов; - организация, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами; - выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.

Элементы: 1) Бюджетную политику. Бп РФ основывается на БК, других законодательных актах, 2) Налоговую политику. Определяет выбор состава налогов, размера их ставок, 3) Денежно-кредитную политику обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы4) Инвестиционную политику. Связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. 5) Таможенную политику. ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. 6) Ценовую политику. Основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары 7) Социальную политику. Связана с решением задач финансового обеспечения прав граждан России: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др. 8) Политику в области международных финансов. В основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений,связанные с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций.

По характеру реализации финансовая политика делится на:

1.дискреционную - предусматривает осуществление государством определенных мероприятий, направленных на реализацию финансовой стратегии и тактики.

2.недискреционную - состоит в использовании определенных финансовых инструментов - "вмонтированных стабилизаторов", которые автоматически регулируют ситуацию в экономике.

В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально – экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

К основные направлениям (задачам) финансовой политики Росси на современном этапе можно отнести следующее:

- устойчивый профицит федерального бюджета или сохранение сбалансированности федерального бюджета;

- снижение государственного долга; - стабилизация национальной валюты и снижение темпов инфляции;

- развитие банковского сектора (снижение налоговой нагрузки и расширение налоговой базы, внесение целого ряда поправок в Бюджетный кодекс РФ, совершенствование схем разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы).