15.Бюджетная система рф: состав и принципы построения.(бк стр.29,36)

Б- это форма образ и расходования фонда ден средств, предназначенных для фин обеспечения задач и ф-ций органов гос-ва и местного самоуправления.

БС РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность фед бюджета, бюд субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.

БС состоит из 3 звеньев: -госбюджет (федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов); -бюджеты субъектов федерации;

-местные бюджеты. Принципы: 1. Единства БС - основан на единстве правовой базы и форм бюджетной документации на всех уровнях БС. 2. разграничения доходов и расходов между уровнями БС. Это означает закрепление определенных видов доходов за федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением. 3. самостоятельности бюджета. Это право различных уровней власти на самостоятельный бюджет и бюджетный процесс. 4. сбалансированности бюджета - доходы бюджета должны соответствовать расходам бюджетов. 5. полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Означает, что все доходы и расходы и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах всех уровней в полном объеме. 6. достоверности бюджета, из которого следует надежность и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 7. гласности, что означает открытость для общества принятых законов о бюджетах. 8. эффективности и экономности расходования средств. Означает, что при составлении и исполнении получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема денежных средств. 9. общего покрытия расходов. 10. адресности и целевого характер бюджета. Означает, что свободные средства, выделяемые в распоряжение конкретным получателям, могут использоваться только по целевому признаку.

16.Бюджетные системы унитарных и федеративных государств.

Бюджетное устройство – представляет собой организационные принципы построения бюджетной систем, ее структуру и взаимосвязь объединяемы в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством:унитарные государства,федеративные государства

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц — областей, провинций, губерний. В таком государстве административ­но-территориальные образования не имеют собственной го­сударственности или автономии. В таких унитарных госу­дарствах действуют единая конституция, единые органы власти, централизованное управление экономикой и соци­альной сферой.

В Унитарных (единых) государствах бюджетная система включает 2 звена- это -Государственный бюджет - Местный бюджет.(Франция, Великобритания, Швеция)

Федеративные государства — это союзные государства, создаваемые из ряда государственных образований — шта­тов, земель, республик.

В федеративном (объединенном) государстве админист­ративно-территориальные образования, входящие в состав государства, имеют собственную государственность, обла­дают определенной самостоятельностью в рамках распре­деленных между центром и административно-территориаль­ными образованиями полномочий

В Федеративных государствах ( Германия, США, Россия) функционирует 3 уровневая бюджетная система. Согласно чему в России функционирует:

-Республиканский (федеральный) бюджет -Региональный или бюджет субъектов РФ - Местный бюджет 1) Бюджет муниципальных районов 2) Бюджет городских округов 3) Бюджеты внутригородских муниципальных образований 4) городов федерального значения, сельских и городских поселений

В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах – не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не входят в федеральный бюджет.

Верхний уровень бюджетных систем и федеративного, и унитарного государства представлен всегда одним видом бюджета, а нижние — многочисленными видами бюджетов, определяемыми особенностями государственного устройства того или иного государства с учетом конкретных видов государственных муниципальных образований внутри его.

В Российской Федерации был создан единый законодательный акт, который стал методологической основой всей совокупности бюджетного законодательства, и регламентирует бюджетные отношения.

17.Бюджетный процесс: содержание и основные стадии.(121,137,143) БП - это регламентируемая законодательством (нормами процессуального бюджетного права) деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных местных бюджетов, а также по составлению и утверждению отчета о его исполнении. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Участники БП: Президент РФ; Законодательные и исполнительные органы власти; Высшие должностные лица субъектов РФ и муниципальных образований.; Органы денежно-кредитного регулирования, главные распорядители и получатели бюджетных средств.

Система органов осуществляющих: Финансовые органы; Органы денежно-кредитного регулирования; Органы государственного (муниципального) контроля.

Этапы БП: 1.Составление проектов бюджетов. 2. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов.3. Исполнение бюджетов. 4. составление отчета об исполнении и его утверждение.

1Составление проекта бюджетов основывается на следующих основных документах: Бюджетное послание президента РФ; Прогноз социально экономического развития, соответствующей территории на очередной финансовый год; Основные направления бюджетной налоговой политики на соответствующие территории; Прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории; План развития государственного и муниципального сектора экономики соответствующей территории.

Проект бюджета РФ составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Состав показателей, предоставляемых для составления и утверждения проекта бюджета. Он оценивается по следующим основным характеристикам: Общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

2Стадия рассмотрения бюджета. Когда проект федерального бюджета готов, создается комиссия из: представителей правительства РФ, представителей Госдумы и представителей совета федерации (в равных соотношениях).

Комиссия утверждает в 1 рассмотрении: доходы бюджета в целом; доходы бюджета по группам, подгруппам; статьям классификация в пределах общего дохода, расход в целом; дефицит; прогноз социально-экономического развития страны на очередной финансовый год и основные направления бюджетной и налоговой политики. В Госдуму проект должен быть направлен до 26 августа текущего года, чтение происходит до 1 октября. Для 2чтения проекта: создается комиссия: утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов в пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении, утверждается объем суммарной финансовой помощи субъектов РФ. Для 3 чтения проекта: утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации, по главным распорядителям средств федерального бюджета, утверждается фонд финансовый поддержке субъектов, утверждаются расходы федерального бюджета на финансирование целевых программ и утверждается программа расходов на вооружение. Последний этап – утверждение законов в целом. После того как закон был принят, он передается в течение 5 дней на рассмотрение в совет федерации, рассматривает в течение двух недель, затем происходит голосование на предмет его одобрения в целом, потом передача идет президенту РФ, он его подписывает и обнародывает.

3Стадия исполнения бюджета. Обеспечивается исполнение бюджета правительством. Бюджет исполняется на основе единства касс и подведомственности расходов. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ главными распорядителями бюджетных средств осуществляется на основе бюджетной росписи. Главный распорядитель составляет бюджетную роспись на основе утвержденного бюджета по главам распорядителям и получателям бюджетных средств. Бюджетная роспись составляется ежеквартально и в течение 10 дней доводится до распорядителей и получателей. Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении расходов и доходов бюджета и поступлений от источников финансирования дефицита. Бюджет исполняется отдельно по доходам (зачисление на счета бюджета доходов; учет доходов бюджета; возврат излишнеперечисленных доходов) и отдельно по расходам (исполняется в зависимости от фактического наличия финансовых средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования).

БП завершается составлением и утверждением отчёта об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за его исполнением. Отчёты об исполнении Федерального бюджета за истёкший составляет Минфин PФ и представляет их в Правительство РФ.