§ 2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых

споров

Индивидуальные трудовые споры искового характера (т.е. возникающие из трудового правоотношения и связанные с применением трудового законодательства), как уже отмечалось, рассматриваются либо в общем, либо в судебном порядке, либо вышестоящим органом в порядке подчиненности. Судебный порядок и порядок рассмотрения трудовых споров вышестоящим органом следует отнести к исключениям из общего правила, каким является общий порядок, поэтому для лучшего уяснения вопроса рассмотрим сначала эти исключения.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров вышестоящим органом. В соответствии со ст. 218 КЗоТ вышестоящие органы рассматривают трудовые споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должность высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в ее составе, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий. После рассмотрения вышестоящим органом данных трудовых споров работник, не удовлетворенный их решением, может обратиться в месячный срок в суд.

Особый порядок рассмотрения трудовых споров установлен для увольнений по требованию профсоюзных органов (ст. 37 КЗоТ). Этот спор рассматривается профсоюзным органом, вышестоящим по отношению к тому органу, который предъявил требование.

Судебный порядок рассмотрения трудовых споров. Судебный порядок рассмотрения трудовых споров, в отличие от общего, предполагает непосредственное обращение в суд заявителя, минуя комиссию по трудовым спорам. Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

а) работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы;

б) работников о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

в) администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации (ч. 2 ст. 210 и ст. 122 КЗоТ);

г) работников о возмещении вреда, причиненного его здоровью предприятием, учреждением, организацией.

Кроме этого, непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

а) лиц, приглашенных в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации;

б) молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу в данное предприятие, учреждение, организацию;

в) других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с законодательством была обязана заключить трудовой договор (ч. 3 ст. 210 КЗоТ).

Любой гражданин, считающий, что ему необоснованно отказано в приеме на работу, вправе обратиться в суд, поскольку ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Такой вывод сделан в определении Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ¹. При обращении в суд необходимо соблюдение давностных сроков. Исковой, или давностный срок - это установленный законом срок для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного права или интереса. Закон устанавливает следующие давностные сроки по трудовым делам: по спорам об увольнении - месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен - со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением иных трудовых споров, отнесенных к компетенции суда, работник должен обратиться в этот орган в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права. Этот срок не распространяется на споры, связанные с причинением ущерба предприятию, учреждению, организации работником, и споры о причинении вреда здоровью работника. В первом случае для обращения в суд администрации с иском работнику установлен срок один год со дня обнаружения ущерба (ст. 122 КЗоТ). Во втором - закон срока давности вообще не устанавливает.

Общий порядок рассмотрения трудовых споров. Все остальные, кроме перечисленных выше, индивидуальные споры искового характера, возникающие из трудового правоотношения и связанные с применением трудового законодательства, коллективного и трудового договора, рассматриваются в общем порядке.

Первичным органом по рассмотрению этих споров является комиссия по трудовым спорам (КТС). В соответствии со ст. 203 КЗоТ КТС избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек. При этом само общее собрание (конференция) определяет порядок избрания, численность, состав комиссии и срок ее полномочий. Председатель комиссии и секретарь избираются самой комиссией из ее состава. КТС могут быть созданы и в структурных подразделениях предприятий, учреждений и организаций, но дела, которые должны будут в них рассматриваться, не должны выходить за пределы компетенции этих подразделений. Например, спор о правомерности перевода работника из одного цеха в другой может рассматриваться только в КТС завода. Работник может обратиться в КТС (если он, разумеется, не урегулировал разногласие с администрацией) в течение трех месяцев, начиная с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если срок был пропущен по уважительной причине, комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 205 КЗоТ). Особенностью рассмотрения спора в КТС является то, что обратиться в нее может лишь работник. Администрации такого права не дано. Комиссия должна рассмотреть спор в присутствии работника, подавшего жалобу, и представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника возможно лишь по его письменному заявлению. Если работник не явился на заседание комиссии, рассмотрение жалобы откладывается. При вторичной неявке без уважительных причин комиссия может снять заявление с рассмотрения, что не лишает работника права подать жалобу повторно (ст. 206 КЗоТ). В целях принятия правильного решения комиссия имеет право требовать, а администрация обязана предоставить необходимые документы, позволяющие разобраться в существе вопроса. КТС может также вызвать на свое заседание свидетелей и специалистов. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Никакого особого утверждения оно не требует. Копии решения вручаются работнику и администрации в течение трех дней со дня принятия решения (ст. 207 КЗоТ). Рассматриваться спор должен не позднее чем в течение десяти дней со дня поступления заявления работника (ст. 206 КЗоТ). Если КТС не рассмотрела спор в указанный срок, то заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) суд (ст. 208 КЗоТ). Изложенное правило не действует в случае неявки самого работника на заседание комиссии (ст. 206 КЗоТ). Принятое комиссией решение может быть обжаловано каждой из сторон спора в районный (городской) суд в течение десяти дней со дня вручения сторонам копии решения комиссии. Право обжаловать решение КТС предоставлено не только спорящим сторонам, но и профсоюзу, защищающему работника, а также прокурору. Для них установлен тот же десятидневный срок для обжалования, но пропуск этого срока не является основанием для отказа в приеме искового заявления. Если суд найдет причины его пропуска уважительными, он вправе восстановить срок и рассмотреть дело по существу (ст. 208 КЗоТ).

Таким образом, в рамках общего порядка рассмотрения трудовых споров районный (городской) суд выступает по отношению к КТС в качестве второй инстанции в случаях обращения:

а) работника, администрации или соответствующего профсоюза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;

б) работника, заявление которого не было рассмотрено в десятидневный срок в КТС;

в) прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Рассмотрение трудовых споров в суде проходит по правилам гражданского судопроизводства. Вместе с тем для этих дел законодательством установлены определенные особенности.

1. Работник при обращении в районный (городской) суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства (ст. 212 КЗоТ).

2. В соответствии со ст. 113 ГПК дела, возникающие из трудовых правоотношений (за исключением дел о восстановлении на работе), во всех случаях рассматриваются судьей единолично. Дела же о восстановлении на работе могут слушаться судьей единолично, если лица, участвующие в них, не возражают против этого, либо коллегиально, если кто-то из лиц, участвующих в деле, до начала его рассмотрения заявил о своих возражениях.

3. Представитель профсоюзного органа, участвующий в судебном разбирательстве от имени работника, наделен правами на совершение всех процессуальных действий, кроме тех, на которые в силу закона необходимо иметь специальные полномочия (ст. ст. 45, 46 ГПК).

4. По делам об увольнении или переводе работника суд вправе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе, с возложением на него обязанностей возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации оплатой работнику времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. При неявке должностного лица на заседание суда без уважительной причины или при отсутствии сведений о причине его неявки в суд последний вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

5. Установив в заседании, что администрация имела основание для расторжения трудового договора, но в приказе дала неправильную формулировку причины увольнения, суд должен привести ее в соответствие с действующим законодательством о труде исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения. Однако суд, хотя и обладает полномочиями выйти за пределы исковых требований (ст. 195 ГПК), не может изменить основание увольнения. При доказанности, что неправильная формулировка причины увольнения лишила работника возможности поступить на работу в другое предприятие, учреждение, организацию, суд применительно к ст. 213 КЗоТ должен взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула.