21. Загальна характеристика джерел права єс. «Первинне право єс».

Истоники права Евр. Союза – это внешние формы выражения его правовых норм. Система источников права Евр. Союза включает три раздела:

1 Источники первичного права (учредительные договоры);

2 международные (дополнительные) соглашения с международными организациями и др стравани

3 Источники вторичного права (нормативные акты; индивидуальные акты; рекомендательные акты; акты SUI GENERIS; нормативные договоры) – вторичное право;

4 Источники прецедентного права – решения суда и принципы.

Источники первичного права – все учредительные договоры Евр. Союза. Все акты первичного права являются международными договорами. Нормы первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Евр. Союза. По своей правовой природе это международные договоры. Принимаются странами ЕС.

Договор о ЕС и договор о деятельности ЕС являются консолидированными соглашениями. Если они противоречат нормам, которые содержатся в междунар соглашениях, учредительные договоры имеют преимущественную силу.

Договоры с международными организациями и др странами – полноправными являются только те договоры, которые заключены ЕС как самост субъектом права, или те, которые ратифицированы всеми членами ЕС.

Вторичное законодательство – регламенты (акты совета министров и еврокомиссии. Устанавливают общие правила, которые применяются одинаково во всех странах ЕС. Являются обязательными. Не нуждаются в имплементации); директивы (обязательны до конечного результата, которого они должны достичь, и для государств, которым они адресованы. Государствам предоставляется выбор форм и методов их имплементации. Основной инструмент гармонизации зак-ва государств-членов); решения совета министров и еврокомиссии (обязательны без имплементации. Могут быть адресованы одному лицу или нескольким); рекомендации и мнения (рекомендательный характер). Принимаются органами ЕС.

Решения судов – источниками права становятся те части решения, которые толкуют положения учредительных договоров. Суды не связаны своими предыдущими решениями.Право Европейского Союза обладает оригинальной системой источников. Формы (источники) права Европейского Союза образуют целостную систему источников с присущей для такой системы иерархией актов. Система источников права Европейского Союза включает в себя две группы актов – акты первичного права и акты вторичного права.

Особенностью Европейского Союза является то, что в его основе лежат несколько международных договоров, учредительного характера. В первую очередь это Парижский договор об учреждении ЕОУС 1951 г., Римский договор, учреждающий ЕС 1957 г., Римский договор, учреждающий Евратом 1957 г., Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г., так называемые «учредительные договоры в узком смысле». Данные договоры носят «конституирующий» характер для Европейского Союза. К «учредительным договорам в широком смысле» обычно относят все перечисленные выше акты, а также международные договоры изменяющие и дополняющие их: Брюссельский договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию европейских сообществ (Договор о слиянии) 1965 г., Бюджетный договор 1970 г., Бюджетный договор 1975 г., Единый европейский акт 1986 г., Амстердамский договор об изменении Договора о Европейском Союзе, договоров, учреждающих европейские сообщества и ряда связанных с ними актов 1997 г. На Конференции государств-членов, завершившейся11 декабря 2000 г. в г. Ницца, были одобрены очередные изменения в учредительные договоры Союза (Ниццкий договор 2001 г.). Эти изменения были окончательно оформлены 14 февраля 2001 г.

Хартія основних прав (Charter of Fundamental Rights of the European Union) вперше в історії Європейського Союзу поєднала в одному документі всі громадянські, політичні, економічні та соціальні права європейських громадян і мешканців ЄС. Ці права розділені на шість розділів: гідність, свободи, рівноправність, солідарність, права громадян, правосуддя.

Договір реформування або Лісабонська угода — нова базова угода щодо принципів функціонування Європейського Союзу. Офіційно іменується Лісабонська угода про внесення змін в Угоду про Європейський Союз й Угоду про заснування Європейської Спільноти, - Офіційне підписання Лісабонської Угоди відбулося 13 грудня 2007 року, після чого документ підлягав ратифікації національними парламентами 27 держав Євросоюзу. Станом на 13 листопада 2009 року Угоду затвердили всі 27 країн ЄС. Угода набрала чинності 1 грудня 2009 року