35 Принципы конкурентного права ес. Антимонопольное регулирование в ес

главной целью является обеспечение в рамках ЕС свободной конкуренции между фирмами за счет создания эффективного механизма наднационального контроля за деловой ограничительной практикой, гибкого и последовательного надгосударственного регулирования.

Для конкурентного права ЕС характерно сравнительно мягкое регулирование монополистической деятельности. Если старейшее современное антимонопольное право - американское -- построено на принципе запрета монополизации рынка и любой деятельности, ведущей к такой монополизации, то нормы конкурентного права ЕС не предусматривают такого запрета. Конкурентное право ЕС сосредоточивает свое внимание преимущественно на рыночном поведении фирм. Контроль над структурой рынка, т. е. над тем, какие доли рынка имеют отдельные фирмы, играет в европейском праве меньшее значение.

Принцип екстеріторіальності Право конкуренції Європейського Союзу застосовується до всіх підпріємств, дії якіх мают відношення до Спільного ринку

Антимонопольная политика ЕС (общая политика по вопросам конкуренции) в целом направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции как предприятиями и индивидуальными предпринимателями, так и государствами-участниками путем введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы. В целом последовательно следуя принципу охраны свободы конкуренции, законодательство ЕС предусматривает случаи, когда последняя может быть ограничена. Существуют так называемые общие (закрепленные в нормативных актах ЕС) и индивидуальные (предостав¬ляемые в каждом конкретном случае) исключения, позволяющие при наличии определенных обстоятельств ограничивать свободу конкуренции.

Принципы антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в Учредительном договоре (разд. V ч. 3 “Общие правила по вопросам конкуренции, налогообложения и сближения законодательств”: гл. 1 “Правила конкуренции”, прежде всего ст. 85, 86, 91, 92). Статья 85 запрещает заключение соглашений, направленных на предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка. Статья 86 говорит о недопущении злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ст. 91 устанавливает меры против применения демпинга. Статья 92 объявляет несовместимой с общим рынком любую помощь, оказываемую государствами компаниям и отраслям, если она нарушает или угрожает на¬рушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия отдельным предприятиям и производствам.

В Римском договоре были зафиксированы следующие основные направления конкурентной политики:

• антикартельное регулирование, направленное на предотвращение действий компаний, создающих барьеры на Общем рынке путем сговора и соглашений ограничительного характера (ст. 85);

• контроль за деятельностью компаний-монополистов для предупреждения злоупотреблений господствующим положением на рынке (ст. 86);

• регулирование государственной помощи, оказываемой странами-членами на национальном уровне (ст. 92 - 94).

Статья 86 Римского договора регулирует правила поведения компаний и фирм, занимающих доминирующее положение на рынке, в тех случаях, если изложенные в этой статье нарушения отрицательно влияют на торговлю в ЕС между странами-членами. В других случаях действует национальное законодательство стран-членов.

Стремительный рост слияний и поглощений компаний, заметно ускорившийся в преддверии формирования единого внутреннего рынка, потребовал принятия специальных правил в отношении концентрации производства. Соответствующий Регламент (4064/89), принятый в 1989 г., стал важным элементом антимонопольного законодательства ЕС и логически завершил правовое обеспечение регулирования конкуренции на микроуровне.

Юридическая база регулирования конкуренции включает также правила в отношении государственной помощи, оказываемой странами-членами своим предприятиям. Основы такого регулирования закреплены в ст. 92 - 94 Римского договора, определяющих границы правомерности оказания помощи и устанавливающих порядок наднационального контроля за исполнением принятых правил.

в странах Европы запрещается не сама монополия или доминирующее предприятие, а только злоупотребление монопольной властью. Главной формой государственного контроля здесь является система регистрации картельных и иных ограничительных соглашений в специальных административных органах. Впервые это было предусмотрено Римским договором о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) в 1957 г. К широко используемым методам антимонопольного регулирования относятся: постоянный государственный мониторинг деятельности монополий, отмена неправильных решений, наложение крупных штрафов.