Раздел 4. Охрана труда в бюджетных учреждениях

4.1. Особенности|особенность| деятельности работников в бюджетных учреждениях и финансовых подразделениях

Реализация задач|задачи| охраны|охранения| труда в финансовых учреждениях и и финансовых подразделениях (службах) предприятия существляется их руководителями путем последовательного выполнения основных системо| образовывающих функций управления:

1. прогнозирование и планирование;

2. организация ;

3. мотивация;

4. контроль, учет и анализ.

Прогнозирование – это вероятное определение хода последующих событий. Планирование не может быть успешным без прогнозирования. Предплановая работа предусматривает проведение трудоохранительного|охранного| аудита и маркетинговых исследований, определения трудоохранной политики учреждения.

Трудоохранный аудит – это вид деятельности, которая проводится на договорных принципах независимыми профессиональными аудиторами, которые имеют соответствующие сертификаты при участии|с участием| управленческого персонала учреждения. Выводы и рекомендации аудита носят конфиденциальный характер и предназначаются для заказчика. Задача |задачзаключается в установлении соответствия трудоохранной политики руководства финансового учреждения и финансовых подразделений (служб) предприятия государственной политике, законодательству и нормативным актам по|с| охране|охранения| труда. Выводы и предложения аудита служат исходной|выходной| базой для формирования или корректировке| трудоохранной политики финансового учреждения и финансовых подразделений (служб) предприятия, разработки программ и планов работы по|с| охране|охранения| труда [23, с. 56].

Трудоохранный маркетинг – это рыночно ориентированный|ориентируемый| вид управленческой деятельности предприятия направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребительских потребностей и свойств продукции предприятия, чтобы|чтобы| не нанести вред здоровью потребителей.

Трудоохранный менеджмент включает у себя также трудоохранный мониторинг – систему наблюдений сбора|сборки|, обработки, передачи, сохранения|сохранности| и анализа информации, о состоянии|стане| охраны|охранения| труда, прогнозирования его изменений|смены| и разрабатотки обоснованных рекомендаций, для принятия трудоохранных | решений.

2. Определение и классификация опасных|небезопасных| и вредных производственных факторов, характерных для бюджетных учреждений и финансовых подразделений

Существенное влияние на состояние|стан| организма работника, его работоспособность осуществляет|свершает| микроклимат ( метеорологические условия) в производственных помещениях, под которым|каким| понимают климат внутренней среды этих помещений, которая определяется действующей на организм человека совокупностью температуры, влажности, движения воздуха и теплового излучения нагретых поверхностей.

В отличие от микроклимата жилья|жилища| и общественных сооружений микроклимат производственных помещений характеризуется значительной динамичностью |динамичной| и зависит от колебаний внешних|наружных| метеорологических условий времени суток и времени года, теплофизических особенностей|особенности| технологического процесса, условий отопления и вентиляции.

Микроклимат производственных помещений, в основном, влияет на тепловое состояние|стан| организма человека и ее теплообмен с окружающей средой.

Параметры микроклимата оказывают непосредственное влияние на самочувствие человека и его работоспособность. Снижение температуры во всех других одинаковых условий приводит к|до| росту теплоотдачи путем конвекции и излучения и может обусловить переохлаждение организма.

Повышение скорости движения воздуха ухудшает самочувствие, поскольку способствует|содействует| усилению конвективного теплообмена и процесса теплоотдачи при испарении|выпаривании| пота.

При повышении температуры воздуха имеют место обратные явления. Установлено, что при температуре воздуха сверх 30°С| работоспособность человека начинает падать|падающий|. При такой высокой температуре и влажности практически|практично| все тепло, которое выделяется, отдается в окружающую среду при испарении|выпаривании| пота. При повышении влажности пот не испаряется, а стекает каплями с|с| поверхности кожи. Недостаточная влажность приводит к|до| интенсивному испарению|выпариванию| влаги со|с| слизестых оболочек, их пересыхание и растрескивание, загрязнение болезнетворными микробами|микробом| [23, с. 61].

Вода и соли, которые выносятся из организма с потом, должны замещаться|, поскольку их потеря приводит к|до| свертываемости крови и нарушению деятельности сердечно-сосудистой системы.

Обезвоживание организма на 6% вызывает нарушение умственной|мыслительной| деятельности, снижения остроты зрения. Обезвоживание на 15...20% приводит к|до| смертельному исходу.

Потеря соли лишает кровь способности удерживать|содержать| воду и вызывает нарушение деятельности сердечно-сосудистой системы. При высокой температуре воздуха и при дефиците воды в организме усиленно тратятся|расходуют|: углеводы, жиры, разрушаются белки.

Среди факторов внешней|наружной| среды, которые влияют на организм человека в процессе труда, свет занимает одно из первых мест. Ведь известно, что почти 90% всей информации об окружающей среде человек получает через|из-за| органы зрения. Во время осуществления любой|какой-нибудь| трудовой деятельности утомляемость глаз, в основном, зависит от напряженности процессов, которые сопровождают зрительное восприятие. К|до| таким процессам относятся адаптация, аккомодация и конвергенция.

Адаптация – приспособление глаза к|до| изменению|смене| условий освещения|осветления| (уровня освещенности).

Аккомодация – приспособление глаза к|до| понятному виденью предметов, которые находятся от него на неодинаковом расстоянии за счет изменения|смены| кривизны хрусталика.

Конвергенция – способность глаза при рассматривании близких предметов занимать положение, при котором|каком| зрительные оси обоих глаз пересекаются на предмете.

Свет влияет не только на функцию органов зрения, но и на деятельность организма в целом. При плохом освещении|осветлении| человек быстро устает, работает|трудится| менее производительно, растет|вырастает| потенциальная опасность ошибочных действий и несчастных случаев. Согласно статистическим данным, до 5% травм можно объяснить недостаточным или нерациональным освещениям|осветлению|, а в 20% оно способствовало|содействует| возникновению травм. В конечном итоге, плохое освещение|осветление| может привести к|до| профессиональным заболеваниям, например, таких как рабочая монотения (близорукость), спазм аккомодации.

Для создания оптимальных условий зрительной работы следует учитывать не только количество и качество освещения|осветления|, но и цветное окружение. Да, при светлом окрашивании интерьера благодаря увеличению количества отраженного света уровень освещенности повышается на 20–40% (при той же мощности источников|истока| света), резкость теней уменьшается, улучшается равномерность освещения|осветления|.

При избыточной яркости источников|истока| света и окружающих предметов может состояться|произойти| ослепление работника Неравномерность освещения|осветления| и неодинаковая яркость окружающих предметов приводят к|до| частой переадаптации| глаз во время выполнения работы и, как следствие этого – к|до| быстрому|скорому| утомлению органов зрения. Поэтому поверхности, которые хорошо освещают|осветляют| и находятся в поле зрения, лучшее красить|окрашивать| в цвета средней светлости, коэффициент отражения|отшибания| которых|каких| находится в пределах 0,3-0,6, и, желательно, чтобы они имели матовую или полуматовую поверхность.

Для создания благоприятных условий зрительной работы, которые|какие| бы|б| исключали|выключают| быструю|скорую| утомляемость глаз, возникновения профессиональных заболеваний, несчастных случаев, и способствовали|содействуют| повышению производительности труда и качества продукции, производственное освещение|осветление| должно отвечать следующим требованиям|востребованию|:

– создавать на рабочей поверхности освещение, которое отвечает характеру зрительной работы и не является ниже установленных норм;

– не должно быть|оказывать| ослепляющих действий как от самих источников|истока| освещения|осветления|, так и от других предметов, которые находятся в поле зрения;

– обеспечить достаточную равномерность и постоянство уровня освещенности в производственных помещениях, во избежание частой переадаптации| органов зрения;

– не создавать на рабочей поверхности резкие и глубокие тени (особенно|в особенности| подвижные|движущихся|);

– должен быть достаточный для различения деталей контраст поверхностей, которые освещаются|осветляют|;

– не создавать опасные|небезопасные| и вредные производственные факторы (шум, тепловые излучения, опасное|небезопасное| поражение током, |взрывоопасность светильников);

– должно быть надежным и простым в эксплуатации, экономическим|экономичным| и эстетичным|эстетическим| [23, с. 71].

Системы отопления представляют собой комплекс элементов, необходимых для нагревания помещений, в холодный период года. К|до| основным элементам систем отопления принадлежат источники|исток| тепла, теплопроводы, нагревательные приборы. Теплоносителями|теплоносителем| могут быть нагретая вода, пар или воздух.

Системы отопления разделяют на местные и центральные.

К|до| местному относится печное и воздушное отопление, а также отопление местными газовыми и электрическими устройствами. Местное отопление применяется, как правило, в жилищных|жилых| и бытовых помещениях, а также в небольших производственных помещениях малых предприятий.

К|до| системам центрального отопления относятся: водяное, паровое панельное, воздушное, комбинированное.

Водяная и паровая системы отопления в зависимости от давления пары или температуры воды могут быть низкого давления (давление пары до 70 кПа| или температура воды до 100 °С) и высокого давления (давление пары больше|более| 70 кПа| или температура воды свыше 100 °С).

Водяное отопление низкого давления отвечает основным санитарногигиеническим| требованиям|востребованию| и поэтому|и поэтому| широко используется на многих предприятиях разных|различных| отраслей промышленности. Основные преимущества этой системы: равномерное нагревание помещения; возможность централизованной регуляции температуры теплоносителя (воды); отсутствие запаха гари, пыли, при оседании его на радиаторы; поддержание относительной влажности воздушная соответствующем уровне (воздух не пересушивается|пересушивает|); исключение ожогов|ожога| от нагревательных приборов; пожарная безопасность.

Основной недостаток системы водяного отопления – возможность ее замерзания при отключении в зимний период, а также медленное нагревание больших|великих| помещений, после длительного перерыва в отоплении.

Паровое отопление имеет ряд санитарно-гигиенических недостатков|недостатка|. В частности|в том числе|, в результате|вследствие| перегрева|перегревания| воздуха снижается его относительная влажность, а органическая|органичная| пыль, которая оседает|оседающий| на нагревательных приборах, подгорает, вызывая запах гари. Кроме того, существует опасность пожаров и ожогов|ожога|.

Учитывая вышеуказанные недостатки|недостаток| не допускается применение парового отопления в пожароопасных| помещениях и помещениях со значительным выделением органической|органичной| пыли.

С экономической|экономичной| точки зрения систему парового отопления эффективно устраивать на больших|великих| предприятиях, где одна котельная обеспечивает необходимый нагрев помещений всех корпусов и зданий.

Панельное отопление целесообразно применять в административнобытовых| помещениях. Оно действует благодаря отдаче тепла от строительных конструкций, в которых|каких| вмонтированы специальные нагревательные приборы (трубы, по которых|каких| циркулирует вода) или электронагревательные элементы. К|до| преимуществам этой системы отопления принадлежат: равномерный нагрев и постоянство температуры и влажности воздуха в помещении; экономия производственной площади за счет отсутствия нагревательных приборов; возможность использования|употребления| в летний|пожилой| период для охлаждения помещений, пропуская холодную воду через|из-за| систему. Основные недостатки|недостаток| – относительно высокие начальные|первоначальные| расходы при установлении и тяжесть ремонта при эксплуатации.

Воздушное отопление может быть центральным (с подачей нагретого воздуха от единственного|единого| источника|истока| тепла) и местным (с подачей теплого воздуха от местных нагревательных приборов). Основные преимущества этой системы отопления: быстрый|скорый| тепловой эффект в помещении при включении системы; отсутствие в помещении нагревательных приборов; возможность использования|употребления| в летний|пожилой| период для охлаждения и вентиляции помещений; экономичность, особенно|в особенности|, если это отопление совмещено с общеобменной вентиляцией.

При выборе системы отопления предприятий, которые проектируются или реконструируются необходимо учитывать санитарно-гигиенические, производственные, эксплуатационные и экономические|экономичные| факторы. Следует отметить, что достаточно эффективной является комбинированная система отопления (центральное воздушное отопление, совмещенное с общеобменной вентиляцией и водяное низкого давления).

Под воздействием ЕМП и излучений наблюдаются общие слабость, повышенная усталость, потливость, сонливость, а также расстройство|разлад| сна, головная боль, боль, в области сердца. Появляется раздражение, потеря внимания, повышается предел|граница| обонятельной чувствительности. Возникает ряд симптомов|симптома|, которые|какие| являются свидетельством нарушения работы отдельных органов — желудка, печенки, селезенки, поджелудочной и других желез. Подавляются|удручают| пищевой и половой рефлексы.

Регистрируются изменения|смена| артериального давления, частота сердечного ритма, форма электрокардиограммы. Это свидетельствует о нарушении деятельности сердечно-сосудистой системы. Фиксируются изменения|смена| показателей белкового и углеводного обмена, увеличивается содержание азота в крови и моче, снижается концентрация альбумина| и растет|вырастает| содержание|содержимое| глобулина, увеличивается количество лейкоцитов, тромбоцитов|тромбоцита|, возникают и другие изменения|смена| состава крови.

Количество жалоб на здоровье в местности|местный| вблизи радиостанции значительно (почти вдвое) выше, чем вне ее пределов|границы|. Общая заболеваемость в поселке|селении| с радиоцентром, в основном предопределенная нарушением деятельности нервной и сердечно-сосудистой систем.

У исследованных детей отмечено нарушение умственной|мыслительной| работоспособности в результате|вследствие| снижения внимания из-за развития последовательного торможения и притеснения нервной системы. Фиксировались ускоренный пульс и дыхание, повышение артериального давления, при физической нагрузке и замедлено возвращение|возврат| к|до| норме этих показателей при его снятии. Фиксировалось также влияние ЕМП на другие процессы, в том числе иммуннобиологические|.

Исследования показали, что облучение ЕМП малой интенсивности влияет на животных практически|практично| так же, как и на людей.

В первый период облучения наблюдаются изменения|смена| поведения животных: у них появляются беспокойство, возбуждение, двигательная активность, стремление убежать|удрать| из зоны излучения. Длительное влияние ЕМП приводило к снижению возбуждения, роста процессов торможения.

Влияние ЕМП на животных в период беременности приводило к|до| росту количества мертворожденных, выкидышей, увечий|членовредительства|. Наблюдались аналогичные последствия, которые|какие| проявлялись в следующих поколениях.

Микроскопические исследования внутренних органов животных обнаружили|выявляют| дистрофичные изменения|смену| тканей головного мозга, печенки, почек, легких, миокарда. Было зафиксировано нарушение на клеточном уровне. На основании клинических и экспериментальных материалов обнаружены|выявляет| основные симптомы|симптом| поражений, которые|какие| возникают при влиянии ЕМП их можно классифицировать как радиоволновую болезнь.

Степень патологий прямо зависит от напряженности ЕМП, длительности влияния, физических особенностей|особенности|, диапазонов частот, условий внешней|наружной| среды, а также от функционального состояния|стана| организма, его стойкости, к|до| влиянию разных|различных| факторов, возможностей адаптации.

Рядом с|наряду с| радиоволновой болезнью как специфическим результатом действия ЕМП наблюдается, благодаря его влиянию, общий рост заболеваемости, а также заболевание отдельными болезнями органов дыхания, пищеварения, но|да| др. Это отмечается также и при очень малой интенсивности ЕМП, которая|какая| незначительно|незначительный| превышает гигиенические|гигиеничные| нормативы.

Есть сведения о клинических проявлениях действия сверхвысокой частоты (СВЧ). СВЧ-облучение в зависимости от интенсивности облучения. При интенсивности около 20 мкВт/см2 наблюдается уменьшение частоты пульса, снижения артериального давления, то есть реакция на облучение. С ростом интенсивности проявляются электрокардиологические изменения, при хроническом влиянии – тенденция к гипотонии, к изменениям со стороны нервной системы. Потом начинается ускорение пульса, колебания объема крови.

Широкое использование|употребление| электроэнергии во всех отраслях народного хозяйства предопределяет расширение круга|окружности| лиц|личности|, которые эксплуатируют электрооборудование. Поэтому проблема электробезопасности при эксплуатации электрооборудования приобретает особое значение.

Анализ несчастных случаев в промышленности, которые сопровождаются временной потерей работоспособности потерпевшими свидетельствует о том, что количество травм, вызванных действием электричества, сравнительно небольшое и составляет|сдает| 0,5–1% от общего количества несчастных случаев, которые случаются|попадаются| в промышленности. Однако следует ометить, что из|с| общего количества несчастных случаев со смертельным иссходом на производстве 20–40% случается|попадается| в результате|вследствие| поражения электротоком, что больше, чем в результате|вследствие| действия других причин, причем около|порядка| 80% смертельных поражений электрическим током происходит в электроустановках напряжением до 1000 В. Это обстоятельство предопределено значительной распространенностью таких электроустановок и тем, что их обслуживают практически|практично| все лица|личность|, которые работают|трудятся| в промышленности, а электроустановки напряжением свыше 1000 В обслуживаются малочисленным кругом|окружностью| высококвалифицированного персонала.

Электротравма – это травма, вызванная действием электрического тока или электрической луга. Электротравмы разделяются на два вида: электротравмы, которые возникают при прохождении тока через|из-за| тело человека, и электротравмы, появление которых не связано|повязал| с прохождением тока через|из-за| тело человека. Поражение человека во втором случае связяно с ожогами|ожогом|, ослеплением электрической дугой, падением, а следовательно – существенными механическими|механичными| повреждениями. Существует также понятие „электротравматизм”.

Электротравматизм – это явление, которое характеризуется совокупностью электротравм, которые возникают и повторяются в аналогичных производственных, бытовых условиях и ситуациях.

Ячейка, источник|исток| электротравматизма, – но|да| другая временная или даже постоянная ситуация ли при эксплуатации электроустановок, когда имеют место аналогичные случаи поражения человека током.

Проходя через тело человека, электрический ток производит|исправляет| термическое, электрическое и механическое|механичное| (динамическую|динамичную|) действие. Эти физико-химические процессы присущи живой и неживой материи. Одновременно электрический ток осуществляет|свершает| и биологическое действие, которое является специфическим процессом, свойственным лишь|только| живой ткани.

Термическое действие тока проявляется через|из-за| ожоги|ожог| отдельных участков тела, нагревания к|до| высокой температуре кровеносных сосудов, нервов|нерва|, сердца, мозга и других органов, которые находятся на пути тока, который вызывает в них существенные функциональные расстройства|разлад|.

Электролитическое действие тока характеризуется разложением органической|органичной| жидкости, в том числе и крови, которая сопровождается значительными нарушениями их физико-химического состава|склада|.

Механическое|механичное| (динамическая|динамичная|) действие – это расслоение, разрывы и другие подобные повреждения тканей организма, в том числе мускульной|мышечной| ткани, стенок кровеносных сосудов, сосудов легочной ткани, в результате|вследствие| электродинамического эффекта, а также мгновенного взрывообразного образования пары, от перегретой током тканевой жидкости и крови.

Биологическое действие тока проявляется через|из-за| раздражение и возбуждение живых тканей организма, а также через|из-за| нарушение внутренних биологических процессов, которые происходят в организме и которые тесно связаны|повязал| с его жизненными функциями.