Выводы и предложения

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственный бюджет является главным звеном всей финансовой системы страны, центральным звеном государственных финансов, так как через бюджет перераспределяется значительная часть созданного ВВП, значение которой в разных странах совершенно различное. Например, в Украине этот показатель приблизительно равен 30%, с небольшим отклонением (в зависимости от положений принимаемого Закона «О Государственном бюджете Украины»).

Поэтому все негативные явления и тенденции, которые имеют место быть в сфере госбюджета Украины, непременно затрагивают и другие сферы общественной деятельности.

Самыми весомыми проблемами бюджетного процесса в Украине являются:

• Принятие госбюджета на нереальных макропоказателях;

• Экономический спад;

• Несовершенство налогового законодательства;

• Как следствие – рост теневого сектора и уход от уплаты налогов;

• Нарушение бюджетного законодательства по поводу сроков принятия госбюджета страны;

• Хроническое недофинансирование большинства сфер государственной деятельности;

• Несоблюдение принципов эффективности, субсидиарности, сбалансированности, справедливости и непредвзятости, целевого использования бюджетных средств.

• Отсутствие объективной информации и, как следствие, слабый общественный контроль над бюджетным процессом.

• Экономически необоснованная политика государственных заимствований и, как следствие – рост госдолга страны;

• Запутанность и не доскональность межбюджетных отношений в Украине;

• Наличие коррупции, фактов хищения и расточительства.

Многие из вышеупомянутых проблем существуют на протяжении всех лет независимости нашей страны, а некоторые сильно обострились в течение последних лет. Особо насыщенными, в сфере государственного бюджета были два последних года, когда экономика развивалась под влиянием экономического кризиса. Именно в 2009-2010 годах резко обострились проблемы выполнения государственного бюджета. Причем ситуация обострялась совсем необязательными причинами - задержка в принятии самого бюджета, политическая окраска данного вопроса. В итоге – непредвиденное падение доходов госбюджета в 2009 году, рост заимствований, недофинансирование многих статей, в том числе и защищенных. Бюджет 2009 года действительно был, наверное, самый непростой за последние годы, его проблемы начинались еще в процессе формирования, когда макропоказатели, заложенные в проекте были завышены. Проблемы, обострившиеся в бюджете 2009 года еще не один год будут находить свое отражение в последующих бюджетах.

С этой точки зрения бюджет 2011 года был более удачным, главное – он выполнен, несмотря на все его негативные стороны, например, такие как увеличение доли заимствований.

При этом 2010 год войдет в историю становления бюджетных отношений в Украине еще тем, что этом году была принята новая редакция Бюджетного кодекса Украины, которая положила основу для принципиально нового подхода к формированию государственного и местных бюджетов. Новые принципы, заложенные в данном документе, как говорилось раньше, чрезвычайно важны и актуальны для Украины, остается только надеяться , что данные принципы действительно будут применяться на практике. И если бюджет 2011 года, скажем «переходной», то бюджет 2012 года полностью был сформирован на новой основе.

Еще одним историческим моментом 2010 года стало принятие долгожданного Налогового кодекса. Документ весьма противоречивый и не совершенный, и принимался он с большими трудностями, сопровождаясь массовыми дискуссиями, но это другая тема для размышлений. В разрезе темы данной работы, следует заметить, что основные положения Налогового кодекса Украины уже существенно повлияли на доходную часть государственного бюджета, напомним, что бюджет 2011 года был построен уже на новой налоговой базе, что внесло ряд корректив, которые мы подробно рассмотрели.

В своей работе мы попытались обосновать экономическую сущность госбюджета, его особенности, его взаимодействие с другими сферами общественной жизни. Кратко охарактеризовали влияние нового законодательства, регулирующего бюджетные отношения в нашей стране, на состояние бюджетного процесса и самого госбюджета, охарактеризовали особенности межбюджетных отношений в нашей стране.

Также мы проанализировали состояние доходной и расходной частей государственного бюджета, подчеркнули изменения в динамике за несколько последних лет, выявили основные проблемы выполнения и состояния бюджета в различные годы, показали их негативное влияние и необходимость их немедленного разрешения.

Исходя из вышесказанного хотелось бы сделать ряд предложений:

1. В вопросе решения проблемы дефицита правительству необходимо уделить внимание для принятия мер по оптимизации расходов и увеличению доходов, для того, чтобы свести к минимуму финансирование за счет заемных средств;

2. При формировании самого бюджета необходимо учитывать экономические интересы, а не политические;

3. Скорейшее внедрение программно-целевого метода будет способствовать получению большего результата при привлечении меньшего количества ресурсов, что приведет к значительной экономии бюджетных средств.

4. Внедрение среднесрочного планирования государственного бюджета и местных бюджетов является необходимым инструментом стабилизации финансирования капиталоемких проектов, что чрезвычайно актуально сегодня для Украины.

5. Важным моментом является своевременное принятие госбюджета для своевременного финансирования различных мероприятий и в полном объеме.

6. Направлять заимствованные средства за развитие экономики, в виде инвестирования в реальное производство, а не расходовать на «проедание».

7. Усовершенствование системы межбюджетных отношений путем качественного увеличения перечня источников доходов местных бюджетов, а также разработки нормативов, учитывающих уровень развития территорий при расчете дотаций выравнивания, позволит укрепить финансовую независимость местного самоуправления.

8. Важнейшим условием нормального функционирования экономики является вывод производства из тени. Для этого необходимо в первую очередь усовершенствовать законодательную базу в сфере налогообложения, создать реальные условия для развития бизнеса, в виде отмены ряда лицензий, упрощения налогового учета и т.п. Особо важным является реальная борьба с коррупцией.

Сегодня украинская экономика постепенно начинает возобновляться после кризиса, весомым инструментом для этого является государственный бюджет, оттого какую бюджетную политику будет проводить правительство в дальнейшем, во многом зависит качественное преобразование всех сфер общественной жизни.