23. Понятие, цели, функции, специфика международно-правовой ответственности(мпо).

МПО—это неблагоприятные юридические последствия, наступающие для субъектов МП в результате нарушенного им международного обязательства. Конвенция «Об ответственности государств, причиняющих ущерб летательными объектам 1972 г.

Проект закона об ответственности разрабатывается с 1956 г. и ещё не разработан.

По степени общественной опасности и неблагоприятных последствий для нарушителей

- на 1 месте стоят международные преступления: апартеид; агрессия; геноцид; экоцид; военные преступления; преступления против мира и человечности;

- на 2 месте: уголовные преступления международного характера: международный терроризм; захват воздушных судов и создание помех для безопасности гражданской авиации; захват заложников; пиратство, в том числе интеллектуальной собственности; работорговля и другие факты использования людей; легализация преступных доходов (отмывание), фальшивомонетчество.

- 3 место: международные деликты: поломка авиаприборов, а реально перегон автотранспорта; нарушение торговых обязательств и пр.

Цель: общая и частная превенция, т.е. предупреждение правонарушений.

Общая: недопущение в будущем норм соглашения. Частная: случай.

Функции международной правовой ответственности:

1. Правовосстановительная или репарационная функция.

2. Карательная / репрессивная.

Специфика:

1) Нет международных актов, но есть проект с 1969 г. об ответственности государств и конвенция 1972 г.

2) МПО—это институт, который отличается от ответственности во ВП, есть деление по отраслевым режимам ответственности: а) международное арбитражное право; б) дипломатическое.

3) На практике принято акцентировать внимание не на наказании нарушителя, сколько на восстановлении прав потерпевшего.

4) Это институт прогрессивного характера, т.е. средства принуждения могут быть применены не только в силу коллективных мер, но и в индивидуальном порядке.

24. Основания мпо государств.

Основания ответственности—это то, на основе чего и за что возникает ответственность.

Различаются юридические и фактические основания ответственности.

Юридическое основание—это совокупность юридически обязательных международно-правовых актов, на основе которых определённое поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Статья 4 проекта статей об ответственности гласит: «Деяние гос-ва м.б. квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании МП. На такую квалификацию не может влиять квалификация этого же деяния как правомерного согласно внутригосударственному праву».

Юридические основания могут содержаться в любых источниках МП.

Фактическое основание состоит из 2 элементов:

а) действие или бездействие,

б) такое действие или бездействие представляет собой нарушение международного обязательства этого государства

Основанием МПО субъекта МП является совершение им международного правонарушения. Никакие ссылки государства на национальные законы и правила в оправдание своего поведения, приведшего к нарушению норм МП и нанесению ущерба или вреда, недопустимы, как и ссылки на незнание МП или на неправильное их истолкование или применение должностными лицами государства.

Ответственность государства может наступить:

1) За принятие закона или др. нормативного акта, противоречащего нормам международного договора, участником которого оно является, или, наоборот, за непринятие закона, которое оно было обязано принять в соответствии со своими международными обязательствами и которое предотвратило бы противоправное событие или действие.

2) Ответственность государства возникает и за бездействие органов власти в случаях, когда своевременное вмешательство властей могло бы предотвратить неправомерные действия.

3) В результате предпринятых на его (или с его) территории противоправных действий иного государства или его органов против третьего государства или группы государств. Но, если эти действия были произведены без ведома и согласия государства, то оно несет ответственность только в случае, если его органы не проявили должной внимательности и не пресекли эти действия.

4) При превышении полномочий государственными органами или должностными лицами государства, его ФЛ или ЮЛ (компенсации подлежит ущерб, нанесенный иностранному судну, остановленному в открытом море военным кораблем при отсутствии оснований, перечисленных в Конвенциях об открытом море и по морскому праву.

5) За действия государственных органов, воинских частей и подразделений, военных кораблей и военных летательных аппаратов во время вооружённых конфликтов, когда в результате этих действий нарушаются нормы Женевской конвенции о защите жертв войны и др. международных конвенций, относящихся к средствам и методам ведения войны.