64. Проблема международного сотрудничества в борьбе с трансграничной преступностью.

Трансграничная преступность—в криминологии—одна из форм преступности; совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб двум или более государствам либо интересам юридических или физических лиц двух и более государств.

Преступления международного характера—это предусмотренные международными договорами общественно-опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям; посягают на нормальные отношения между государствами и наносят ущерб мирному сотрудничеству.

В отличие от международных преступлений ответственность за П.м..х. несет не государство, а индивиды. Она наступает на основе международного договора, но по национальному праву. В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности П.м.х. подразделяются на следующие группы:

а) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, заложников захват, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция и др.);

б) финансово-экономические преступления (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, контрабанда и др.);

в) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.);

г) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, загрязнение морской среды и др.);

д) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство и др.).

65. Международная помощь по уголовным делам.

По предметному содержанию права помощи её можно разделить на две категории:

- помощь в выдаче правонарушителей(экстрадиция) - это основная категория, подробно регламентирована;

- помощь в осуществлении судебных поручений для получения свидетельских показаний или передача вещественных доказательств, касающихся расследования или судебного рассмотрения. Эта категория имеет трёхуровневую основу:

1) многосторонние договоры о помощи;

2) многосторонние конвенции по отдельным видам преступлений;

3) межправительственные и межведомственные договоры.

Среди международных многосторонних договоров о помощи нужно выделить:

1. Европейскую конвенцию 1959 г. о взаимной правовой помощи по уголовным делам (+ дополнительный протокол 1978 г.) Конвенция 1959 г. предусматривает самую широкую правовую помощь в части уголовного преследования, которая на момент подачи такой просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашиваемой стороны. Данная конвенция неприменима к аресту и принудительному исполнению приговоров за преступления по военным, но не уголовным преступлениям. По данной конвенции в просьбе о помощи может быть отказано в следующих случаях: 1) если просьба касается политического преступления по закону запрашивающей помощь стороны, либо фискального налогового преступления; 2) если запрашиваемая сторона сообщает, что данная просьба угрожает её суверенитету, общественной безопасности или публичному порядку государств.

По европейской конвенции возможна отсрочка исполнения поручения, если материалы необходимы для текущего рассмотрения у запрашиваемой стороны. Положения Европейской конвенции 1959 г. более детально конкретизированы в Европейской конвенции 1968 г. «Об информации относительно иностранного законодательства»; европейское экономическое сообщество принимает Конвенцию 1970 г. «О международной действенности судебных решений по уголовным делам»; Европейское соглашение 1977 г. «О передаче заявлений о правовой помощи».

2. В рамках СНГ существует конвенция 1993 года «О правовой помощи по гражданских семейным и уголовным делам»:

1) признает основные требования Конвенции 1959 г. и в частности то положение, согласно которому сторона обязуется начать уголовное преследование собственных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории другого государства;

2) Конвенция 1993 г. регламентирует основные атрибуты типовой просьбы о правовой помощи или другой передачи необходимых предметов, а также регламентирует необходимость уведомления о результатах уголовного преследования.

Конвенция ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»: содержит указания о взаимной юридической помощи государств в расследовании правонарушений по данной проблеме. Эта конвенция предполагает помощь между государствами в: 1) сборе доказательств и показаний; 2) обследовании предметов, мест, заверенных доказательств и материалов и любой подобной информации; 3) определение или выявление доходов в собственности и средств, включая помощь государств.

Государство при осуществлении правовой помощи по выявлению доходов не вправе отказать в такой помощи, ссылаясь на банковскую тайну.

Конвенция 1998 г. устанавливает основания для отказа в правовой помощи:

1. Если просьба не соответствует положениям или требованиям этой конвенции;

2. Если запрашиваемая страна считает данную просьбу нарушением своего публичного порядка.

3. Если законодательство запрашиваемой страны прямо запрещает её органам исполнять данную просьбу в силу собственной обязательной юрисдикции;

4. Если данная просьба противоречит правовой системе запрашиваемой страны.

В любом случае, отказ от выполнения помощи должен быть мотивированным. Конвенция 1988 г. предусматривает гарантии личной безопасности, свидетелей, экспертов или любых лиц, согласившихся дать показания в ходе расследования или судебного рассмотрения дела. Межведомственные договоры и соглашения двустороннего характера:

1) по решению совета глав правительств государств СНГ было создано бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями в рамках СНГ;

2) соглашение министров внутренних дел СНГ от 1992 г. о взаимодействии министерств по вопросам борьбы с преступностью. Данные соглашения предполагают: а) исполнение просьб, запросов по уголовным делам; б) обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией, а также архивов по готовящимся или уже совершившимся преступлениям; в) содействие оперативно-розыскным мерам и процедурным действиям; г) помощь в оказании транспортных перевозок, а также конвоирование и этапирование.

С 1992 по 2002 г. в рамках содружества СНГ было принято 10 разных документов в области правовой помощи по уголовным делам.