Тема 19. Оперативно-технический учет в строительстве

Учет и отчетность в строительстве

Постоянно по ходу строительства требуется определять различные характеристики его текущего состояния. Эта функция получила название учета. По результатам учетных данных составляются в установленном по­рядке различного рода отчеты и принимаются управленческие решения. В организации строительства рассматриваются три вида учета: оперативно-технический, бухгалтерский и статистический.

Оперативно-технический учет является текущим (оперативным) учетом, непосредственно определяющим технико-экономическое состояние строительного производства. Данному виду учета подлежат следующие характеристики, определяющие ход реализации строительства:

• учет выполненных работ осуществляется с помощью ведения как общего журнала работ, так и специальных журналов по вы­полнению работ субподрядчиками. В данных журналах на основа­нии фактических замеров отражаются объемы и сроки выполне­ния работ с учетом их качества. В журналы вносятся замечания и требования контролирующих органов (должностных лиц) по устранению выявленных недостатков. Для того чтобы данные в жур­налах имели бы доказательную основу, все страницы в них нуме­руют, прошивают и скрепляют подписями руководства строитель­ства и печатью организации;

• учет труда и заработной платы осуществляется либо по наряд­ ной схеме посредством выдачи дневного или месячного задания, либо по тарифной схеме посредством учета рабочего времени с помощью табеля. Наряды могут быть коллективными и индивидуальными и выдаваться на различный срок. Выдача нарядов и оценка выполнения работ по их объему целесообразна в тех случаях, когда возможно ее измерить в физических единицах (объем камен­ной кладки, длина уложенного трубопровода, площадь гидроизо­ляции фундамента и т. п.). Учет и оценка труда подсобных и вспо­могательных рабочих, а также управленческого персонала осуще­ствляется из расчета количества отработанных часов;

• учет материально-технических ресурсов осуществляется с по­ мощью оплаченных счетов, доверенностей, материальных наклад­ных, требований (внутренних накладных), карточек складского учета, актов о списании материалов и оборудования, материального отчета прораба и результатов ревизионных проверок;

• учет работы автотранспорта осуществляется как для перево­зимого груза по товарно-транспортным накладным, так и по тер­ритории нахождения автотранспортного средства — по путевым листам. Наиболее распространенной единицей измерения работы грузового автотранспорта является тонно-километр, показывающий произведение расстояния на массу перевезенного груза;

• учет работы строительных машин и механизмов осуществляется посредством заполнения сменного рапорта машиниста, в котором отмечаются объемы работ и расходы горючесмазочных (эксплуатационных) материалов. Данные из сменных рапортов переходят в технический паспорт строительной машины. На основании приведенных в техническом паспорте данных определяются необходимые виды обслуживания машин (профилактические осмотры, текущие ремонты отдельных агрегатов и т.п.). Учетные данные по работе автотранспорта и строительным машинам в обязательном порядке удостоверяются производителями работ, в чье распоряжение поступила данная техника.

Бухгалтерский учет является сплошным и непрерывным учетом всех показателей, связанных, прежде всего, с движением денежных средств, основных фондов и оборотных средств. Бухгал­терский учет основан на балансе источников средств (пассивов) и их размещении (активов). Этот баланс составляют отдельные счета, которые разделены на две части, называемые кредит и де­бет. Данные в счета заносятся на основании первичных докумен­тов (авансовых отчетов, платежных поручений, актов приемки и списания и т.п.). Таким образом, для бухгалтерского учета характерна полная документальность и двойная запись (где-то матери­алов убыло, но они перенесли свою стоимость в стоимость конст­рукции). Данные бухгалтерского учета подлежат проверке (аудиту), отчетности перед налоговыми и другими уполномоченными органами.

Статистический учет строится в основном на данных бухгалтерского учета. Статистический учет необходим для отсле­живания массовых экономических тенденций. Результаты стати­стического учета поступают и обрабатываются в центральных ста­тистических органах Российской Федерации и ее субъектов.

Контроль качества строительно-монтажных работ.

Включает в себя входной, операционный и приемочный контроль. Качество строительной продукции определяется по результатам производ­ственного контроля и оценивается в соответствии со специаль­ными инструкциями по оценке качества строительно-монтажных работ. Данные производственного контроля качества в строитель­но-монтажных организациях должны фиксироваться в общих и специальных журналах работ.

Строительные конструкции, изделия, материалы и инженер­ное оборудование, поступающие на стройку, должны проходить входной контроль. При входном контроле надлежит прове­рить их соответствие стандартам, техническим условиям, паспор­там, сертификатам и другим документам, подтверждающим каче­ство, и требованиям рабочих чертежей, а также соблюдение тре­бований транспортировки, погрузки, разгрузки и храпения. Вход­ной контроль должен возлагаться, как правило, на службу произ­водственно-технологической комплектации и выполняться на ком­плектовочных базах или непосредственно на предприятиях-изго­товителях.

В необходимых случаях в процессе входного контроля надле­жит выполнить испытания материалов и изделий в строительной лаборатории.

Производители работ (мастера) обязаны проверять путем внеш­него осмотра соответствие качества конструкций, изделий и ма­териалов, поступающих на строительную площадку, требованиям рабочих чертежей, технических условий и стандартов.

Операционный контроль должен осуществляться пос­ле завершения производственных операций или строительных про­цессов и обеспечивать своевременное выявление дефектов и при­чин их возникновения, а также своевременное принятие мер по их устранению и предупреждению.

При операционном контроле должны проверяться:

• соблюдение заданной в проектах производства работ технологии выполнения строительных процессов;

• соответствие выполняемых работ рабочим чертежам, строительным нормам и правилам производства работ и стандартам.

Операционный контроль должен выполняться производителями работ и мастерами, а самоконтроль — исполнителями работ. К операционному контролю надлежит также привлекать строи­тельные лаборатории и геодезические службы. Основными рабочими документами при операционном контроле качества должны услужить схемы операционного контроля, разрабатываемые в со­ставе проектов производства работ.

Схема операционного контроля должна содержать:

• эскизы конструкций с указанием допускаемых отклонений в размерах и требуемой точности измерений, а также сведения по требуемым характеристикам качества материалов;

• перечень операций или процессов, качество выполнения которых должен проверять производитель работ (мастер);

• перечень операций или процессов, контролируемых с участием строительной лаборатории и геодезической службы;

• перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию с составлением акта.

Приемочный контроль должен производиться для про­верки и оценки качества, законченных строительством предпри­ятий, зданий и сооружений или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций. Ряд выполненных работ и конструкций может быть закрыт последующими работами и конструкциями; на них составляются акты приемки скрытых ра­бот, например акт на скрытые работы по устройству балконов, акт на скрытые работы по устройству основания под паркетные полы и т. п.

Акты освидетельствования скрытых работ должен составляться на завершенный процесс, выполненный самостоятельным под­разделением исполнителей. Составление актов освидетельствова­ния скрытых работ в случаях, когда последующие работы должны начинаться после длительного перерыва, следует осуществлять непосредственно перед производством последующих работ.

Отдельные ответственные конструкции по мере их готовности подлежат приемке в процессе строительства с составлением акта, промежуточной приемки этих конструкций. Перечень ответствен­ных конструкций, подлежащих промежуточной приемке, устанав­ливается проектом.

Качество отдельных работ определяется санитарными норма­ми, соответствие которым устанавливается различными актами замера (например, акты по замеру шума при работе лифтов, зак­лючение об анализе состава горячей воды, заключение об анализе холодной воды, предназначенной для питьевых целей, и т.п.).

Надежность некоторых работ определяется актами проведен­ных испытаний (например, акт гидравлического испытания водо­провода, акт гидравлического испытания системы центрального отопления и т.п.).

Ряд работ требует технического освидетельствования компе­тентных органов (например, составляется протокол освидетель­ствования лифтов Госгортехнадзором).

Фиксация некоторых работ требует составления исполнитель­ных чертежей (например, исполнительные чертежи на укладку наружных коммуникаций).

Органы контроля качества. Кроме производственного контроля в строительно-монтажных организациях осуществляется контроль со стороны государственных и вневедомственных органов конт­роля и надзора, действующих на основании специальных положе­ний 6 них (пожарный, санитарно-эпидемиологический, горно­технический и др.)

В строительных организациях должны разрабатываться органи­зационные, технические и экономические мероприятия, направ­ленные на обеспечение контроля качества строительства. В этих мероприятиях должны быть предусмотрены вопросы создания стро­ительных лабораторий, геодезических служб, повышения квали­фикации и мастерства исполнителей.

На всех стадиях строительства в целях проверки эффективности ранее выполненного производственного контроля выборочно осу­ществляется инспекционный контроль. Он осуществляется специ­альными службами, если они имеются в составе строительной организации либо специально создаваемыми для этой цели комисси­ями. По результатам производственного и инспекционного контро­ля качества СМР разрабатываются мероприятия по устранению вы­явленных дефектов, при этом учитываются требования авторского надзора проектных организаций и органов государственного надзора.

Приемка законченных объектов в эксплуатацию. Порядок сдачи объектов в эксплуатацию.

Порядок и правила приемки в эксплуа­тацию законченных строительством (реконструкцией, расшире­нием) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений) с оценкой их качества регла­ментированы общероссийскими и территориальными строитель­ными нормами по приемке в эксплуатацию законченных стро­ительством объектов.

Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты, подготовленные к эксплуатации, предъявля­ются заказчиками-застройщиками к приемке государственными приемочными комиссиями. Объекты, законченные строительством и сдаваемые «под ключ», предъявляются к приемке государствен­ным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчи­ком. До предъявления объектов государственным приемочным комиссиям заказчиком-застройщиком назначаются рабочие ко­миссии, которые проверяют:

• соответствие объектов и установленного в них оборудования проектам;

• результаты испытаний и комплексного опробования оборудования;

• подготовленность объектов к нормальной эксплуатации выпуску продукции или оказанию услуг, включая выполнении мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды;

• качество строительно-монтажных работ.

Результатам комплексного опробования оборудования на ра­бочих режимах по объектам производственного назначения явля­ется начало выпуска продукции (оказания услуг), предусмотрен­ных проектом, в объеме, соответствующим нормам освоения про­ектных мощностей в начальный период.

Законченные строительством отдельно стоящие здания и со­оружения, встроенные или пристроенные помещения производ­ственного и вспомогательного назначения, сооружения (помеще­ния) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при не­обходимости ввода их в действие в процессе строительства при­нимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной при­емочной комиссии, принимающей законченный строительством объект в целом. К таким отдельно стоящим зданиям и сооружени­ям, встроенным или пристроенным помещениям производствен­ного и вспомогательного назначения относятся сооружения теп­лоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, санитарно-бытовые помещения, склады, подъездные пути, ремонтные цеха и другие здания, сооружения и помещения, используемые стро­ительно-монтажными организациями в процессе строительства.