4.1.4. Государственно-социалистический вариант социального государства.
По мнению многих специалистов, в СССР и других странах государственного социализма сформировался особых тип социального государства. Его экономической основой была государственная собственность на средства производства, а политической – светский тоталитарный режим.
Теоретическая социалистическая программа была изложена в работе «Государство и революция» (1917 г.) Каждый член общества, выполняя известную долю общественно-необходимой работы, получает удостоверение от общества, что он такое-то количество работы отработал. По этому удостоверению он получает из общественных складов предметов потребления соответственное количество продуктов. За вычетом того количества труда, которое идет на общественный фонд, каждый рабочий, следовательно, получает от общества столько же, сколько он ему дал. «Равенство мы здесь действительно имеем, - писал Ленин, - но это еще “буржуазное право”, которое, как и всякое право, предполагает неравенство.Всякое право есть применение одинакового масштаба к различным людям, которые на деле не одинаковы, не равны друг другу; и потому “равное право” есть нарушение равенства и несправедливость. В самом деле, каждый получает, отработав равную с другим долю общественного труда, – равную долю общественного производства (за указанными вычетами)» (Государство и революция). Справедливости и равенства, следовательно, социализм дать еще не может: различия в богатстве останутся и различия несправедливые, но невозможна будет эксплуатация человека человеком, ибо нельзя захватить средства производства, фабрики, машины, землю и проч. в частную собственность. Государство отмирает, поскольку капиталистов уже нет, классов уже нет, подавлять поэтому какой бы то ни было класс нельзя. Но государство еще не отмерло совсем, ибо остается охрана “буржуазного права”, освящающего фактическое неравенство. Кроме того, провозглашается перспектива решения «жилищного вопроса» для рабочих и вопроса о равенстве мужчин и женщин.
На практике в 1918-1920 гг. провозглашается политика «военного коммунизма», частью которой становится «красный террор» - указания организовывать расстрелы, изолировать неблагонадёжных в концентрационных лагерях и проводить прочие чрезвычайные меры, например, высылка из России (Философский пароход, 1923 г.). Так, 9 августа 1918 года Ленин отправил в Пензенский губисполком указания: «Необходимо произвести беспощадный массовый террор против кулаков, попов и белогвардейцев; сомнительных запереть в концентрационный лагерь вне города». Остриё социальной политики было направлено, таким образом,
во-первых, на изъятие продовольствия (у зажиточных крестьян) и ценностей (у «буржуев», РПЦ) для организации снабжения городских революционных рабочих, крестьян и солдат;
во-вторых, на резкое изменение социальной структуры населения в пользу преобладания городских промышленных рабочих и революционно настроенных солдат;
в-третьих, на борьбу с инакомыслящими.
В 1922 г., после гражданской войны, была провозглашена новая экономическая политика (НЭП), социальная сторона которой была направлена на улучшение благосостояния населения (через самозанятость), а также на временную эмансипацию мелкого частного производства и мелкой частной торговли. После смерти В.И. Ленина к власти пришла новая генерация большевиков во главе с И.В. Сталиным (1879 -1953 гг.). В 1936 г. принята новая Конституция СССР, которая действовала до 1977 гг. Она провозгласила, что социализм победил и в основном построен. Это означало, что уничтожены частная собственность и эксплуататорские классы. Конституция 1937 г. декларировала следующие равные права:
- всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
- право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное);
- свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.
- неприкосновенность личности и тайна переписки.
При этом реальная социальная политика была подчинена, с одной стороны, задачам концентрации и удержания власти в руках правящей группы большевиков во главе со Сталиным, и, с другой стороны, - задачам создания индустриальной экономики, в т.ч. военно-промышленного комплекса. Человеческая жизнь рассматривалась в качестве самого дешёвого ресурса для этих исторических свершений. По умолчанию считалось, что истинный гражданин первого социалистического государства должен быть коммунистом, а истинный коммунист – беззаветно предан коммунистической партии, его жизнь принадлежит не ему, а партии, и он готов отдать свою жизнь, если этого требует партия. Поэтому истинный коммунист принимает «долг жизни» перед партией: в любой момент он должен отдать партии всё, в т.ч. жизнь. А если человек не убеждённый коммунист, то он не может быть и истинным гражданином страны советов. Тогда он враг, ему не место среди истинных граждан и жизнь его гроша не стоит. Таким образом, социальная политика сталинского государства базировалась на неписанном признании за ним права на имущество и жизнь каждого человека. Преданность партии была главным критерием социальной селекции в период правления Сталина, а определялась она службами ОГПУ-НКВД.
После смерти Сталина «долг жизни» как основа негласной социальной селекции устраняется из политики (борьба с культом личности Сталина), но остаётся борьба с инакомыслием: люди, не разделяющие официальной идеологии вытеснялись на обочину социальной жизни. Официальная социальная политика с 1953 по 1985 гг. нацелена на реализацию целого ряда задач:
-массовое переселение людей из бараков и коммунальных комнат в отдельные квартиры («хрущёвки», «брежневки»);
-сближение уровня жизни в городе и в деревне;
-обеспечение всеобщего среднего образования;
-обеспечение всеобщего медицинского обслуживания;
-обеспечение всеобщей доступности культурных ценностей, развитие национальных культур народов СССР;
-повышение уровня научной организации труда;
-поддержка и укрепление семьи,
-рост благосостояния народа,
-формирование новой исторической общности – советского народа и др.
Жилищное строительство (млн. кв.м.)
В 1971 г. XXIV съезд КПСС провозгласил рост благосостояния народа высшей целью политики партии. Главным путем повышения доходов населения объявлялся рост оплаты по труду. В реальности доля зарплаты в стоимости чистой продукции советской промышленности к середине 1980-х гг. снизилась до 36% (в промышленно развитых странах она составляла 65—75%). Средняя зарплата рабочих и служащих в СССР в 1970 г. составляла 122 руб. В соответствии с составленной в 1972 г. Комплексной программой научно-технического прогресса, к 1990 г. она должна была увеличиться до 250 руб., т.е. более чем в 2 раза при неизменных ценах. На практике в 1980 г. средняя зарплата достигла 169 руб., а в 1985 г. — 190 руб. Максимальная пенсия со всеми надбавками составила 132 руб. (буханка чёрного хлеба – 18-20 коп., буханка белого – 13-25 коп.; билет на трамвае – 3 коп., троллейбусе – 5 коп., автобусе – 6 коп., водка 0,5 л.- 3 р.62 коп., коробок спичек – 1 коп.).
Обеспеченность населения бытовой техникой и транспортными средствами
В течение 1970-х гг. удельный вес людей, имеющих полное и неполное среднее образование, среди занятых в народном хозяйстве увеличился с 65 до 80%. В 1975 г. было введено обязательное 10-летнее образование. Если в середине 1950-х гг. полную среднюю школу закончили менее 40% детей, в конце 1960-х гг. — около 70%, то в 1976 г. — 97%.
Социальная структура советского общества (официальная версия)
Социальная структура советского общества (реальная ситуация)
Партийно-советская номенклатура;
Руководители торговых, закупочных, складских предприятий;
Руководители производственных предприятий различных отраслей хозяйства.
Служащие государственных и общественных учреждений;
Наёмные работники в промышленности (рабочий класс);
Наёмные работники в сельском хозяйстве (крестьянство);
Наёмные работники в сферах образования, науки, искусства, здравоохранения (интеллигенция);
Маргинальные группы (алкоголики, диссиденты, др.);
Криминальные группы.
Основным и единственным источником власти и политического управления была партийно-советская номенклатура. Номенклатура – это способ организации политической работы с кадрами, когда специально отбираемые кадры распределяются по перечню ключевых должностей, строго (административно и идеологически) подчинены единому центру власти и поэтому получают доступ к социальным привилегиям. Устойчивость этой социальной политики на протяжении почти трёх десятилетий базировалась, во-первых, на сплочённости партийно-советской номенклатуры, во-вторых, на особенностях советской индустриальной экономики (дешевизна рабочей силы, рост внешнего рынка нефти и газа), в-третьих, на борьбе с инакомыслием.
В 1985-1991 гг. (период перестройки) все три фактора стали ослабляться, в результате начала свёртываться и советская социальная политика.
Номенклатура не имела надёжного механизма смены политических команд на высшем уровне. В 1985 г. к этой трудности прибавились проблемы снижения эффективности отечественной экономики и падения мировых цен на нефть. Для сохранения социалистического социального государства новая генерация номенклатуры (М.С. Горбачёв) в 1985 г. провозглашает программу Ускорения социально-экономического развития, а с 1987 г. провозглашается перестройка. Попытка вовлечения в процесс принятия политических решений более широких слоёв населения (через политику «гласности») привела к частичной эмансипации инакомыслия, а внутренняя противоречивость номенклатурной смены команд высшего политического руководства привела к внутреннему конфликту номенклатурных групп, финальным эпизодом которой стал арест Горбачёва в Форосе и создание ГКЧП (18-21 августа 1991 г.).