3. Поняття бюджетного процесу і його основні елементи.

Бюджетний процес – це організація і порядок складання, розгляду затвердження і виконання бюджету.

Як правило, державний бюджет складається на один рік. Однак бюджет може складатися і на більш довший період. Строк, на який складається бюджет називається бюджетним періодом. Бюджетний період не завжди співпадає з календарним роком.

Бюджетний процес починається з аналізу даних по виконанню Державного та місцевих бюджетів за попередні роки, з виявлення тенденцій у виконанні доходної і видаткової частини бюджету. Детально аналізуються надходження по окремих податках, визначаються збільшення чи зменьшення доходів по кожному виду податків, їх вплив на виконання доходів бюджетів різних ланок бюджетної системи. Аналогічно аналізується виконання видаткової чпстини як Державного, так і місцевих бюджетів.

Бюджетний процес складається з наступних сатин:

• бюджетне планування;

• виконання бюджету;

• складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.

Бюджетне планування включає:

1. складання проекту бюджету:

• направлення Верховною Радою Президенту бюджетної резолюції, в якій визначаються основні напрями бюджетної політики на наступний рік;

• розробка Міністерством фінансів на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку прогнозного проекту бюджету;

• доведення прогнозних показників проекту бюджету до міністерств, відомств та інших органів державної виконавчої влади;

• узгодження показників прогнозного проекту бюджету з пропозиціями міністерств, відомств та інших органів;

• розробка Міністерством фінансів робочого (узгодженого) проекту зведеного та Державного бюджету і подання його в Кабінет Міністрів;

• розгляд проекту бюджету в Кабінеті Міністрів, прийняття рішення про його схвалення і подання Президенту проекту Закону про бюджет;

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет Президентом і подання його до Верховної Ради;

2. розгляд проекту бюджету:

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет в комісіях і комітетах Верховної Ради, яка затверджує:

• граничний розмір дефіциту Державного бюджету та джерела його покриття;

• суми доходів Державного бюджету відповідно до бюджетної класифікації;

• суми видатків Державного бюджету щодо кожного розпорядника коштів відповідно до бюджетної класифікації;

• суми дотацій, субвенцій та розміри відрахувань від регульованих доходів до бюджету Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

• розмір оборотної касової готівки Державного бюжету;

• доповідь Міністра фінансів на засіданні Верховної Ради та співдоповідь голови комітету з питань бюджету;

• обговорення проекту Державного бюджету на засіданні Верховної Ради;

3. затвердження:

• прийняття відповідного рішення про результати розгляду проекту Закону про Державний бюджет:

• затвердити Закон про Державний бюджет України;

• схвалити у першому читанні і направити на доопрацювання;

• відхілити і направити на переробку.

Виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків. Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів, оперативна робота ведеться Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією і казначейством. Виконання бюджету здійснюється після затвердження бюджету в розрізі підрозділів бюджетної класифікації, яка дає повну деталізацію видів доходів і напрямів видітків. Розпис доходів і видатків складається з поквартальною розбивкою, що дає змогу збалансувати бюджет на різні періоди.

Касове виконання бюджету (зарахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них) може здійснюватись за двома системами: банківською і казначейською. При банківській рахунки бюджету відкриваються в установах банківської системи. При казначейській створюється спеціальна структура – казначейство, яке веде рахунки бюджету, мобілізує кошти і фінансує видатки.

Складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету є завершальною ланкою бюджетного процесу. Звіт про виконання Державного бюджету складає Міністерство фінансів України, а по нижчих бюджетах – відповідні фінансові органи. До звіту про виконання Державного бюджету України та інших бюджетів в обов΄язковому порядку додається пояснювальна записка щодо всіх відхилень від затвердженого бюджету як по доходах, так і видатках.