Е

2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

кономічна сутність місцевих бюджетів виявляється у формуванні грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих Рад народних депутатів, розподілі та використанні цих фондів на фінансування

утримання і розвиток соціальної інфраструктури, місцевого господарства.

Активний вплив місцевих Рад народних депутатів на формування нових суспільних відносин можливий лише за умови, що вони матимуть у своєму розпорядженні фінансові ресурси. Мобілізуючи доходи бюджету, місцеві Ради здійснюють дійовий контроль за сферою виробництва та використанням створюваних матеріальних і фінансових ресурсів.

Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок:

• місцевих податків і сборів;

• надходжень з загальнодержавних бюджетів.

• неподаткових доходів;

Співвідношення між цими джерелами залежить від функцій, які покладені на місцеві органи врядування, потенціальні можливості одержання ними місцевих податків, а також можливостей вищестоячих органів влади надавати фінансову допомогу.

Податки - головне джерело місцевих бюджетів. Всі податки, які надходять в ці бюджети, можна поділити на дві групи: місцеві податки і надходження з вищестоячих бюджетів.

1. У відповідності з податковим законодавством, місцеві податки закріплені за окремими видами місцевих бюджетів. Ставки по цим податкам встановлюються , як правило, місцевими органами влади. Місцеві податки бувають прямі і непрямі. До прямих відносяться податки, які стягуюються з доходів або з майна платника (земельний, промисловий, на прибуток, подохідний на автомобіль та інші). Непрямі – це податки, які стягуюються при здійсненні купівлі (продажу) товарів, послуг.

2. Надходження з вищестоячих бюджетів включають: відрахування від суми окремих податків, які мобілізуються на цій території, а також дотацій та субвенцій.

Відрахування від податків, закріплених за вищестоячими бюджетами, надаютьмя місцевим бюджетам у разі недостатнього об'єму власних фінансових ресурсів, необхідних для фінансування місцевих заходів або місцевих розділів державних програм, наприклад будівництво доріг, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища.

Важливе джерело доходів місцевих бюджетів - дотації з вищестоячих бюджетів. Іх питома вага в доходах місцевих бюджетів в різних країнах складає 20-40%. У склад цих дотацій входять субвенції, які виділяються цим бюджетам на певні цілі.

По економічній сутності дотації і субвенції близькі до податкових джерел, тому що в їх основі лежать податки. Дотації і субвенції визиваються постійною значною дефіцитністю місцевих бюджетів. Крім того, за допомогою надання бюджетам коштів у такому вигляді, вищестоячі органи мають можливість впливати на економічну політику на місцях.

3. Неподаткові надходження місцевих бюджетів включають головним чином надходження, отримані від підприємств, які знаходяться у муніципальній власності, орендних доходів, грошових сборів, різноманітних штрафів, мита, добровільних внесків підприємств і населення. Неподаткові доходи займають незначне місце в загальній кількості доходів місцевих бюджетів.

Видатки місцевих бюджетів значно залежать від бюджетної політики, яка проводиться в державі, і ступенем децентралізації управління соціальною сферою. Все це є визначним фактором, який впливає на об'єм фінансових ресурсів місцевих бюджетів, на їх питому вагу в загальнодержавних бюджетних видатках.

Кошти місцевих бюджетів використовуються як на експлуатаційні, так і на інвестиційні витрати. Тому в усіх країнах складаються бюджет поточних витрат і бюджет розвитку, тобто капітальних вкладень. Як правило, бюджет поточних витрат формується за рахунок податкових і неподаткових надходжень і використовується на покриття експлуатаційних видатків. Бюджет розвитку формується за рахунок субвенцій, місцевих займів, пожертвувань на будівництво.

До видатків місцевих бюджетів відносяться видатки на:

• житлово-комунальне господарство;

• утримання місцевих органів влади і правопорядку;

• погашення позик і виплату процентів по ним;

• соціально-культурні об'єкти (значна частина).