4. Система локальных нормативных актов в управлении социальным развитием в организации

Управление социальным развитием организации является дисциплиной, синтезирующей достижения экономики, менеджмента, социологии, психологии и других наук, предоставляющей специалистам инструментарий, способный актуализировать такой важный потенциал, как человеческие ресурсы организации.

Локальный нор­мативный акт – это юридический документ, содержащий нормы трудового права, направлен­ный на регулирование трудовых и иных, связанных с ними, от­ношений и принятый в установленном порядке в пределах своей компетенции и полномочий работодате­лем в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями.

ТК РФ определил место локальных норма­тивных актов в системе трудового зако­нодательства (ст.5), закрепил право работодателя принимать локаль­ные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ст.8).

Локальные нормативные акты, содер­жащие нормы трудового права, призваны:

– конкретизировать положения трудового законодательства актов с учетом особенностей труда в организа­ции;

– повышать гарантии, предоставленные работникам нормативными правовыми актами вышестоящего уровня;

– устанавливать условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя.

Формами локальных нормативных актов могут быть положение (об оплате труда, о структурном подразделении, о корпоративных наградах), порядок (ведения делопроизводства, хранения трудовых книжек, списания документов), правила (правила внутреннего трудового распорядка, правила техники безопасности), договор (трудовой договор, договор о материальной ответственности) и др.

К документам с высоким статусом относится устав организации, коллективный договор, так как они распространяют свое действие на все виды деятельности организации, всех работников и относительно длительный период действия. Локальные нормативные акты вида «приказ», «распоряжение» относятся к организационно-распорядительным документам, распространяющим свое действие на определенные направления деятельности, отдельные категории работников или конкретных должностных лиц и имеющим, как правило, короткий срок действия.

Систему локальных нормативных актов организации, создающих нормативно-правовую основу управления социальным развитием, составляют документы, которые можно отнести к трем группам: основополагающие, процедурные, организационные

Локальные нормативные акты – документы, регламентирующие организацию управления социальным развитием, – положения о специальных подразделениях и службах, например, положение об отделе социальных программ или социального развития, должностные инструкции (регламенты) специалистов, положения об общественных органах – совете трудового коллектива, комиссии по социальным вопросам и т.д.

Структура различных локальных нормативных актов, как правило, включает в себя ряд элементов:

– целевое предназначение документа;

четкое определение предмета регулирования;

место данного документа в системе локальных нормативных актов и его законодательная база;

– задачи, условия и формы реализации регламентируемой деятельности;

– критерии оценки эффективности деятельности.

Безусловно, каждый документ может иметь свою структуру и включать разделы, связанные со спецификой содержания.

Локальные нормативные акты, по своей сути, являются формой выражения и придания легитимности социальной политике организации.

ТК РФ, к локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся: акты, устанавливающие нормы труда, независимо от их наименования (ст.162), графики сменности (ст.103), положения об оплате труда (ст. 135), акты о стимулирующих выплатах (ст.144), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189) и др.

К локальным нормативным актам, ко­торые работодатель принимает с учетом мнения выборного профсоюзного орга­на, кроме указанных выше, относятся: акты, устанавливающие порядок разделе­ния рабочего дня на части (ст.105) и проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113), очередность предоставления еже­годных оплачиваемых отпусков (ст.123), систему оплаты и стимулиро­вания труда (ст.135) и его нормирова­ние (ст.159), продолжительность вахты (ст.199) и режим труда и отдыха при работе вахтовым методом (ст.301), учет мнения выборно­го профсоюзного органа при расторже­нии трудового договора по инициативе работодателя (ст.373) и гаран­тии работникам, входящим в состав вы­борных коллегиальных органов (ст.374) и др.