1.3 Государственное регулирование в агропромышленном комплексе

Экономика страны состоит из нескольких хозяйственных комплексов, в состав которых входят отдельные отрасли. Важнейшими хозяйственными комплексами являются: топливно-энергетический; аграрно-промышленный; химико-лесной; металлургический; машиностроительный; оборонный. Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность многих отраслей производств, взаимосвязанных экономически, технологически и организационно. Отрасль является совокупностью предприятий, выпускающих однородную продукцию и входящих в один хозяйственный комплекс. Так, например, в состав пищевой промышленности входят шесть отраслей, каждая отрасль состоит из подотраслей (рис. 1). Рис. 1. Структура пищевой промышленности

В дореформенный период АПК был выделен в единый объект государственного управления со специальными государственными органами (система Госагропрома СССР) и включал в себя три сферы: производство сельскохозяйственной продукции, переработку сельскохозяйственного сырья и систему заготовок; материально-техническое снабжение и агросервисное обслуживание сельского хозяйства и других отраслей АПК. В настоящее время основная часть государственной собственности перешла в руки новых хозяйствующих субъектов, стала частной, и выполнять непосредственные функции управления агропромышленным производством исполнительные органы уже не вправе.

Государственное регулирование АПК предполагает воздействие на социально-экономические процессы (распределение, обмен и потребление) как в государственном, так и в негосударственном секторах преимущественно экономическими методами (ценовой, финансовый, налоговый и кредитный механизмы), предписывающими условия функционирования всех хозяйствующих субъектов рынка. Цели, принципы и функции государственного регулирования изложены в Законе «О государственном регулировании агропромышленного производства» и других нормативно-законодательных актах.

Государственное управление АПК как экономическая категория может выступать в двух формах: прямого и косвенного (рис. 2).

Рис. 2. Система государственного управления в АПК

Тема 2 Основной капитал и эффективность его использования

2.1 Понятие, состав и структура основных фондов

Основной признак предприятия – наличие в его собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества. Совокупность средств и предметов труда, закреплённых за предприятием, называется производственными фондами, их можно классифицировать по составу.

Оборотные средства – это совокупность денежных средств, авансируемых для создания оборотных производственных фондов и фондов обращения, обеспечивающих непрерывность процесса производства.

Основные фонды – это материально-вещественные ценности (средства труда), которые многократно участвуют в производственном процессе, не изменяют своей натурально-вещественной формы и переносят свою стоимость на готовую продукцию по частям, по мере износа в виде амортизационных отчислений. К ним относятся средства производства со сроком службы более года. По функциональному назначению основные фонды предприятия подразделяются:

- на основные производственные фонды, которые непосредственно участвуют в производственном процессе (машины, оборудование) или создают условия для производственного процесса (производственные здания, трубопроводы); - основные непроизводственные фонды (ОНФ), которые не участвуют в процессе производства, не переносят свою стоимость на изготавливаемый продукт и воспроизводятся за счёт прибыли предприятия, средств госбюджета или личных средств граждан. Это объекты жилфонда, детские, культурные, спортивные и оздоровительные учреждения.

В настоящее время доля ОНФ в основных фондах предприятий постоянно сокращается, так как из-за финансовых проблем предприятия предпочитают передать их в муниципальную собственность.

Для управления основным капиталом на всех уровнях хозяйствования первостепенное значение имеет функционально-видовая группировка средств труда. Она позволяет получить информацию о важнейших качественных изменениях, происходящих в экономическом потенциале предприятий. Действующая классификация объединяет основные фонды в 10 групп:

1. Здания – производственные здания основных и вспомогательных цехов, административные здания, хозяйственные строения.

2. Сооружения – скважины, дамбы, мосты, тоннели, бункеры, эстакады, ёмкости для хранения веществ.

3. Передаточные устройства – объекты, осуществляющие передачу различных видов энергии: водопроводная и электрическая сеть, теплосеть, газопроводы, паропроводы.

4. Машины и оборудование – силовые машины, рабочие машины и оборудование, котельные установки.

5. Измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование.

6. Транспортные средства – автомобильный транспорт, автокары и др.

7. Вычислительная техника всех видов.

8. Инструмент (электродрели, краскопульты), производственный и хозяйственный инвентарь: рабочие столы, верстаки, стеллажи баки, конторское оборудование.

9. Рабочий и продуктивный скот.

10. Многолетние насаждения, земельные участки.

Соотношение отдельных групп ОПФ в их общем объёме образует производственную структуру ОПФ. Структура определяется путем расчета удельного веса отдельных групп основных фондов в общей совокупности и выражается в процентах.

Для пищевой промышленности доля зданий в общей стоимости основных фондов составляет 44 %. Для подотраслей пищевой промышленности, связанных с первичной переработкой сырья и располагающихся преимущественно в сельских районах, характерен более высокий удельный вес сооружений и передаточных устройств (сахарная, спиртовая). Для определения прогрессивной структуры все ОПФ делят на активные и пассивные. Активная часть ОПФ непосредственно участвует в производственном процессе (машины, оборудование, передаточные устройства, внутризаводской транспорт). Пассивная часть ОПФ создаёт необходимые условия для нормального протекания производственного процесса (здания, сооружения, инвентарь).

Предприятие заинтересовано в оптимальном повышении удельного веса активной части. Улучшить структуру ОПФ позволяет:

- обновление и модернизация оборудования;

- эффективное использование зданий, установка дополнительного оборудования на свободных площадях;

- ликвидация лишнего и малоиспользуемого оборудования.

2.2 Учёт и виды оценки основных фондов Учёт и планирование ОФ ведутся в натуральной и стоимостной форме. При оценке в натуральной форме устанавливаются число машин, их производительность, размер производственных площадей и др. С этой целью ведётся инвентаризация и паспортизация оборудования, учёт его выбытия и прибытия.

Денежная, или стоимостная, оценка ОФ необходима для планирования расширенного воспроизводства ОФ, определения степени износа и размера амортизационных отчислений.

Основные фонды оцениваются по первоначальной, восстановительной и остаточной стоимости.

Первоначальная (балансовая) стоимость отражает фактические затраты на приобретение (создание) основных средств. Это сумма затрат на изготовление или приобретение фондов, их доставку и монтаж в ценах на момент приобретения. Для отдельного объекта первоначальную стоимость определяют по формуле:

, (1) где Ц – цена основных фондов с учетом упаковки, руб.; З_т – затраты на транспортировку, руб.; З_м – затраты на монтаж, руб.

Восстановительная стоимость – затраты на воспроизводство ОФ в современных условиях. На практике она определяется путём переоценки действующих ОФ с учётом их физического и морального износа.

Остаточная стоимость представляет собой первоначальную (восстановительную) стоимость, уменьшенную на величину износа. Остаточная стоимость рассчитывается с учётом затрат на капитальный ремонт.

, (2) где Ф_ост – остаточная стоимость ОФ, руб.; Ф_п - первоначальная стоимость ОФ, руб.; З_к – затраты на капитальный ремонт за весь срок службы, руб.; Н_а – норма амортизационных отчислений, %; Т_ф – фактический срок службы ОФ, лет.

Ликвидационная стоимость – это стоимость возможной реализации выбывающих основных фондов (например, по цене металлолома).

В экономических расчетах используется понятие среднегодовой стоимости основных фондов. Среднегодовая стоимость ОФ определяется на основе первоначальной стоимости с учётом их ввода и выбытия.

, (3) где – среднегодовая стоимость ОФ, руб.; Ф_н – стоимость ОПФ на начало периода, руб.; Ф_вв, Ф_выб – стоимость вводимых (выбывающих) ОФ в течение года, руб.; n₁, n₂ – количество месяцев с момента ввода, выбытия до конца года.

Пример. Стоимость оборудования цеха составляет 15 млн. руб. С 1 марта введено в эксплуатацию оборудование стоимостью 4 млн. руб.; с 1 июля выбыло оборудование стоимостью 2 млн. руб. Определить среднегодовую стоимость ОПФ.

2.3 Виды износа и величина амортизации основных фондов

Износ – постепенная утрата ОФ своей стоимости в период их функционирования. Выделяют следующие виды износа:

Физический износ – износ, при котором ОФ в процессе эксплуатации приходят в негодность. Износ происходит как от интенсивного использования (производственный), так и под воздействием сил природы (естественный). Физический износ определяется по формуле:

, (4) где И – величина физического износа, %; Т_н – нормативный срок службы, лет. Моральный износ – обесценивание ОФ до наступления срока их полного физического износа, он происходит по двум причинам:

• аналогичные основные средства производятся с меньшими затратами и становятся дешевле - моральный износ 1-го рода;

• в результате НТП появляется более совершенное и более производительное оборудование - моральный износ 2-го рода.

Нагляднее всего моральный износ может быть продемонстрирован на примере компьютеров. На протяжении последних 50-ти лет компьютеры постоянно развивались, дешевели и становились миниатюрнее, электронные лампы в них сменились транзисторами, затем интегральными схемами (чипами). Кто-то заметил, что если бы автомобили совершенствовались с такой же скоростью, они стоили бы сейчас, как коробка спичек.

Моральный износ выгоден обществу в целом, так как ведет к снижению издержек производства, но не выгоден отдельным лицам, поместившим капитал в основные средства с целью получения прибыли от сдачи их в аренду. Денежным выражением физического и морального износа основных фондов является амортизация.

Амортизация – это возмещение ОФ путём включения части их стоимости в затраты на выпуск продукции или выполняемую работу. После реализации продукции сумма амортизации накапливается в амортизационном фонде. Сумма начисленной за время функционирования основных средств амортизации должна быть равна их первоначальной (восстановительной) стоимости. С 1991 г. амортизация начисляется только на полное восстановления ОФ.

Амортизационные отчисления – это денежное выражение размера амортизации, которое должно соответствовать степени износа основных фондов. Норма амортизации – это установленный государством размер амортизационных отчислений по каждому виду ОФ (устанавливается в % к балансовой стоимости ОФ). Норма амортизации показывает процент ежегодного возмещения стоимости основных фондов. В среднем для оборудования составляет – 15 %, зданий – 5 %.

Начисление амортизации может осуществляться только теми способами, которые разрешены к применению. В настоящее время амортизация объектов основных средств в России производится одним из следующих способов:

• линейным способом;

• способом уменьшаемого остатка;

• способом списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;

• способом списания стоимости пропорционально объему продукции (работ);

• ускоренным методом амортизации (увеличение размера отчислений по линейному способу).

Применение одного из способов по группе однородных объектов основных средств производится в течение всего его срока полезного использования. Линейный способ относится к самым распространенным. Его используют примерно 70 % всех предприятий. Популярность линейного способа обусловлена простотой применения. Суть его в том, что каждый год амортизируется равная часть стоимости данного вида основных средств. Ежегодную сумму амортизационных отчислений рассчитывают по формуле:

, (5) где А – ежегодная сумма амортизационных отчислений, руб.; Н_а – норма амортизационных отчислений, %.

Линейный способ целесообразно применять для тех видов основных средств, где время, а не устаревание (моральный износ) является основным фактором, ограничивающим срок службы.

При способе уменьшаемого остатка годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из остаточной стоимости объекта основных средств на начало отчетного года и нормы амортизации, исчисленной на основании срока полезного использования этого объекта.

, (6) где Ф_ост – остаточная стоимость объекта, руб.; – коэффициент ускорения; Н_а – норма амортизации для данного объекта, %.

При способе списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования годовая сумма амортизации определяется исходя из первоначальной стоимости объекта основных средств и годового соотношения, где в числителе находится число лет, остающихся до конца срока службы объекта, а в знаменателе – сумма чисел лет срока службы объекта:

, (7) где Т_ост – количество лет, оставшихся до окончания срока полезного использования; Т – срок полезного использования, лет.

При способе списания стоимости пропорционально объему продукции (работ) начисление амортизационных отчислений производится на основе натурального показателя объема продукции (работ) в отчетном периоде и соотношения первоначальной стоимости объекта основных средств и предполагаемого объема продукции (работ) за весь срок полезного использования объекта основных средств.

, (8) где А – сумма амортизации на единицу продукции, руб.; В – предполагаемый объем производства продукции, т, км.

Данный метод применяется там, где износ основных средств напрямую связан с частотой их использования. Чаще всего метод списания стоимости пропорционально объему продукции используется для расчета амортизации при добыче природного сырья.

Способ расчета амортизации пропорционально объему работы применяется преимущественно для автотранспорта. Нормы амортизации установлены в процентах от первоначальной стоимости транспортного средства на каждую тысячу километров пробега.

Ускоренный метод амортизации. В целях создания финансовых условий для ускорения внедрения в производство научно-технических достижений и повышения заинтересованности предприятий в ускорении обновления и техническом развитии активной части основных производственных фондов (машин, оборудования, транспортных средств) предприятия имеют право применять метод ускоренной амортизации активной части производственных основных фондов, введенных в действие после 1 января 1991 г.

При введении ускоренной амортизации предприятия применяют равномерный (линейный) способ исчисления, при этом утвержденная в установленном порядке (по соответствующему инвентарному объекту или их группе) норма годовых амортизационных отчислений на полное восстановление увеличивается, но не более чем в два раза.

Ускоренная амортизация позволяет ускорять процесс обновления основных средств на предприятии; накапливать достаточные средства для технического перевооружения и реконструкции производства; уменьшать налог на прибыль; поддерживать основные средства на высоком техническом уровне. Малым предприятиям предоставлено право в первый год их функционирования наряду с ускоренной амортизацией дополнительно списывать как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше 3-х лет.