1.2 Методы и виды планирования.

В планировании производственно-хозяйственной деятельности предприятий применяется несколько методов, реализующих принципы планирования; их совокупное использование позволяет разрабатывать эффективные и реальные планы.

1. Балансовый метод - основной в планировании. Его использование обеспечивает необходимое соответствие потребности в ресурсах для запланированных объемов производства и источников их покрытия; согласованность деятельности отдельных подразделений предприятия; сопряженность мощностей по отдельным переделам производства и т.п. Составление балансов используется при планировании сырья, основных материалов, трудовых ресурсов, доходов и расходов предприятия.

2. Системный метод основывается на использовании системы показателей для разносторонней оценки деятельности предприятий, эффективности новой техники, качества продукции, технико-экономического уровня производства и т.п.

3. Программно-целевой метод на уровне предприятия наиболее эффективен при планировании потенциала предприятия и составлении плана технического развития. Этот план представляет собой набор технических мероприятий (внедрение новой техники и технологии, АСУП, рациональное использование ресурсов и т.д.), суммарная эффективность которых должна обеспечить достижение поставленных предприятием задач на определенный период времени. Например, если планируется высвободить в течение планового года 25 рабочих, то в плане технического развития должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие соответствующее снижение трудоемкости продукции. Это относится ко всем плановым показателям: себестоимости, прибыли, фондоотдаче и др., которые выступают в качестве целей. Таким образом, план технического развития является программой, обеспечивающей достижение определенного уровня технико-экономических показателей.

4. Метод экономического анализа используется для выявления резервов производства с целью их использования для повышения эффективности производства.

5. Экономико-математические методы позволяют решать оптимизационные задачи - выбор оптимальной загрузки оборудования; расстановка рабочей силы; оптимальная производственная программа, обеспечивающая максимум прибыли при имеющихся ограничениях на ресурсы и др. Эти методы обеспечивают принятие оптимальных вариантов решений.

6. Матричный метод позволяет разработать экономико-математическую модель производства продукции по цехам.

7. Нормативный метод планирования базируется на применении системы норм и нормативов, характеризующих степень использования ресурсов. Этот метод обеспечивает более точное калькулирование себестоимости конкретных видов продукции и способствует совершенствованию ценообразования.

8. Ситуационное планирование считается довольно новым методом планирования, широко распространенным в американских и японских фирмах и компаниях. Процесс ситуационного планирования выполняется обычно в следующем порядке:

- устанавливаются ключевые факторы среды, влияющие на планируемые результаты деятельности предприятия. В качестве критериев для отбора показателей используются как масштабы возможного воздействия на производство, так и вероятность возникновения самого процесса;

- составляется нормативный план, исходящий из наиболее вероятного допущения комплексного воздействия системы производственных факторов на планируемый результат. Он становится главным компонентом разработки комплексного плана производственной деятельности предприятия;

- для каждого вида продукции отбирается несколько определяющих или основных допущений, отличных от наиболее вероятной ситуации, и составляется автономный план, который не входит в комплексный. Ситуационный план предписывает, что должен делать каждый исполнитель в той или иной ситуации и каких последствий можно ожидать при их наступлении;

- определяется ситуация перехода к данному плану в процессе текущей производственной деятельности, уточняется точка или момент переключения с нормального плана действий на ситуационный план при возникновении непредвиденных обстоятельств.

Преимущества этого метода как в процессе разработки производственной программы предприятия, так и при её реализации состоят в том, что менеджеры получают возможность быстро действовать в неблагоприятной или новой ситуации, которая была заранее запланирована как вариант плана, например, при отклонении финансовых ресурсов от запланированной величины и т.п., т.е. этот метод в полной мере реализует принцип гибкости планирования.

Ситуационное планирование является по существу многовариантным планирование и для его реализации необходимо использовать экономико-математические методы, и в первую очередь,- динамическое программирование.

Виды планирования. Виды планов следует рассматривать во временном, производственно-структурном и содержательном аспектах.

С точки зрения временных горизонтов выделяют три вида планирования: стратегическое (долгосрочное, перспективное), тактическое (краткосрочное, текущее) и оперативно-производственное. Первые два вида составляют технико-экономическое планирование (ТЭП) и являются прерогативой плановых служб предприятия; оперативно-производственное планирование (ОПП) - это организационное планирование, которым занимаются производственный отдел, отдел технической подготовки производства и диспетчерская служба предприятия.

Различия между ТЭП и ОПП приведены в таблице 1.

Таблица 1

Различия между технико-экономическим и оперативно-производственным планированием

Характеристики планов	ТЭП	ОПП
Объекты планирования	Вся деятельность предприятия и его подразделений	Производственный процесс; увязка операций в пространстве и времени
Измерители	Объемные (штуки, метры, пары, рубли)	Детали, вспомогательные матери-алы, незавершенное производство
Периоды планирования	Год, квартал, месяц	Квартал, месяц, декада, неделя, сутки, смена, час
Ресурсная составляющая	Баланс потребности в ресурсах на объемы производства	Потребность в ресурсах с учетом запуска-выпуска
Методы воздействия на ход производства	Доведение заданий по выпуску продук-ции, норм расхода, затрат.	Доведение планов-графиков хода процесса до линенйных руководителей

Стратегическое планирование - это долгосрочное планирование со сроками, которые вообще целесообразно рассматривать для решения конкретной цели; оно связано с решениями, последствия которых складываются в течение длительного периода времени практически от трех и более лет). Долгосрочное планирование занимается определением целей и выбором средств для их осуществления.

Тактическое планирование (наиболее распространенный термин - текущее планирование) - проведение годовых, квартальных, ежемесячных плановых расчетов для предприятия и его подразделений.

Задачи оперативно-производственного планирования - обеспечение слаженности работы всех звеньев производства по выпуску запланированной продукции в установленных объемах и сроках при наилучшем использовании всех производственных ресурсов, а также оперативное регулирование производства. В данной работе вопросы оперативно-производственного планирования не рассматриваются; они относятся к области организации производства. Виды планирования представлены на рис.1

Рис. 1. Виды планирования

Таким образом, в процессе планирования выделяют, как правило, следующие, логически увязанные между собой этапы: стратегическое, текущее (тактическое, краткосрочное) , оперативное планирование.

Не принижая значения других этапов системы планирования, отметим, что в сегодняшней экономической ситуации для предприятий легкой промышленности наибольшее значение имеет текущее планирование, ибо производители товаров широкого потребления в значительной степени зависят от быстро меняющейся конъюнктуры рынка. Исходя из этого, наибольшее внимание в пособии уделено вопросам текущего планирования.

Текущее планирование отвечает основным требованиям, предъявляемым теорией системного анализа к понятию «система». Прежде всего, это комплекс взаимосвязанных элементов. Целостный характер текущего планирования предприятия вытекает из неразрывности (единства) всех видов деятельности и общности генеральной и выходной целей. Система должна стремиться к достижению заданных или наилучших «выходов» с учетом располагаемых или минимально возможных «входов». Планирование развития предприятия является «большой системой» по числу входящих разделов, стадий, этапов планирования, по числу регулируемых видов деятельности и показателей, которые характеризуют входы и выходы каждого вида деятельности и соответствующих подразделений, а также показателей, определяющих входы и выходы в целом. Сложность текущего планирования как системы объясняется тем, что здесь обратная связь осуществляется в «открытой» среде.

С позиций системного подхода система текущего планирования предприятия может быть представлена как кибернетическая схема, характеризующая взаимосвязь входов и выходов: во-первых, как большой планируемой системы и, во-вторых, входов и выходов, входящих в него подразделений как частных.

Текущее планирование может рассматриваться как часть экономико-управленческой деятельности, объединяющей все уровни управления с помощью «иерархии планов»: стратегических, текущих, оперативных и планов подразделений и исполнителей.

В зарубежной науке и практике планирования выделяют 4 типологии составления планов. По классификации Р.Л. Акоффа - это реактивное, инактивное, преактивне и интерактивное планирование.

Реактивное планирование базируется на анализе прошлого опыта и опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. При таком планировании производственные проблемы рассматриваются не в комплексе, а по отдельности, и потому не учитывается взаимодействие целого и его частей. Кроме того, реактивное планирование основано на ошибочном представлении, что, избавившись от ненужного, мы получим требуемый результат.

Реактивное планирование начинается с низших звеньев и предполагает перечень необходимых изменений. Затем разрабатывается проект отыскания и устранения недостатков, дается оценка затрат и результатов но каждому проекту, устанавливаются нужные приоритеты. Далее отбирается проект, предполагающий, как правило, расходование больших ресурсов, чем требуется в реальных условиях. Отобранный проект плана передается непосредственному руководителю, который после корректировки направляет его на следующий уровень управления. Передача проекта продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня управления, где происходит окончательный выбор варианта.

Реактивное планирование, ориентированное на прошлое, часто приводит к потере конкурентоспособности предприятия и вытеснению его с рынка, поскольку другие фирмы лучше планируют и осваивают производство продукции.

Инактивное планирование, ориентированное на настоящее, исходит из текущего положения на предприятии и не предусматривает ни возвращения к прошлому состоянию, ни продвижения вперед. Его основные цели — выживание и стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-производственной деятельности. Инактивное планирование наиболее распространено на государственных предприятиях и бюджетных организациях. Инактивное планирование, как и реактивное, также не способствует экономическому росту и развитию предприятий.

Более прогрессивно преактивное планирование, ориентированное на будущее, предполагает непрерывные изменения в различных сферах деятельности предприятия. Преактивное планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и чаще всего осуществляется по схеме «сверху вниз». Начинается оно с прогнозирования внешних условий, затем формулируются важнейшие цели предприятия и его стратегия как целостная программа их достижения. Основной недостаток такого планирования заключается в том, что при долгосрочном прогнозе велика вероятность ошибки. Поэтому при преактивном планировании очень важен правильный выбор горизонта планирования.

Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и поиска путей его построения на основе способности обучаться и адаптироваться к изменяющимся условиям. Ни одну проблему как для экономики в целом, так и для предприятия невозможно решить навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения изменений внешней и внутренней среды предприятия период действия планово-управленческих решений сокращается. Решение одной проблемы создает новые, зачастую более сложны, чем решенные Интерактивное планирование, ориентированное на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, направлено на совершенствование всех сторон деятельности предприятий, а следовательно, и всей страны и улучшение качества жизни людей.

Особое место в планировании принадлежит широко используемому в странах рыночной экономики бизнес-плану. Этот документ, стандартный для большинства развитых стран, начинает в отечественной практике замещать технико-экономическое обоснование новых проектов. Бизнес-план не подменяет план производственно-хозяйственной деятельности действующих предприятий; его разработка может существенно снизить риск неудач для действующего предприятия при разработке различных стратегий роста (интенсификации, интеграции, диверсификации) или при реализации крупных технических проектов, направленных на повышение уровня конкурентоспособности предприятия. К сожалению, на ряде предприятий понятие планирования производственно-хозяйственной деятельности подменяется понятием бизнес-планирования, что совершенно неправильно.