- •В. В. Кузнецов, в. В. Ваховский местное самоуправление в системе государственного управления
- •1. Основы государственного устройства российской федерации
- •Формирование и развитие местного самоуправления
- •Принципы, сущность местного самоуправления
- •История развития местного самоуправления в России
- •Местное самоуправление в 988-1764 гг.
- •Европейские модели развития самоуправления
- •Англосаксонская модель.
- •Континенталънаямоделъ.
- •Местное самоуправление в Ульяновской области
- •Организационные основы местного самоуправления
- •Управ-е по работе с правоохранительными органами
- •Комитет по делам молодежи
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления 3.1. Экономическая основа местного самоуправления
- •Бюджетная система муниципального образования
- •3.3. Межбюджетные отношения
- •Современное состояние и стратегия развития экономики ульяновской области
- •Концепции развития Ульяновской области до 2020 года
- •. Обрабатывающие производства.
- •. Приборостроителъныйсластер.
- •Организационно-управленческий кластер развития региона
- •Духовное
- •Благосостояние
- •Населения
- •Уровень и качество жизни Основные субъекты производства услуг в регионе Торговля и реализация товаров и услуг
- •Ульяновской области (млрд. Руб.)
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Местное самоуправление» для студентов специальности 061000
- •Анализ форм и путей отчуждения муниципальной собственности.
- •Дисциплине
- •Управления 7
- •Бюджет-2007, «круглый стол» в ргдакции «завтра»
- •От земства через советы к муниципалитетам
- •Проблемы стабилизации цен
- •Местное самоуправление в системе государственного управления
. Приборостроителъныйсластер.
Ульяновской области используется в авиационной, автомобильной, атомной отрасли, а также в Министерстве обороны Российской Федерации (высокотехнологичная продукция для ПВО).
Ульяновск располагает производственными мощностями ряда предприятий приборостроения:
Промышленная группа «Микроэлектронные Датчики» (далее - ПГ «МИДА») - объединение ряда предприятий;
ОАО «Утёс», который является многопрофильным предприятием, производящим продукцию, предназначенную для различных отраслей народного хозяйства, в том числе: авионику для самолётов и вертолётов; приборы и устройства для автомобильной техники; медицинские приборы и оборудование; товары народнохозяйственного назначения.
ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения» - один из ведущих разработчиков авиационных приборов в России;
ОАО ГНЦ «Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (г. Димитровград) - (НИИАР) - один из ведущих в России центров ядерных исследований;
ОАО «Искра», специализирующийся на разработке и производстве высоковольтных сильноточных транзисторов и транзисторных модулей;
ОАО «Гидроаппарат» - одно из ведущих предприятий России и СНГ, которое производит гидрооборудование: гидрораспределители, гидрозамки, гидроклапаны и гидроблоки;
ЗАО «Контактор» - завод по производству электромеханических изделий, который входит в число крупнейших заводов электротехнической промышленности России;
Федеральный научно-производственный центр ОАО Научнопроизводственное объединение «Марс»— (ФНПЦ ОАО НПО «Марс») - одно из ведущих предприятий России по разработке, производству и сопровождению высоконадёжных интегрированных АСУ для автоматизированного управления силами и видами обеспечения Военно-Морского Флота (далее - ВМФ).. Станкостроителънытластер.
Представлен двумя предприятиями:
Крупнейшее предприятие области ЗАО «ФРЕСТ» - бывшее Ульяновское ГСКБ ФС, созданное на базе Ульяновского завода тяжелых, уникальных станков - «УЗТС». Известно это предприятие своими разработками:
станки специальные фрезерные и токарные станки с цифровой индикацией и с ЧПУ;
колёсотокарные станки для железных дорог;
вертикально-фрезерные станки с крестовым столом с УЦИ, ЧПУ и МАСИ;
токарные резьбонарезные станки с ЧПУ и трубоотрезные станки для обработки труб и муфт для трубных металлургических заводов и др.
ОАО «Ульяновский механический завод» (ОАО «УМЗ») - предприятие оборонно-промышленного комплекса, выпускающее станки и оборудование и другую продукцию с высоким технологическим уровнем производства, в том числе высокоэффективные средства ПВО Сухопутных войск. Также завод производит продукцию для медицины, энергетики, комплектующие для автомобильной промышленности.
. Агропромышленный кластер.
На долю сельского хозяйства (на 01.01.2008) приходится 10,4 % валового регионального продукта. В сельской местности проживает 351,9 тыс. человек или 26,8 % от общей численности населения Ульяновской области. В сельском хозяйстве Ульяновской области занято 80,4 тыс. чел, или 14 % от работающего населения Ульяновской области. В Ульяновской области во всех категориях хозяйств имеется 2083,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий (56 % территории), из них 1604,1 тыс. га - пашня (1,1 % от сельхозугодий и 1,4 % от пашни России; 4,0 % от сельхозугодий и 4,7 % от пашни по ПФО) - рис.4.9. Сельскохозяйственным производством в Ульяновской области занимаются 278 сельскохозяйственных организаций, 1710 крестьянских (фермерских) хозяйств, около 253 тыс. семей имеют личные подсобные хозяйства.
Сенокосы;
33,6 тыс га (1,6%)
Залежь;
99,2 тыс га
Многолетие
насаждения; 11,1 тыс га (0,5%)
Пашня; 1604,1 тыс га (77,0%)
тыс га (77,0°/^
Рисунок 4.9 - Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения (по
состоянию на 1 января 2008 года)
Вся посевная площадь в Ульяновской области в 2007 году составляла 45% посевной площади 1990 года. В табл. 1.11 и 1.12 приведены сведения о
состоянии сельскхозяйственного производства в области и в ПФО.
Результаты сельской переписи 2006 года в Ульяновскойобласти.
Результаты сельской переписи 2006 года показали, что по Ульяновской области из 2100 тыс. га земельных угодий используется 1150 тыс. га (54 %). По области заброшено 27 тыс. подворий! Реформы в сельском хозяйстве не вызвали адекватного роста экономической активности и эффективности. По области произошло сокращение производства: зерна - в 2,6 раза, мяса - 4,5, молока - 2,3 раза;
Результаты переписи также показали, что в личных подворьях Ульяновской области в 2006 г. производилось 96 % картофеля, 88 % овощей, 60 % ягод и фруктов. Крестьянские фермерские хозяйства не дали ожидаемых результатов: из 2100 ед. зарегистрированных фермерских хозяйств и предпринимателей сельскохозяйственной деятельностью занимаются всего 647 предприятий (31%)
|
.Таблица 4.11 Собственное производство и потребление основных продуктов питания населением Ульяновской области (население области на 1.1.1992 г. - 1443,7; 1.1.1996 г. - 1495,2 и на 1.1.2008 г. - 1312,2 тыс. чел.) Наименование продуктов питания |
Месячное потребление на душу, кг (яйца - шт.) |
Годовое потребление населением, тыс. т (яйца - млн. шт.) |
Г одовое собственное производство, тыс. т (яйца - млн. шт.) |
Объёмы недостающей (-), излишков (+) продукции, тыс. т, (яйца - млн. шт.) |
||||||||||
|
1991 |
1995 |
2007 |
1991 |
1995 |
2007 |
1991 |
1995 |
2007 |
1991 |
1995 |
2007 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||
Мясо, мясные продукты |
4,9 |
4,8 |
4,8 |
85,0 |
86,1 |
75,9 |
122,6 |
64,9 |
55,9 |
+ 38,5 |
-21,2 |
-20,0 |
||
Молоко, молочные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
продукты |
25,5 |
26,7 |
20,6 |
437,4 |
479,0 |
324,5 |
509,7 |
370,9 |
290,0 |
+ 72,2 |
-108 |
- 34,5 |
||
Яйца Сахар |
16,1 2,3 |
18,0 2,3 |
14,6 2,2 |
76,2 39,4 |
323,0 41,3 |
230,9 35,0 |
343,3 36,1 |
310 42,3 |
372,6 66,7 |
+ 67,1 -3,3 |
- 13 1,0 |
+ 141,7 +31,7 |
||
Масло |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
(растительн.) |
0,5 |
0,5 |
0,8 |
8,6 |
8,9 |
12,8 |
2,7 |
3,5 |
3,16 |
-5,9 |
-5,5 |
-9,9 |
||
Картофель Овощи, бахчевые Хлеб, хлебные |
8,1 5,9 |
11,3 7,8 |
6.4 6.4 |
138,9 101,2 |
202,7 139,9 |
99.1 99.1 |
332,4 73,4 |
355,1 112,3 |
255,1 115,6 |
+ 193 -27,8 |
+ 152 -27,6 |
+ 156,0 -5,5 |
||
продукты |
7,2 |
9,0 |
9,5 |
123,5 |
161,5 |
136,6 |
188,8 |
169,2 |
72,7 |
+ 65,3 |
+ 7,7 |
-63,9 |
||
Рыба, рыбные |
1Д |
0,6 |
1,6 |
18,8 |
10,7 |
25,4 |
7,2 |
2Д |
0,42 |
-11,7 |
-8,7 |
-10,3 |
||
Производство
сельскохозяйственной продукции по
России и регионам Приволжского
федерального округа
за
период 1990-2005 гг. в
натуральных показателях |
Объем с/х продукции (млрд. руб.) |
Валовый сбор зерна (тыс.тонн), РФ-млн.т |
Валовый сбор картофеля (тыс.тонн), РФ - млн. т |
Валовый сбор овощей (тыс.тонн), РФ - млн. т |
Поголовье крупного рогатого скота (тыс.голов), РФ - млн. голов |
Производ-ство мяса в убойном весе (тыс.тонн), РФ - млн. т |
Производ. молока (тыс.тонн), РФ - млн. т |
||||||||||||||||
1991 |
2005 |
1990 |
1995 |
2005 |
1990 |
1995 |
2005 |
1990 |
2005 |
1990 |
1995 |
2005 |
1990 |
1995 |
2005 |
1990 |
2005 |
||||||
|
Российская Федерация |
260 |
1501 |
116,7 |
63,4 |
78,2 |
30,8 |
39,9 |
37,3 |
10,3 |
15,2 |
57 |
39,7 |
23 |
10,1 |
5,79 |
4,9 |
55,7 |
31,1 |
||||
|
Приволж.фед.округ |
64 |
391,7 |
33777 |
16138 |
19194 |
8462 |
10943 |
9463 |
1897 |
3657 |
15268 |
11574 |
7411 |
2546 |
1637 |
1337 |
14468 |
10009 |
||||
1. |
Респ. Башкортостан |
7,9 |
61,8 |
4728 |
2991 |
2884 |
1379 |
1009 |
1382 |
193 |
429,4 |
2393 |
2203 |
1707 |
326 |
267 |
225,7 |
1930 |
2083 |
||||
2. |
Респ. Марий Эл |
2 |
11,4 |
625 |
344 |
249,1 |
455 |
704 |
366,7 |
56 |
119,3 |
322 |
264 |
158 |
83 |
50 |
39,4 |
396 |
251,5 |
||||
3. |
Респ. Мордовия |
2,7 |
16,1 |
979 |
475 |
767,7 |
495 |
585 |
346,7 |
55 |
100,0 |
657 |
463 |
317 |
96 |
60 |
63,3 |
602 |
411,5 |
||||
4. |
Респ. Татарстан |
7 |
68,1 |
3661 |
2939 |
4129 |
1311 |
1567 |
1717 |
218 |
323,7 |
1573 |
1472 |
1150 |
282 |
217 |
198,2 |
1660 |
1535 |
||||
5. |
Удмуртская Респ. |
2,9 |
19 |
1112 |
736 |
569,7 |
466 |
795 |
510,8 |
80 |
199,3 |
675 |
563 |
446 |
124 |
90 |
83,2 |
665 |
629,8 |
||||
6. |
Чувашская Респ. |
3,1 |
15 |
947 |
484 |
397,5 |
932 |
939 |
775,1 |
99 |
221,3 |
526 |
431 |
262 |
112 |
76 |
61,2 |
619 |
434,3 |
||||
7. |
Кировская область |
4,4 |
20,6 |
1680 |
897 |
663,5 |
485 |
1094 |
437,2 |
85 |
254,5 |
1008 |
757 |
432 |
149 |
104 |
66,6 |
932 |
601,4 |
||||
8. |
Нижегородская обл. |
4,2 |
19,6 |
1742 |
943 |
1011 |
710 |
1188 |
845,3 |
232 |
381,1 |
1264 |
873 |
447 |
198 |
116 |
88,4 |
1391 |
642,9 |
||||
9. |
Оренбургская обл. |
5,8 |
29,3 |
5582 |
1498 |
1813 |
346 |
280 |
434,1 |
116 |
319,1 |
1752 |
1171 |
753 |
220 |
121 |
104,3 |
1323 |
749,9 |
||||
10. |
Пензенская область |
6 |
31 |
1841 |
873 |
994,9 |
343 |
584 |
518,4 |
131 |
179,1 |
871 |
571 |
338 |
171 |
74 |
68,6 |
875 |
503,8 |
||||
11. |
Пермский край |
3,7 |
17 |
1129 |
736 |
465,5 |
568 |
957 |
563,7 |
164 |
390,8 |
875 |
629 |
365 |
155 |
116 |
81,3 |
858 |
525,5 |
||||
12. |
Самарская область |
5,2 |
28,6 |
3026 |
1265 |
1102 |
494 |
403 |
692,5 |
173 |
305,7 |
1012 |
680 |
321 |
229 |
123 |
92,2 |
1104 |
480,8 |
||||
13. |
Саратовская обл. |
6,3 |
41,1 |
4783 |
1239 |
3491 |
127 |
482 |
605,6 |
203 |
318,5 |
1639 |
975 |
521 |
272 |
140 |
129,0 |
1437 |
871,1 |
||||
14. |
Ульяновская обл. |
3 |
12,9 |
1942 |
719 |
655,8 |
372 |
355 |
268,1 |
92 |
115,6 |
701 |
523 |
194 |
128 |
79 |
35,6 |
677 |
287.2 |
||||
Урожайность всех сельскохозяйственных культур (за исключением сахарной свёклы) была значительно ниже уровня 1990 года. В гораздо большей степени, чем в растениеводстве, сократилось производство продукции животноводства.
На протяжении пятнадцатилетнего периода (1990-2005 гг.) развитие агропромышленного комплекса Ульяновской области характеризовалось снижением темпов экономического роста и сокращением ресурсного потенциала: объём производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году составил 67 % к уровню 1990 года, что значительно ниже показателей по Приволжскому федеральному округу (87,1 %) и по России (75,3 %).
Основной причиной снижения производства продукции растениеводства является сокращение посевных площадей, что объясняется комплексом взаимосвязанных причин (изменение формы собственности и формы организации производства и распределения доходов, износ машиннотракторного парка, дефицит людских ресурсов, снижение спроса на корма в связи с сокращением поголовья скота, диспропорция цен на материальнотехнические ресурсы, низкое количество вносимых удобрений и др.).
В 2007 году по сравнению с 1990 годом в хозяйствах всех категорий в несколько раз снизилось производство мяса, молока, яиц и других видов сельскохозяйственной продукции (см. приложенные табл.).
Село возлагает большие надежды на продолжение Программы «Национальные проекты». В рамках национального проекта «Развитие АПК» Ульяновской области из федеральной казны было выделено 10 млн. руб. на ускоренное развитие животноводства; 5 млн. 200 тыс. рублей — на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники, оборудования для животноводства и промышленного рыбоводства; 55 млн. руб. на развитие малых форм хозяйствования на селе; 20 млн. руб. - на обеспечение доступным жильём молодых специалистов на селе.
В соответствии с условиями софинансирования на эти же направления национального проекта выделялись в полном объёме деньги и из областного бюджета. В частности, по направлению «Ускоренное развитие животноводства» на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений освоено 12,5 млн. руб. кредитных ресурсов. За счет долгосрочных банковских кредитов с субсидированием процентных ставок за счёт федерального и областного бюджета в последнее время были проведены:
модернизация молочно-товарной ферм в ООО «Стройпласт-масс- Агропродукт» Ульяновского района, КФХ Кузнецова Е.М. Сенгилеевского района, в ОАО СПП «Дивный-нефть» Мелекесского района, в СПК «Прасковьинский» Николаевского района и в СПК (колхоз) им. Калинина Вешкаймского района.
модернизация свинокомплекса ООО СКИК «Новомалыклинский» на 11500 голов и реконструкция и модернизация фермы молодняка КРС на 190 голов в СПК «Возрождение» Сенгилеевского района;
На земли Ульяновской области приходят внешние инвесторы. В Карсунском, Вешкаймском, Инзенском и Базарносызганском районах активно работает «Симбирский аграрный холдинг» (САХО). Инвесторы приобрели элеватор в Чуфарово, то же самое собираются сделать в Вешкайме. В планах: обрабатывать 150 тысяч гектаров пашни, в Сурский район вошли две зернокомпании - «Мордовцемент» и «Мордовзерноресурс», «Красный Восток-Агро» изъявил желание работать в Чердаклинском районе - уже стали строить ферму на пять тысяч голов скота, в Тереньгульский район пришла компания «Иволга-Холдинг» (создана «Поволжская зерновая компания»). Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства заметно растет. В 2004 году он составил 395,5 млн. рублей, а в 2006 году достиг 706,3 млн. руб. По оценке специалистов, в 2007 году объем инвестиций в основной капитал предприятий АПК увеличится в несколько раз и составит около 5 млрд. руб.
По итогам 2006 года по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе» гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, было получено 4514 кредитов на сумму 446,3 миллиона рублей. В
году темпы кредитования оставались высокими: сельчанами получено более 5100 кредитов на сумму 473.0 млн., что больше на 13 процентов всех кредитов ЛПХ, полученных в 2006 году. Всего с начала реализации национального проекта гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, получено более 9,5 тысячи кредитов на общую сумму 919 миллионов рублей.
Благодаря поддержке областного бюджета (20-процентная компенсация части затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники), а также увеличению лизинговых сделок ежегодно увеличивается приобретение техники. В 2006 году, к примеру, было приобретено 288 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 292,4 миллиона рублей против 87 единиц на 129 миллионов рублей в 2005 году. Только за 11 месяцев 2007 года сельхозтоваропроизводителями приобретены 826 единиц сельскохозяйственной техники на сумму более 1,2 млрд. руб.,
внастоящее время поданы заявки на приобретение в 2008 году сельскохозяйственной техники в количестве 1263 единицы на сумму свыше 2,3 млрд. рублей. Общая сумма вложений на приобретение сельскохозяйственной техники в 2008 году составит 3,4 млрд. рублей.
Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции пока занимают личные подсобные хозяйства: в 2007 году ими произведено 60 % валовой продукции сельского хозяйства. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой по выживанию сельского населения и обеспечению страны продовольствием. Однако в стратегическом плане это вызывает проблемы с производством качественной сельскохозяйственной продукции, с обеспечением сырьём перерабатывающей промышленности.
Стратегический план развития АПК Ульяновской области предполагает формирование многоукладной аграрной экономики с преимущественным развитием крупнотоварного производства сельскохозяйственной продукции. Формирование крупных аграрных компаний положительно скажется на инвестиционном климате сельскохозяйственной отрасли, что позволит привлечь дополнительные инвестиции на техническое и технологическое перевооружение производства, расширение его масштабов за счёт возвращения в продуктивный оборот неиспользуемых ресурсов, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.
Рисунок
4.10
- Структура валового регионального
продукта Ульяновской области в 2007 г.
В перспективе предполагается изменение идеологии развития сельскохозяйственного производства на основе крупных сельскохозяйственных предприятий, заменив ими мелкое товарное производство на селе.
