4. Местное самоуправление в Ульяновской области

Правовые основы местного самоуправления в Ульяновской области.

На территории Ульяновской области действует Закон Ульяновской области «Об организации местного самоуправления в Ульяновской области», который был принят Законодательным собранием 9 сентября 2004 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления и определяет государственные

17

гарантии его осуществления .

Местное самоуправление в Ульяновской области - это форма осуществления населением Ульяновской области своей власти

,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и местных традиций. Местное самоуправление гарантируется и признается на всей территории Ульяновской области. Правовую основу местного самоуправления в Ульяновской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Устав Ульяновской области, Закон Ульяновской области «Об организации местного самоуправления в Ульяновской области», другие законы и нормативные правовые акты Ульяновской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Перечень муниципальных образований Ульяновской области, административные центры муниципальных образований, перечень населенных пунктов, входящих в состав поселений, перечень поселений каждого муниципального района устанавливаются Законом Ульяновской области «О муниципальных образованиях в Ульяновской области».

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ульяновской области в городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.

Полномочия местных органов самоуправления ².

К вопросам местного значения муниципального образования ОТНОСЯТСЯ:

1. формирование, утверждений, исполнение бюджета, контроль за его исполнением;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4. организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения;

5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

7. организация охраны общественного порядка;

8. организация мероприятий по охране окружающей среды;

9. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения;

10. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ульяновской области;

11. организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12. организация утилизации и переработки отходов производства и быта;

13. формирование и содержание муниципального архива;

14. содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15. создание условий для обеспечения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В целях решения вышеперечисленных вопросов органы местного самоуправления принимают уставы муниципальных образований, устанавли­вают тарифы за услуги, создают муниципальные предприятия и учреждения, принимают и организовывают выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и т.д.

Устав муниципального образования.

Муниципальное образование имеет Устав, в котором указываются:

1. границы и состав территории муниципального образования;

2. вопросы местного значения муниципального образования;

3. формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименование и полномочия органов местного самоуправления

5. ;виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

6. порядок отзыва или досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления;

7. основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

8. статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

9. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

10. условия и порядок организации муниципальной службы;

11. экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления, и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции.

Вопросы для обсуждения:

1. Проанализируйте основные полномочия местных органов самоуправления.

2. Достаточны ли сегодня финансовых ресурсов для выполнения всех полномочий?

3. Основное содержание Устава муниципального образования.