Зам.		Зам.		Зам.		Зам.		Зам.		Зам.
главы		главы		главы		главы		главы		главы

Главы

админ-ий

районов

Потреби­

тельский

комплекс

Комплекс

ЖКХ

Архитектур-

но-строител.

комплекс

Финансово-

экономич-й

комплекс

Админ.

Железнод.

района

Комитет ЖКХ и энергетики

Комитет по развитию потребит-го рынка, услуг и защите прав потреб.

Комитет координации и управ-я строител-м

Финансовое

управление

Админ.

Заволжск.

района

Единая дежурно­диспетчер­ская служба

Комитет по экономике и инвестиц-ям

Управление архитектуры и градостр-а

Админ.

Засвияжск.

района

Комитет по регулиров-ю цен, тарифов

Отдел

муницип-го

строительн.

контроля

Админ.

Ленинского

района

Комитет по упр-ю земе­льными ре­сурсами и землеустр-ву

Имущест- вено-земель- ный компл-с

Комитет по упра-ю гор. имуществом

Фонд

имущества

Комитет по поддержке и развитию предпр-ва		Комитет по охране окру­жающей среды

Комитет по промыш-ной политике, транспорту и связи

Отдел жили­щных расче­тов и субси­дий

Комплекс промышл-ти, транспорта и связи

Комитет по развитию приг-й зоны

Зам.
главы,
рук. ап
1
Комплекс
оргработы,
управления
Управл-е
организ-и
и кадровой
работы
Комитет
стратег-го
управления
Отдел бух­
учета и
отчетности
Архивный
отдел

Социальный

комплекс

Управление

образования

Комитет

здравоохр.

Ком-т по соц политике

Управление

культуры

Комитет по делам молодежи

Отдел ЗАГС

Рисунок 3 - Структура мэрии города Ульяновска

2. Финансово-экономические основы местного самоуправления 3.1. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Это означает, что понятие экономической основы местного самоуправления несколько шире понятия муниципальной собственности и включает разные виды собственности, привлекаемые для выполнения функций местного самоуправления.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. То есть, как видно из перечисленного, практически нет ограничений по категориям объектов собственности, которой могут владеть муниципальные образования.

Под местными финансами в соответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" понимается совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. В состав местных финансов включаются средства местных бюджетов, средства муниципальных внебюджетных фондов, ценные бумаги (государственные, муниципальные и другие), принадлежащие органам местного самоуправления, заемные средства (кредиты банков и иных кредитных организаций).

За исключением муниципальной экономики, административные органы

муниципальных образований не имеют рычагов эффективного влияния на

21

экономику не муниципального подчинения .

Следовательно, экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. Но, исторически сложилось, что эта

Андреева Е.М. Правовой режим муниципальной недвижимости. // Юридический мир.

-2002. - №4 - С.43.

22

собственность, в основном - доходопотребляющая . Главная задача в сфере управления муниципальной собственностью сводится к выбору наилучшей формы управления этой собственностью . Любое имущество собственник может передавать в хозяйственное ведение, в оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.п. Основными критериями выбора той или иной формы управления (использования) собственностью являются:

• социально-экономическая значимость объектов для решения вопросов местного значения. Возможность использования части собственности муниципального образования для сдачи в аренду с выкупом имущества, что позволяет решать задачу создания среднего класса населения за счет получения работниками таких предприятий уровня доходов;

• экономическая эффективность использования собственности с точки зрения собственника.

Федеральный Закон от 6.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установил, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.