4. Организационно-управленческий кластер развития региона

В последние годы в практику планирования развития регионов, особенно в разработку стратегических планов на дальнюю перспективу, входит разработка отраслевых кластеров. Современные кластеры объединяют в себе преимущества принципов отраслевого кооперирования с пространственным размещением производств. Главная и важнейшая цель разработки кластеров развития - обеспечение экономии общественных затрат. В отличие от советского периода, в условиях отсутствия единых плановых органов, современные кластеры разрабатываются на уровне регионов, а не страны в целом. Разработка современных кластеров, следовательно, требует выполнения таких функций, как изыскания, проектирование и согласования с местными органами власти, хотя на сегодняшний день многих структур, выполняющих эти функции нет ни на региональном ни на федеральном уровне. Речь идет о выполнении изысканий водного, воздушного бассейнов, согласования размещения крупных объектов, затрагивающих федеральные интересы с национальных, оборонных точек зрения, обеспеченность транспортными, энергетическими возможностями страны и др.; согласования на межрегиональном и региональном уровне (обеспеченность кооперированными поставками, кадрами, земельными ресурсами и др.).

Но, в структуре плановых документов развития регионов сегодня отсутствует организационно-управленческий кластер, хотя необходимость в разработке такого кластера очевидна, так как он позволяет осуществлять прогнозное вариантное решение развития региона. Основным содержанием такого кластера должна быть сложившаяся структура региональной социально-экономической системы в целом, а целью - достижение сбалансированной структуры, отвечающей требованиям потребностей и обеспечение качества жизни населения региона. Следовательно, в нашем понимании, в организационно-управленческий кластер региона должны быть включены взаимодействия основных субблоков социально-экономической структуры региона, приведенных на рис.4.11.

Анализ основных субблоков, составляющих социально-экономическую структуру Ульяновской области, показывает, что за последние 15-16 лет произошли существенные изменения: доля производства товаров в структуре регионального продукта снизилась с 59,5 до 44,4 %, а доля услуг выросла с 35,1 до 55,8 % (рис.4.12).

Этот процесс сопровождался резкими трансформациями в численности занятых по отраслям экономики работников

.