Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего

Статья 13. Гражданский служащий

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший

на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную

деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом

о назначении на должность и со служебным контрактом и получает

денежное содержание за счет средств федерального бюджета или

бюджета субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Основные права гражданского служащего

1. Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,

необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами,

определяющими его права и обязанности по замещаемой должности

гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения

должностных обязанностей, показателями результативности

профессиональной служебной деятельности и условиями должностного

роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной

продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней

и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых

основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим

Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов,

необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на

внесение предложений о совершенствовании деятельности

государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим

государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей

связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением

должностных обязанностей в государственные органы, органы местного

самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной

деятельности и другими документами до внесения их в его личное

дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному

делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) дополнительное профессиональное образование в порядке,

установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными

законами; (В редакции Федерального закона

от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в

соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными

законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской

службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим

Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании

государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и

здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с

федеральным законом.

2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением

представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если

это не повлечет за собой конфликт интересов.

Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего

1. Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные

конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные

правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и

иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и

обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с

должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в

пределах их полномочий, установленных законодательством Российской

Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и

законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для

надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную

охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему

известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том

числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или

затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе

предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные

федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; (В

редакции Федерального закона от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или

о приобретении гражданства другого государства в день выхода из

гражданства Российской Федерации или в день приобретения

гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и

требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые

установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными

законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной

заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая

может привести к конфликту интересов, принимать меры по

предотвращению такого конфликта.

1-1. Гражданский служащий обязан указывать стоимостные

показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми

федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

(Часть дополнена - Федеральный закон от 12.04.2007 г. N 48-ФЗ)

2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему

неправомерное поручение. При получении от соответствующего

руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского

служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в

письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с

указанием положений законодательства Российской Федерации, которые

могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от

руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В

случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной

форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного

поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель

несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или

уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской

службы категории "руководители" высшей группы должностей

гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в

государственном органе не может представлять интересы гражданских

служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного

органа в период замещения им указанной должности.

5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной

дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных

федеральным законом.

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а

гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в

случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным

решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность

исполнения должностных обязанностей по должности государственной

службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в

законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной

в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к

сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую

федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей

по должности гражданской службы, на замещение которой претендует

гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности

гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на

гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением

медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации,

перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского

учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В

редакции федеральных законов от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ;

от 25.11.2013 г. N 317-ФЗ)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,

братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и

супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности

гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или

подконтрольностью одного из них другому; (В редакции Федерального

закона от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения

гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других

государств), если иное не предусмотрено международным договором

Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных

сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом

сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении

на гражданскую службу; (В редакции Федерального закона

от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому

служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований

о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и

неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия

коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25

декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими

федеральными законами; (Пункт дополнен - Федеральный закон от

25.12.2008 г. N 280-ФЗ) (В редакции федеральных законов от

21.11.2011 г. N 329-ФЗ; от 03.12.2012 г. N 231-ФЗ)

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не

имея на то законных оснований, в соответствии с заключением

призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную

службу по контракту). (Пункт дополнен - Федеральный закон

от 02.07.2013 г. N 170-ФЗ)

2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую

службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в

части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений,

предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается

настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому

служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа

управления коммерческой организацией, за исключением случаев,

установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за

исключением случая, установленного частью второй статьи 6

Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N

2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; (В редакции

Федерального закона от 29.01.2010 г. N 1-ФЗ)

б) избрания на выборную должность в органе местного

самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе

профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной

профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,

ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в

государственном органе, в котором он замещает должность гражданской

службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и

другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей

вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное

вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,

транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные

гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со

служебными командировками и с другими официальными мероприятиями,

признаются соответственно федеральной собственностью и

собственностью субъекта Российской Федерации и передаются

гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он

замещает должность гражданской службы, за исключением случаев,

установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с

протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим

официальным мероприятием, может его выкупить в порядке,

устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(В редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 280-ФЗ)

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за

пределы территории Российской Федерации за счет средств физических

и юридических лиц, за исключением служебных командировок,

осуществляемых в соответствии с законодательством Российской

Федерации, по договоренности государственных органов Российской

Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации

или муниципальных органов с государственными или муниципальными

органами иностранных государств, международными или иностранными

организациями; (В редакции Федерального закона

от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

8) использовать в целях, не связанных с исполнением

должностных обязанностей, средства материально-технического и иного

обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать

их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с

гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с

федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или

служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением

должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том

числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности

государственных органов, их руководителей, включая решения

вышестоящего государственного органа либо государственного органа,

в котором гражданский служащий замещает должность гражданской

службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя

нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением

научных) иностранных государств, международных организаций, а также

политических партий, других общественных объединений и религиозных

объединений, если в его должностные обязанности входит

взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для

предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам

референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах

политических партий, других общественных объединений, религиозных

объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение

к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского

служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических

партий, других общественных объединений (за исключением

профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной

самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать

созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях

урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или

наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих

неправительственных организаций и действующих на территории

Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации или

законодательством Российской Федерации; (Пункт дополнен -

Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ)

17) заниматься без письменного разрешения представителя

нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно

за счет средств иностранных государств, международных и иностранных

организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное

не предусмотрено международным договором Российской Федерации или

законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен -

Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ)

1-1. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и

несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета

(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в

иностранных банках, расположенных за пределами территории

Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными

финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным

законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета

(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в

иностранных банках, расположенных за пределами территории

Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными

финансовыми инструментами". (Часть дополнена - Федеральный закон

от 07.05.2013 г. N 102-ФЗ)

2. В случае, если владение гражданским служащим ценными

бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных)

капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту

интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему

ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных)

капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с

гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции

Федерального закона от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе

разглашать или использовать в интересах организаций либо физических

лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,

ставшие ему известными в связи с исполнением должностных

обязанностей. (В редакции Федерального закона

от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

3-1. Гражданин, замещавший должность гражданской службы,

включенную в перечень должностей, установленный нормативными

правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после

увольнения с гражданской службы не вправе без согласия

соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению государственных гражданских служащих и урегулированию

конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора

должности в организации и (или) выполнять в данной организации

работу (оказывать данной организации услуги) на условиях

гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в

случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные

функции государственного управления данной организацией входили в

должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к

служебному поведению гражданских служащих и урегулированию

конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными

правовыми актами Российской Федерации. (Часть дополнена -

Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 329-ФЗ)

4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных

настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и

другими федеральными законами.

Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского

служащего

1. Гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком

профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и

свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его

профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в

рамках установленной законодательством Российской Федерации

компетенции государственного органа;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем

физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение

каким-либо общественным или религиозным объединениям,

профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и

не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп,

граждан и организаций; (В редакции Федерального закона

от 22.10.2013 г. N 284-ФЗ)

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо

личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих

добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным

законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на

свою профессиональную служебную деятельность решений политических

партий, других общественных объединений, религиозных объединений и

иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям

народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных

этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному

согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб

его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и

предоставления служебной информации.

2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской

службы категории "руководители", обязан не допускать случаи

принуждения гражданских служащих к участию в деятельности

политических партий, других общественных объединений и религиозных

объединений.