36. Экологический аудит

В современных условиях важным элементом контроля загрязнения окружающей среды на уровне субъектов экономики является экологический аудит – систематический документально оформленный процесс проверки экологических аспектов деятельности предприятия с целью выявления соответствия видов и условий экономической деятельности, а также системы управления нормативно-правовым требованиям и критериям экологической эффективности.

Экологический аудит направлен на выявление и оценку потенциально негативного воздействия всех аспектов деятельности экономических субъектов на окружающую среду и здоровье населения, определение возможностей производства дополнительной продукции, услуг, энергетических ресурсов и использования вторичного сырья и отходов, обоснование предложений по внедрению новой техники и технологий.

Главными целями экологического аудита являются: 1) предоставление объективной информации об экологических аспектах деятельности предприятия и ее соответствия установленным требованиям и 2) выработка рекомендаций по повышению экологической безопасности, эффективности природоохранной деятельности и совершенствованию экологического менеджмента.

Основные функции экологического аудита заключаются в том, чтобы:

определить соответствие деятельности предприятия экологическому законодательству и его политике в области охраны окружающей среды, а также экономическим целям;

оценить эффективность системы экологического менеджмента;

оценить экологическую безопасность используемого сырья, оборудования, технологий;

предоставить экологическому менеджменту достоверную информацию для принятия природоохранных решений;

обеспечить защиту персонала предприятия, местного населения и окружающей природной среды от возможных негативных последствий;

проанализировать вероятность возникновения аварий и катастроф с тяжелыми экологическими последствиями;

определить реальное воздействие предприятия на окружающую среду;

стимулировать усовершенствование экологической политики предприятия и его производственной деятельности с целью повышения уровня ее экологической безопасности.

Экологический аудит впервые был внедрен в практику в США в середине 1970-х гг. с целью изучения причин многочисленных аварий и катастроф с серьезными экологическими последствиями и значительно увеличения экологических издержек на предприятиях химической промышленности. В 1980-е гг. экологический аудит стал использоваться в странах Европы, что, в конечном итоге, привело к принятию ЕС в 1993 г. специального постановления «Об экологическом аудите», делающего его проведение обязательным для всех производственных предприятий, расположенных на территории ЕС.

В настоящее время ни одна крупная компания не примет решения об инвестициях, представлении кредита или других операциях, связанных с расширением, модернизацией и другой реорганизацией предприятий, без проведения экологического аудита, важнейшей задачей которого является выявление потенциальных экологических рисков.

Экологический аудит может быть как внешним, то есть проводиться по инициативе сторонних организаций, так и внутренним, проводимым по решению самого предприятия. Как правило, процедура экологического аудита является добровольной, но в тех случаях, когда деятельность предприятия угрожает окружающей среде и здоровью людей, она может быть проведена принудительно по решению органа исполнительной власти. Кроме того, экологический аудит можно подразделить на обязательный, который проводится в случаях, предусмотренных законодательством, и инициативный, заказчиком которого является сам экономический субъект.

Следует обратить внимание и на то, что проведение экологического аудита является обязательным условием предоставления кредитов и займов международных финансовых институтов.

В Беларуси процедура экологического аудита, как правило, на уровне предприятия, в последние годы получает все более широко распространение. Правила проведения экологического аудита в Республике Беларусь разработаны в соответствии со статьей 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды».