54.Акты применения норм права, понятие, признаки.

Акт применения нормы права — это индивидуальный правовой акт компетентного государственного органа, адресован­ный к конкретно-определенному субъекту и обеспечивающий реа­лизацию правовых требований путем установления субъективных прав и юридических обязанностей или меры ответственности за пра­вонарушение.

Принятие акта применения нормы прав является заключительной стадией правоприменительного процесса. Эти акты являются индиви­дуальными, принимаются только по конкретному делу. С их помощью нормы права реализуются конкретным субъектом, у которого на основе правоприменительного акта возникают, изменяются или прекращают­ся субъективные права или юридические обязанности.

Реализация норм права в форме применения невозможна без та­ких актов, так как в этих индивидуальных правовых актах содержатся принятые компетентными государственными органами решения, необ­ходимые для возникновения субъективных прав и юридических обя­занностей.

Принятие акта применения нормы права является главной стадией правоприменительного процесса, ибо с его помощью норма права реа­лизуется в конкретных правовых отношениях. Все предшествующие стадии были лишь подготовкой к принятию индивидуального правоприменительного акта. Акты применения норм права являются средством индивидуального правового регулирования на ос­нове нормативных правовых актов и для их реализации.

На правоприменительный акт влияют особенности норматив­ного регулирования и обстановка в момент его принятия. Например, от влияния многих факторов зависит принятие решения о предоставле­нии гражданства, усыновлении, назначении пенсии, определении меры государственного принуждения. В частности, назначение пособия се­мье военнослужащего по случаю потери кормильца зависит от обстоя­тельств его гибели, участия или не участия в военных действиях, опре­деления характера военной акции с его участием.

В законодательстве по-разному регламентирована деятельность го­сударственных органов по применению правовых норм. Процедура при­нятия решения может быть оставлена на усмотрение правоприменительных органов, но в случаях применения мер государственного принужде­ния, решения правовых споров она, как правило, подробно регламенти­рована. Порядок принятия решений и вынесения приговоров судами под­робно урегулирован нормами гражданского и уголовного процессуаль­ного права. Упорядочена деятельность по применению правовых норм таких органов, как налоговая полиция, различные инспекции.

Акты применения норм права основаны на нормативных право­вых актах, но существенно отличаются от них.

1. Они имеют производный от нормативных актов характер. Норма­тивные правовые акты составляют основу для правоприменительных актов. Если нет норм права, то нет и юридического основания для принятия правоприменительного акта.

2. Акты применения норм права отличаются от нормативных право­вых актов по содержанию. Нормативные акты содержат нормы пра­ва, правила поведения, тогда как акты применения норм права со­держат решения по конкретному делу.

3. Акты применения норм права отличаются от нормативных право­вых актов по адресату. Нормативные правовые акты обращены к пер­сонально неопределенному субъекту права, тогда как акты примене­ния норм права всегда строго индивидуальны. Они адресованы к кон­кретному субъекту права.

4. Акты применения норм права отличаются от нормативных по пра­вовым последствиям. Правоприменительные акты являются юри­дическими фактами. Они приводят в возникновению, изменению или прекращению конкретных правовых отношений. Нормативные акты не выступают в качестве оснований, непосредственно порождаю­щих конкретное правоотношение или его динамику. С помощью нор­мативных актов осуществляется нормативное регулирование общественных отношений, а с помощью актов применения норм права — их индивидуальное регулирование.

5. Акты применения норм права принимаются в процессе исполни­тельной и юрисдикционной деятельности государственных орга­нов, то есть в процессе правореализации. Нормативные правовые акты являются результатом правотворческой деятельности.

Акты применения правовых норм закрепляются документально или имеют устную форму.

На основе каждого акта применения норм права у субъекта возни­кают субъективные права и юридические обязанности, так как субъек­ты права становятся участниками конкретных правоотношений.

Исполнение актов применения норм права должно обеспечиваться государственными органами, которые в рамках компетенции принима­ют необходимые меры для реального осуществления норм права, вплоть до применения мер государственного принуждения к тем, кто препят­ствует действию акта правоприменения.

Правоприменительный акт — это важная составляющая механиз­ма правового регулирования. В таких актах оформляется подготовлен­ное правотворчеством участие государственных органов в обеспечении и защите права. Участие государства в правореализации может быть разным.

Большое место занимают акты применения норм права в странах с тоталитарным режимом, с господством государственной собственно­сти. В таком обществе государство не только творит право, но и предо­ставляет своим органам очень значительные возможности участия в правореализации, контроле за тем, как реализуются требования норм права. Это участие в правореализации охватывает огромную область общественных отношений, дает средства для индивидуального урегу­лирования этих отношений путем применения норм права.

В обществе с развитой частной собственностью и демократичес­ким политическим режимом соотношение между соблюдением и при­менением норм права развивается под действием тенденции сокраще­ния сферы правоприменения.

Полностью необходимость использования правоприменительных актов в механизме правового регулирования общественных отношений не исчезнет, может лишь измениться место и роль государства в исполь­зовании индивидуального регулирования в правовой сфере обществен­ной жизни.