§ 3. Понятие и виды договоров перевозки. Система договоров

перевозки

В соответствии со ст. 688 ГК перевозка грузов, пассажиров и ба­гажа производится на основании договора перевозки. Экономиче скои целью перевозки является, как правило, перемещение грузов и людей, их транслокация из одного места в другое. Отношения транс портных организаций, грузоотправителей, грузополучателей пасса" жиров, складывающиеся при осуществлении перевозок, основаны ™ договоре перевозки и регулируются этим договором

В главе 34 ГК "Перевозка" предусмотрена целая система догово ров регулирующих перевозку. Наряду с обычным договором пере­возки груза и пассажира (ст. ст. 689-690 ГК) в ГК перечисляются _и Другие договоры, регламентирующие перевозки: договор фрахтова ния (чартера) (ст. 691); договоры об организации перевозов(сГб₉₂)" договоры между транспортными организациями (узловые соглаше-

™°^{В0РЫ Н3 ЦеНТрали:юванный 33803} (вывоз) грузов и другие) (СТ. 693); договор прямого смешанного сообщения (ст. 694)- договоп перевозки транспортом общего пользования (ст 695)

_nnJ™ ^Д0Г0В°Р^Ы имеют свою специфику, касающуюся правового по­ложения, субьектного состава, по характеристике прав и обязанно­стей и по другим признакам, но у них общая цель - регламентаиия перевозок. Таким образом, ГК предусматривает целую'сиГму ^ воров, опосредствующих перевозочные отношения

ГК предусматривает виды договоров перевозки, определяя для них специальный правовой режим. Исходя из момента перехода прав _и

?оГеГуГ„ьГ^{ВОРЫ ПеРеВ}°^ЗКИ — - Реальнее и

По предмету договоры перевозки делятся: на договоры перевозки пассажира (перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа, также отправить багаж в пункт назначения) на

zzt:J^p™T ^{(объектом реальног}° ^догов°р^а —

конкретный груз, а объектом консенсуального договора на организа­цию перевозок - объем перевозок); договор фрахтования (чартер)

го средства)^ПРеД°^{СТаВЛеНИе ЧаС}™ ^вмес™^мос™ транспортно-

"Г^{УбЪеКТН0МУ С0СТЯВу} Р³³™⁴³¹⁰™: договор перевозки пасса­жиров, контрагентом перевозчика является пассажир; договор пере­возки груза, контрагентом перевозчика является грузоотправитель- договор об организации работы по обеспечению перевозок - транс портные организации. ^р

Исходя из цели, договоры перевозки могут быть:

а) договоры, направленные на организацию перевозок, целями являются определение объемов, сроков, качества перевозок и дру­гие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки;

б) договоры, направленные на обеспечение перевозок грузов (уз­ловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) гру­зов и другие;

в) договоры, предусматривающие целью доставку грузов, пасса­жиров и багажа в пункт назначения.

По форме договоры перевозки дифференцируются на: оформлен­ные транспортной накладной или коносаментом; в виде конклюдент- ных действий (принятие перевозчиком заявки или оплата от грузовла­дельцев, непосредственное приобретение билетов в пассажирских транспортных средствах и т.д.); заключаемые в общем порядке.

Договоры об организации перевозок. Перевозчик и грузоотпра­витель при необходимости осуществления систематических перево­зок могут заключать длительные договоры об организации перевозок.

По договору об организации перевозок грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В до­говоре об организации перевозок определяются объемы, сроки, качество перевозок и другие условия предоставления транспорт­ных средств и предъявления груза для перевозки, а также иные условия организации перевозки, не предусмотренные законода­тельными актами (ст. 692 ГК).

Действующее транспортное законодательство предусматривает за­ключение длительных договоров: на железнодорожном транспорте (ст. 38 Закона РК «О железнодорожном транспорте»), годового дого­вора на автомобильном транспорте (ст. 35 У AT), навигационного на внутреннем водном транспорте (ст. 60 УВВТ), чартерного на воздуш­ном транспорте (ст. 75 Указа «Об использовании воздушного про­странства и деятельности авиации»),

В советское время эти договоры конкретизировали действия сто­рон по выполнению планов перевозки грузов. В настоящее время, ко­гда планирование перевозок имеет индикативное значение, а не ад- министративно-правовой характер, эти договоры призваны обеспе­чить регулирование отношений, связанных с организацией система­тических перевозок

.Несмотря на длительную практику применения договоров об орга­низации перевозок, даже в современной транспортной литературе не существует единого взгляда о соотношении договоров об организа­ции перевозок и конкретных договоров¹.

Чтобы правильно разрешить вопрос о квалификации договора с этой точки зрения, следует, прежде всего, принять за основу два по­ложения. Во-первых, основой всех договоров в нашей правовой сис­теме является их консенсуальный характер. Реальный договор должен опираться на прямое указание и не может предполагаться. Во-вторых, в весьма детализированной системе транспортного права не удается установить единообразного решения этого вопроса².

Несмотря на такой вывод, в литературе все же преобладает точка зрения, что только реальный договор перевозки является договором, а все остальные правоотношения, складывающиеся между перевозчи­ком и отправителем (получателем), носят опосредствующий характер, а потому исключаются из договорных отношений по перевозке гру­зов³.

Мы считаем правильным мнение, что договорное регулирование перевозок грузов сегодня не исчерпывается реальным договором пе­ревозки груза и начинается с подачи транспортных средств под по­грузку и предъявление груза к перевозке. Уже на этой стадии возни­кают обязательственные правоотношения между грузоотправителем и перевозчиком. Основанием возникновения указанных обязательств при систематических перевозках и долгосрочных отношениях сторон служат договоры об организации перевозок, в иных случаях - кон- сенсуальные договоры перевозки (договор фрахтования (чартер) на морском и воздушном транспорте). При их отсутствии источником обязательств по подаче транспортных средств и их использованию служат договоры, заключаемые путем принятия перевозчиком заявки (заказа) грузоотправителя. Следующая стадия перевозочного процес­са - собственно транспортировка груза - охватывается реальным до­говором перевозки груза .

Рассматриваемый договор является консенсуальным, двусторон­ним и возмездным.

Из этого договора возникает обязанность предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки (ст. 692 ГК). При наличии договора на организацию перевозок грузов действия сторон по подаче и согласованию соответствующих заявок (заказов) на перевозку представляют не самостоятельное основание возникновения обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке, а, по существу, исполнение догово­ра об организации перевозок грузов¹. В действительности в самом договоре об организации перевозок грузов устанавливаются порядок и сроки подачи заявок (заказов), предусматривается технология орга­низации их выполнения и условия перевозок грузов и т. д. Особое значение для правильной организации транспортного процесса имеют те пункты договора, которые определяют обязанности сторон по под­готовке к перевозкам: содержание клиентом подъездных путей в ис­правном состоянии, оборудование погрузочно-разгрузочных площа­док средствами механизации, обеспечения надлежащего освещения мест погрузки и разгрузки транспорта в вечернее и ночное время, подготовка перевозчиком транспорта, пригодного для перевозки дан­ного вида груза.

Таким образом, только договоры перевозки грузов, являю­щиеся консенсуальными, могут служить основанием^ для подачи транспортных средств и предъявления груза, а реальный договор пе­ревозки грузов не предусматривает действия по подаче транспортных средств и предъявления груза, так как этот договор вступает в силу только с момента передачи отправителем груза перевозчику.

В современной транспортной литературе также нет единства взглядов на правовую природу отношений, связанных с подачей от правителем заявки на перевозку грузов и принятием его перевоз чиком, а также по подаче транспортных средств и использованию их отправителем. Одни считают, что названные отношения могут квалифицироваться как оперативное планирование перевозок грузов²Другие приходят к выводу, что подача и принятие заявки на перевоз­ку грузов представляют собой не сделку и не гражданско-правовое обязательство, а так называемые организационные предпосылки до­говора перевозки".

Нам представляется, что верна точка зрения В. Витрянского: "из факта подачи грузоотправителем и принятия перевозчиком заявки возникает типичное двустороннее гражданско-правовое обязательст­во консенсуального характера: перевозчик обязан подать грузоотпра­вителю под погрузку, а грузоотправитель - использовать транспорт­ные средства для перевозки груза, указанного в заявке, и в срок, уста­новленный заявкой. Однако гражданско-правовое обязательство не может возникнуть из "организационных предпосылок", или "завязки грузоперевозочного процесса, поскольку таких оснований возникно­вения гражданских прав и обязанностей (при всем их многообразии) в гражданском праве не имеется. Источник обязанностей перевозчика и грузоотправителя - их соглашение, заключаемое путем подачи заявки и ее принятие, которое не может быть ничем иным как договором"³

.Выполнение действий, предусмотренных в ст. 696 ГК, осуществ­ляется в порядке, установленном транспортным законодательством Перевозчик обязан в установленный срок подать отправителю ис­правные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевоз­ки соответствующего груза. Так, согласно ст. 47 Закона РК «О желез­нодорожном транспорте» железная дорога обязана подать под по­грузку в срок, установленный принятой заявкой и (или) договором, транспортные средства (вагоны, контейнеры), пригодные для пере­возки данного груза, исправные очищенные внутри и снаружи, а в необходимых случаях - промытые и продезинфицированные.

Определение пригодности подвижного состава и подготовка в коммерческом отношении для перевозки данного груза производит­ся' вагонов - грузоотправителем, если погрузка производится его средствами, или железной дорогой, если погрузка производится сред­ствами железной дороги; контейнеров, цистерн и бункерных полува­гонов - грузоотправителем.

Отправитель грузов вправе отказаться от поданных транспорт­ных средств, непригодных для перевозки соответствующего груза (п. 1 ст. 696 ГК). Факт коммерческой непригодности вагонов под пе­ревозку груза должен быть удостоверен актом общей формы, кото­рый подписывается грузоотправителем и железной дорогой.

Договор перевозки груза. Согласно ст. 699 ГК по договору пере­возки груза одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вве­ренный ему другой стороной (отправителем) груз в пункт назна­чения и выдать уполномоченному на получение груза лицу (по­лучателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза плату, согласно договору или тарифу .

Заключение такого договора подтверждается составлением транс­портной накладной, коносамента, товарно-транспортной наклад­ной или иного документа на груз, предусмотренный законодатель­ными актами о транспорте (п. 2 ст. 689 ГК).

Данный договор относится к числу реальных, взаимных, сроч­ных и возмездных договоров, а также заключается в письменной форме. Он является реальным, поскольку договор может считаться заключенным только при условии, что груз уже вверен перевозчику. Однако, законодательство предусматривает и заключение консенсу- альных договоров. Так, договор фрахтования (чартера) (ст. 691 ГК), договор перевозки по коносаменту являются консенсуальными, когда перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или пере­дает отправитель.

В качестве перевозчика может выступать теперь любое физиче­ское или юридическое лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на иных законных основаниях, предостав­ляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты за плату или по найму и имеющее на это лицензию или соответствую­щее разрешение, выданное в установленном порядке (ст.1 Закона о транспорте). Надо сказать, что само понятие "перевозчик" в законо­дательстве претерпело значительную эволюцию¹. Это связано с тем, что многие транспортные организации подверглись приватизации, а также введена система лицензирования деятельности, связанной с осуществлением перевозок грузов, пассажиров и багажа.

Порядок лицензирования определяется Постановлением Прави­тельства от 29 декабря 1995 г. "О реализации постановления Прези­дента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г."² Так, применитель­но к конкретным видам транспорта действуют: "Правила лицензиро­вания перевозок пассажиров и грузов железнодорожным транспортом в Республике Казахстан" от 29 июля 1998 г.; "Положение о порядке и условиях лицензирования международных перевозок пассажиров и грузов, опасных грузов автомобильным транспортом" от 25 декабря 1996 г.; "Положение о порядке и условиях лицензирования перевозок пассажиров и грузов на морском и речном транспорте в Республике Казахстан" от 27 мая 1997 г.; "О лицензировании перевозок пассажи­ров и грузов воздушным транспортом и аэропортовской деятельно­стью, с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэ­ропортах Республики Казахстан от 23 июля 1997 г.; а также ст. 9 За­кона РК «О государственном регулировании гражданской авиации».

Осуществление деятельности, требующей лицензирования при пе­ревозке пассажиров и грузов транспортом, допускается лишь при на­личии лицензии.

Выдача лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и грузов отдельными видами транспорта производится Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

Субъектами лицензирования являются граждане, юридические лица Республики Казахстан, иностранные юридические лица, иностранные 1«яжпане лица без гражданства и международные организации.

Указом об использовании воздушного пространства и деятельно­сти авиации наравне с понятием "перевозчик" введено понятие £ксплуатант" - юридическое или физическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в S области, а также понятие "фрахтователь" - физическое или Типическое лицо, заключившее за плату договор с воздушным пере­возчиком о пересдаче в его пользование всей вместимости или части вместимости одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа, груза, почты или

лоугих целей.

В советской транспортно-правовой литературе многие считали, что транспортировка не входит в состав транспортной экспедиции, так как происходит смещение двух самостоятельных договоров. Дан­ное утверждение в настоящее время не соответствует законодательст­ву Республики Казахстан¹. Конвенция КДПГ² имеет силу закона и в Республике Казахстан. Согласно этой Конвенции экспедитор, органи­зующий дорожные перевозки может быть перевозчиком и нести всю меру ответственности по этой Конвенции.

Второй стороной в договоре перевозки груза является отправи­тель Отправитель по ГК выступает в трех качествах: во-первых, как контрагент перевозчика, то есть лицо, которое заключило договор на перевозку груза; во-вторых, как лицо, которому выдается транспорт­ная накладная (коносамент, товарно-транспортная накладная или иной документ на груз), предусмотренный законодательными актами

0. транспорте, независимо от того, кто фактически осуществляет от­правку и погрузку груза, и, в-третьих, как лицо, имеющее право рас­поряжения грузом.

В подавляющем числе случаев лицо, заключившее договор пере­возки (отправитель), не совпадает с лицом, которому груз подлежит выдаче (получателю).

В отличие от отправителя грузополучатель не принимает участия в заключении договора перевозки грузов¹, отправитель указывает его как адресата, которому перевозчик обязан выдать груз (ст. 689 ГК)

Этим особенностям правового положения получателя в большей степени соответствует конструкция договора перевозки груза как до говора в пользу третьего лица, не участвовавшего в его заключе нии, но имеющего право самостоятельно требовать исполнения по нему (ст. 391 ГК) .

Основное право получателя груза - это требовать от перевозчика выдачи доставленного груза. Причем, перевозчик обязан выдать при­нятый к перевозке и доставленный в пункт назначения груз уполно моченному на получение груза лицу (получателю) и лишь получатель вправе требовать от перевозчика исполнения этой обязанности

С выдачей груза связан ряд прав получателя. Например, право тре­бовать перевески и обмера груза, составления акта, предъявления претензии и т. д.

В качестве основного аргумента, препятствующего правовой ква­лификации договора перевозки груза как договора в пользу третьего лица высказывается довод о том, что на третье лицо не могут быть возложены какие-либо обязанности². Однако, транспортное законода­тельство, а не договор перевозки³, возлагает ряд обязанностей на по­лучателя груза: принять прибывший груз, в ряде случаев осуществ­лять оплату и т.п. таким образом, обязанности получателя предписа­ны законодательством (п. 1 ст. 382 ГК)

.Срок в договоре перевозки груза - это промежуток времени, в те­чение которого груз должен быть доставлен в пункт назначения по

кратчайшему маршруту.

На основании ст. 698 ГК перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в срок, определенный законодательными актами о транспор­те и установленный в соответствии с ними правилами перевозки. Если срок доставки груза не установлен и стороны не предусмотрели этот срок в договоре, доставка должна быть произведена в разумный срок.

Более подробно определены сроки на железнодорожном транспор­те (грузовая или большая скорость). На автомобильном транспорте сроки доставки предусмотрены только для междугородных и между­народных перевозок (ст. 68 УАТ).

В тех случаях, когда срок не установлен в нормативном порядке и не согласован в договоре, перевозчик обязан доставить груз в течение срока, который обычно существует (нормально необходим) для пере­возки'данного груза с учетом вида транспортного средства, характера пути и особенностей груза. Как правило, срок доставки груза обычно устанавливается соглашением сторон и указывается в накладной.

Договор перевозки груза является возмездным. В соответствии со ст. 697 ГК за перевозку грузов взимается плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательны­ми актами.

Плата за перевозку грузов транспортом общего пользования опре­деляется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установ­ленном законодательными актами о транспорте.

В соответствии со ст. 10 Закона о транспорте по отдельным видам транспортных услуг, как средство проведения социальной политики государства либо как средство преодоления монополистической дея­тельности в сфере транспорта, могут устанавливаться регулируемые тарифы (единые в пределах государства) в порядке, определяемом

Правительством РК.

В транспортное законодательство впервые введен новый способ обеспечения исполнения обязательства - право удержания. Согласно п. 4 ст. 697 ГК перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы в обеспечении причитающейся ему провозной платы и других платежей (ст. 292 ГК), если иное не установлено за­конодательством, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, под правом удержания подразумевается право пе­ревозчика как владельца чужой вещи, не выдавать ее получателю до исполнения причитающейся ему провозной платы и других платежей. Однако, перевозчик не имеет право удовлетворять свое требование

267

путем продажи или иного отчуждения. Такое право не дает перевоз­чику ст. 697 ГК, достаточно лишь одного факта удержания. Данное право распространяется только на одно условие договора, а именно обязанности по оплате провозной платы и других платежей, выте­кающего из договора перевозки.

Перевозочные документы. ГК впервые предусматривает формы транспортной документации. Обязательность документации перево­зок объясняется не только их массовым характером, но также необхо­димостью учета и контроля транспортных операций. Технические и экономические особенности отдельных видов транспорта в значи­тельной степени влияют на содержание перевозочных документов. Поэтому ГК называет некоторые из них, в частности, накладной, ко­носамента, товарно-транспортной накладной. Вместе с тем этот перечень не является исчерпывающим, законодательные акты могут предусмотреть и иные виды перевозочных документов.

Транспортная документация выполняет следующие функции: а) содержит необходимые указания перевозчику; б) является дока­зательством договора перевозки и его условий; в) дает право на распоряжение грузом.

Применительно к перевозкам грузов на транспорте исторически сложились и используются две системы документации: накладная (железнодорожные, автомобильные, воздушные и внутриводные пе­ревозки) и коносаменты (морские и внутриводные). При общности исходных начал между ними существуют различия, имеющие боль­шое практическое значение. Коносамент выполняет три основные функции: а) товарораспорядительного документа, то есть ценной бу­маги и б) служит доказательством принятия обозначенного в нем гру­за и предусматривает обязательство выдать этот груз по предъявле­нию и в обмен на коносамент получателю; в) доказательства заклю­чения договора перевозки.

Однако существующие нормы, в частности, нормы международно­го права, регламентирующие условия и правила оформления догово­ров перевозки (например, морской), не исключают использования иных документов, определяющим является не название или проформа документа, а его юридическое содержание и придаваемые функции. Так, в практике международного торгового судоходства в качестве формы договора морской перевозки груза применяется чартер (чар­тер-партия), заключаемый с условием предоставления для перевозок всего судна, его части или определенных судовых помещений. При наличии чартера коносамент, находящийся у отправителя (фрахтова­теля),, является распиской, удостоверяющей принятие перевозчиком

t

груза к перевозке, которая сохраняется роль товарно-

распорядительного документа.

Основным документом при перевозке грузов железнодорожным, „нутренневодным, воздушным транспортом является накладная. На­кладная содержит все условия перевозки. Она следует вместе с гру­зом и выдается грузополучателю. В удостоверение приема груза к перевозке на железнодорожном и внутреннем водном транспорте пе­ревозчик выдает отправителю грузовую квитанцию и составляет внутренний документ - дорожную ведомость.

Правилами оформления накладной и перевозочных документов перевозочным документом является дорожная ведомость, которая вместо с накладной следует с грузом до станции назначения и служит для контроля за правильностью начисления провозных платежей, для расчетов железных дорог и пароходств между собой за перевозку гру­за статистических целей, а при международных перевозках грузов - для целей таможенного контроля и выпуска или пропуска груза через таможенную границу. Квитанция дорожной ведомости с календар­ным штемпелем с указанием времени и места приема груза к перевоз­ке выдается отправителю и дает ее владельцу право распоряжаться

грузом до его сдачи получателю.

На морском и воздушном транспорте документом, аналогичным дорожной ведомости, является грузовой манифест - транспортный документ, содержащий данные о грузе, записанные по каждому порту отдельно и перечни коносаментов по каждому грузу и по порту на­значения в целом.

На автотранспорте документом, по которому перевозятся грузы товарного характера, является товарно-транспортная накладная. По грузам нетоварного характера единым перевозочным документом служит акт замера (взвешивания). Товарно-транспортные накладные или акты замера (взвешивания) совместно с путевыми листами слу­жат для учета транспортной работы и расчетов за перевозки, а товар­но-транспортная накладная, выписываемая грузоотправителем, явля­ется единственным документом, служащим для списания товарно- материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтер­ского учета.

В договоре воздушной перевозки груза основным перевозочным документом является грузовая накладная (ст. 72 Указа об использо­вании воздушного пространства и деятельности авиации).

Права и обязанности сторон по договору перевозки грузов. В содержание договора перевозки груза включается весь комплекс коммерческих операций, осуществляемых в ходе транспортировки.

269Основные права перевозчика и отправителя предусмотрены ст П Закона о транспорте.

Содержание обязательства перевозки груза подчинено основной обязанности перевозчика - доставке груза в место назначения Су­щественным условием договора перевозки является наименование и вес перевозимого груза, то есть перевозчик должен знать, какой груз он будет перевозить, из каких предметов он будет состоять, а также количество этого груза. Транспортные нормы не всегда регулируют вопросы, связанные с определением в договоре перевозки рода и ко­личества груза. Следовательно, этот вопрос решается по усмотрению сторон, и, в частности, в интересах перевозчика установить, как будет определен в договоре груз: либо очень точно, либо только общим об­разом. Количество (объем груза) можно выразить в договоре в приня­тых единицах меры и числа. При перевозках грузов на перевозчика возлагается обязанность проверить точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номе­ров а также внешнее состояние груза и его упаковки. Так, например ст. 44 Закона РК «О железнодорожном транспорте» дает право пере­возчику проверять правильность сведений, указанных в железнодо­рожной накладной, в частности: 1) производить проверку груза- 2) получать от грузоотправителя, грузополучателя, экспедитора нотари­ально заверенную копию свидетельства о регистрации юридического лица; 3) проверять документы, удостоверяющие личность физических лиц, выступающих в качестве грузоотправителя, грузополучателя.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих указаний отправителя, а также внешнее состояние груза и его упаковки, он должен сделать оговорки. Однако эти ого­ворки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний определенно не указал в накладной, что он их принимает.

Факт наличия или отсутствия оговорок перевозчика к накладной имеет важное практическое значение. При отсутствии в накладной мотивированных оговорок принимается презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, их маркировка и но­мера соответствовали накладной.

Одно из существенных условий договора перевозки - объявление ценности груза. Различаются случаи, когда грузоотправитель может предъявить грузы к перевозке с объявленной ценностью, когда отпра­витель обязан объявить ценность груза и когда объявление ценности груза не допускается. Так, по транспортному законодательству Рес­публики Казахстан отправитель обязан объявить ценность драгоцен­ных металлов и изделий. Напротив, не допускается объявление цен- 270 ности груза, перевозимые навалом, насыпью, наливом, за пломбами отправителя, скоропортящихся и опасных грузов.

Отправитель по договору перевозки обязан своевременно прило- _жихь к накладной или предоставить перевозчику все требующиеся сведения для выполнения таможенных, санитарных и других фор­мальностей (ст. 73 Указа об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан).

Вопрос об определении расстояния перевозки и маршрута транспорта решается по-разному. В одних видах транспорта они оп­ределяются самими перевозчиками, а в других обычно согласовыва­ются в договорах.

В отличие от прежней ст. 373 ГК КазССР обязанность по ГК по­грузки (разгрузки) может быть возложена как на перевозчика, так и на отправителя (получателя) (ст. 696 ГК).

Если погрузка (разгрузка) груза, осуществляется силами и средст­вами отправителя (получателя) груза, то на них лежит обязанность соблюдения сроков, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены законодательными актами о транспорте и изданными в соответствии с ними правилами.

На основании ст. 41 Закона РК «О железнодорожном транспорте» погрузка, выгрузка (разгрузка) грузов осуществляется перевозчиком или грузоотправителем (грузополучателем) в порядке и сроки, преду­смотренные правилами перевозок или договорами. Как правило, по­грузка и выгрузка перевозимых грузов производятся на складах и площадках железнодорожного транспорта, именуемых местами об­щего пользования, а также на прирельсовых складах и площадках, именуемых местами необщего пользования и находящихся в веде­нии грузоотправителей, грузополучателей, предприятий других видов транспорта, экспедиторских предприятий или арендуемых ими.

Погрузка грузов в вагоны и на автомобили, а также выгрузка из них производится: 1) железной дорогой - на местах общего пользова­ния. За погрузку и выгрузку грузов железная дорога взимает с грузо­отправителя, грузополучателя сбор по свободным тарифам; 2) грузо­отправителем и грузополучателем - на местах необщего пользования, а также на местах общего пользования опасных и скоропортящихся грузов, сырых животных продуктов, тяжеловесных (свыше 0,5 тонн в одном месте) и негабаритных грузов; грузов, перевозимых наливом, насыпью и навалом, в специализированном подвижном составе и сле­довавших в сопровождении проводников грузоотправителей и грузо­получателей.

Погрузка грузов в контейнеры и выгрузка из них производится грузоотправителями и грузополучателями.

Железная дорога при наличии соответствующих механизмов и приспособлений может принимать на себя выполнение погрузочно- разгрузочных работ с указанными грузами.

Обязанность перевозчика доставить в целости и сохранности вверенный ему отправителем груз в пункт назначения является одной из основных обязанностей его по договору перевозки. В этих целях перевозчик должен принять все зависящие от него меры к тому, чтобы обеспечить количественную и качественную сохранность груза (например, соблюдать строго температурный режим при перевозке скоропортящихся грузов).

Гражданское законодательство впервые предусматривает право по распоряжению грузами. Согласно ст. 699 ГК грузоотправитель или владелец распорядительного документа на груз могут потребовать от перевозчика возвращения груза или сделать другое распоряжение. В этом случае перевозчик вправе требовать оплаты за уже произведен­ную перевозку, а также возмещения понесенных им расходов в связи со сделанным распоряжением.

Грузоотправитель теряет указанные права после прибытия груза в место назначения в момент передачи груза грузоотправителю. Так, например, согласно ст. 53 Закона РК «О железнодорожном транспор­те» при уклонении грузополучателя от исполнения обязательств по получению груза перевозчик по истечении семи суток (в отношении скоропортящихся грузов - двух суток) с момента прибытия груза обязан уведомить грузоотправителя о том, что ему необходимо рас­порядиться грузом. Грузоотправитель обязан распорядиться грузом в течение четырех суток (скоропортящихся грузов - двух суток) с мо­мента получения такого уведомления. При отсутствии указаний гру­зоотправителя о том, как распорядиться скоропортящимся грузом, когда хранение груза может привести к его порче, перевозчик имеет' право реализовать груз. В случае неполучения указаний грузоотпра­вителя о распоряжении грузом перевозчик имеет право возвратить груз грузоотправителя за его счет.

Выдачей груза в пункте назначения управомоченному на получе­ние груза лицу (грузополучателю) обязательство перевозки груза счи­тается выполненным. Получение груза удостоверяется подписью и печатью (штампом) грузополучателя в накладной. Порядок выдачи и принятия груза, поступившего в адрес грузополучателя, приобретает важное юридическое значение и подробно регламентируется в специ­альном транспортном законодательстве и Правилах перевозки грузов на различных видах транспорта. Несколько иначе переход прав и обя­занностей решен в ст. 39 Закона РК «О железнодорожном транспор­те», pie сказано, что с момента уведомления о прибытии груза в 272 ' пункт назначения права и обязанности по договору перевозки пере­ходят к грузополучателю.

Грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз /_ст 36 Закона РК «О железнодорожном транспорте», ст. 72 УАТ). Однако, грузополучатель может отказаться от принятия груза лишь в том случае, когда количество груза вследствие порчи и повреждения изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного использования груза (ст. 96 УВВТ, ст. 72 УАТ).

Грузы, прибывшие в исправном транспортном средстве с непо­врежденными пломбами грузоотправителя, выдаются грузополучате­лю без проверки количества мест, состояния и веса груза.

Железная дорога при выдаче груза проверяет его в случаях прибы­тия груза: в поврежденном вагоне, контейнере, а также в вагоне, кон­тейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами попутных станций, а также с поврежденными запорно-пломбиро­вочными устройствами: прибытия груза с признаками недостачи, порчи или повреждения при перевозке на открытом подвижном со­ставе или в крытых вагонах без пломб, когда такая перевозка преду­смотрена Правилами перевозок грузов; прибытия скоропортящегося груза с нарушением сроков доставки или нарушением температурно­го режима при перевозке в рефрижераторных вагонах; прибытия гру­за, погруженного железной дорогой в исправных вагонах с неповреж­денными пломбами отправления, а также без признаков недостачи, порчи или повреждения при перевозке на открытом подвижном со­ставе или в крытых вагонах без пломб, когда такая перевозка преду­смотрена правилами перевозок грузов; когда груз выгружен желез­ной дорогой на местах общего пользования.

В указанных выше случаях тарные и штучные грузы выдаются железной дорогой с проверкой массы и состояния груза только в по­врежденных местах. При обнаружении повреждения тары или других обстоятельств, могущих влиять на состояние груза, железная дорога производит проверку груза в поврежденных местах.

Проверка массы груза при выдаче осуществляется способом, ана­логичным способу ее определения при погрузке данного груза. Вес груза считается правильным, если разница в весе груза, определенном на станции отправления, по сравнению с весом, оказавшимся на стан­ции назначения, не превышает норм предельного весового расхожде­ния и естественной убыли, установленных в соответствии с правила­ми перевозок. В случае отсутствия вагонных весов у грузополучателя и на станции назначения грузы, перевозимые навалом и насыпью, вы­даются без проверки массы.

Если при выдаче железной дорогой груза на станции назначения с проверкой массы, количества мест или состояния груза, тары обна ружена недостача, порча или повреждение груза, тары или если эти обстоятельства установлены коммерческим актом, составленным в пути следования, станция назначения определяет размер фактической недостачи, порчи или повреждения груза.

При необходимости производства экспертизы или иное необходи мое исследование железная дорога, по своей инициативе или по тре бованию грузополучателя, приглашает эксперта или соответствующе­го специалиста для определения размера реального ущерба, вызван­ного недостачей, порчей или повреждением груза (ст. 51 Закона РК «О железнодорожном транспорте»).

Аналогичные правила выдачи груза действуют и на других вилах транспорта.

Выявленные в ходе выдачи груза обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчи­ка, должны быть удостоверены коммерческим актом, актом общей формы, записями в товарно-транспортной накладной иных докумен­тах (п. 5 ст. 705 ГК).

Имущественная ответственность по договору перевозки груза Ответственность участников транспортного процесса строится на общих принципах ответственности в гражданском праве. В ст 701 ГК предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответствен­ность, установленную настоящим Кодексом, законодательными ак­тами о транспорте, иными законодательными актами, а также со­глашением сторон.

Вместе с тем ответственность по договору перевозки имеет и свою специфику, которая регламентирована законодательством, регули- • рующим деятельность транспорта.

Прежде всего, ответственность по договору перевозки относится к случаям ограниченной ответственности, то есть когда ограничено право на полное возмещение убытков. В отличие от общих правил гражданского законодательства об ответственности, предусматри­вающей взыскание причиненных убытков в полном объеме, включая не только реальный ущерб в имуществе кредитора, но и неполучен­ный им доход (ст. 9, 350 ГК), нормативные правовые акты, регули­рующие транспортную деятельность, устанавливают пределы ответ­ственности участников обязательства по перевозке.

Кроме того, нормы об ответственности участников обязательства по перевозке являются императивными, то есть установленные зако­нодательством правила обязательны при применении и не могут быть 274 г изменены. Пункт 2 ст. 701 ГК, ст. 17 Закона о транспорте предусмат­ривают: соглашения перевозчика с грузовладельцами (грузоотпра­вителями и грузополучателями) и пассажирами об ограничении или устранении установленной законодательными актами ответственно­сти недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена законодатель­ными актами о транспорте.

В то же время, исходя из общих правил гражданского права, по со­глашению сторон уровень ответственности перевозчика, а также иных субъектов грузоперевозочного обязательства, может быть по­вышен (п. 2 ст. 2 ГК).

Таким образом, ответственности за нарушение обязательства по перевозкам свойственно:

а) ограничение права на взыскание части убытков;

б) запрет на уменьшение или устранение нормативной ответствен­ности перевозчика;

в) возможность определения ее размера и пределов по соглашению сторон в установленных случаях.

г) особый претензионный порядок осуществления требований кли­ентурой к транспорту (ст.706 ГК).

За нарушение обязательств по перевозке грузов ГК предусматри­вает ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за их неиспользование (ст. 702), а также ответствен­ность перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) гру­за или багажа (ст. 705). Рассмотрим каждую из них.

Ответственность за неподачу транспортных средств и за неис­пользование поданных транспортных средств носит взаимный ха­рактер: грузоотправитель отвечает перед перевозчиком, которому он должен сдать груз для перевозки, а перевозчик отвечает перед грузо­отправителем, грузы которого он обязан перевезти.

Нарушение обязанностей перевозчиком выражается в следующих формах:

а) неподача транспортных средств под погрузку. Для того, чтобы обязанность перевозчика по подаче транспортных средств была при­знана выполненной, требуется строгое соответствие этой подачи ко­личественным показателям заявки или иного договора. Заявка (заказ) считается перевозчиком невыполненной если, несмотря на ее свое­временную подачу грузоотправителем, транспортные средства в со­ответствующие сроки не подавались или подавались в меньшем, чем предусмотрено заявкой (заказом) количестве.

б) подача под погрузку неисправных транспортных средств или транспортных средств, непригодных для перевозки конкретных грузов.

Обязанность перевозчика по подаче грузоотправителям транс портных средств, пригодных для перевозки конкретного груза прямо предусмотрена транспортным законодательством (ст. 45 Закона РК «О железнодорожном транспорте», ст. 44 УАТ). При нарушении пе ревозчиком этой обязанности грузоотправитель вправе не принять транспортные средства под погрузку и тогда они не засчитываются в счет исполнения обязательства по перевозке груза.

фор^НмГ^{ШеНИе СВ0ИХ обязанностей} грузоотправителями выражается в

а) непредъявления либо неиспользования поданных транспортных средств. Поданные перевозчиком транспортные средства признаются неиспользованными: ->«<"шся

• при допущении их простоя, выходящего за пределы отчетных суток, в которые должна быть произведена погрузка;

• при отказе от уже поданных транспортных средств, при остав­лении их недогруженными (например, из-за отсутствия груза)-

б) отказа от предусмотренных заявкой (заказом) транспортных средств. В 1 К не предусмотрена ответственность за отказ от преду­смотренных заявкой (заказом) транспортных средств, но учитывая специфику транспортного процесса, Закон «О железнодорожном транспорте» (ст. 77) предусматривает ответственность за невыполне­ние плана перевозок в случаях отказа от предусмотренных планов вагонов и контейнеров. Такой отказ может последовать только до их подачи перевозчиком.Статья 702 ГК не предусматривает какой-либо конкретной формы ответственности за неподачу транспортных средств и за неиспользо­вание поданных транспортных средств, предоставляя право ее уста­навливать другим законодательным актам и сторонам договора ранспортным законодательством РК (ст.77 Закона РК «О железно­дорожном транспорте», ст. 130 УАТ) эта ответственность установлена' в форме штрафа. Так, согласно ст. 77 Закона РК «О железнодорожном транспорте», перевозчик за неподачу транспортных средств в соот­ветствии с принятой заявкой, а грузоотправитель за непредъявление груза, а также за неиспользование поданных транспортных средств несут взаимную имущественную ответственность в виде штрафа ис­числяемого в процентах от величины месячного расчетного показате­ля, в следующих размерах: 1) при перевозке грузов в контейнерах - 15 /о за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно- 30 /о за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно; 6U /о за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн; 2) при пе­ревозке грузов в вагонах, за исключением рефрижераторных вагонов и транспортеров - 150 % за каждый вагон; 3) при перевозке в рефри- 276 / жераторных вагонах, транспортерах - 290 % за каждый вагон, транс­портер.

Штраф за невыполнение заявки на перевозку грузов взимается не­зависимо от платы за пользование вагонами, контейнерами.

Пункт 2 ст. 702 ГК устанавливает примерный перечень обстоя­тельств, при наступлении которых перевозчик или отправитель осво­бождаются от ответственности.

К их числу относятся:

а) непреодолимая сила, а также иные явления стихийного характе­ра (заносы, наводнения и т. д.);

б) прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях, установленных в порядке, предусмотренном законода­тельными актами о транспорте;

в) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Транспортное законодательство (ст. ст. 86-88 Закона РК «О же­лезнодорожном транспорте», ст. ст. 183-184 УВВТ, ст. 133 УАТ) уста­навливает исчерпывающий перечень обстоятельств, когда имущест­венная ответственность за невыполнение принятой заявки (заказа) на перевозку груза не наступает.

Для перевозчиков:

• предусмотренные п. п. 1) и 2 ) п. 2 ст. 702 ГК;

• военных действий, введения чрезвычайного положения (п. 2 ст. 86 Закона РК «О железнодорожном транспорте»);

• при задержке грузоотправителем вагонов, контейнеров под вы­грузкой и очисткой;

• при восполнении железной дорогой в течение данной кален­дарной декады неподачи вагонов, контейнеров допущенной ею за от­дельные дни этой декады;

• при восполнении железной дорогой в течение первой или со­ответственно второй половины месяца недогруза нефти и нефтепро­дуктов допущенные ею в отдельные дни данной половины месяца, если отгрузка этих грузов производится с наливных станций нефте­продуктов или пунктов перевалки;

вследствие задержки грузоотправителем судов под разгрузкой.

Для грузоотправителей:

• предусмотренные п. п. 1) и 2) п. 2 ст. 702 ГК;

• при неиспользовании вагонов (контейнеров), поданных грузо­отправителю без предварительного согласия грузоотправителя;

при восполнении грузоотправителем в течение данной кален­дарной декады недогруза, допущенного им в отдельные дни этой де­кады;

• при восполнении грузоотправителем в течение первой или со­ответственно второй половины месяца недогруза нефти и нефтепро­дуктов, если отгрузка этих грузов производится с наливных станций нефтепродуктов или пунктов перевалки;

• при неиспользовании тоннажа, тяги и контейнеров, поданных грузоотправителю сверх плановых норм в порядке сгущения, без ус­тановленного предупреждения, а равно без согласия грузоотправите­ля в тех случаях, когда такое согласие требуется;

• вследствие задержки пароходством доставки плотов в пункты переформирования при условии своевременного предъявления плотов к буксировке в начальных пунктах отправления;

• вследствие задержки пароходством доставки нефтегрузов в пункты передачи их одним пароходством другому для дальнейшей перевозки по новым транспортным документам, при условии свое­временного предъявления грузоотправителем нефтегрузов к перевоз­ке в начальных пунктах отправления;

• аварии на предприятии, в результате которой работа предпри­ятия, вырабатывающего отгружаемый груз, была прекращена на срок не менее трех суток;

• предупреждение перевозчика о неиспользовании вагонов, кон­тейнеров не менее чем за трое суток до дня отгрузки.

Все иные, не попавшие в него обстоятельства, хотя бы их наступ­ление и не зависело от сторон, не освобождают отправителя и пере­возчика от ответственности за несовершение действий по организа­ции перевозок. Это означает, что перевозчики и отправители несут ответственность за неподачу транспортных средств и за их неисполь­зование независимо от вины.

Помимо правовых норм, полностью освобождающих грузоотпра­вителя при определенных обстоятельствах от ответственности за не­выполнение заявок (заказов) на перевозку грузов на речном и мор­ском транспорте, действует норма, которая частично освобождает грузоотправителя от ответственности.

Согласно ст. 705 ГК перевозчик обеспечивает сохранность груза или багажа с момента принятия их к перевозке и до выдачи получа­телю или уполномоченному лицу. Перевозчик отвечает за утрату гру­за или багажа, если не докажет, что утрата, недостача или поврежде­ние (порча) груза или багажа произошли не по его вине.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещает­ся перевозчиком в следующих размерах:

• в случае утраты или недостачи - в размере стоимости утрачен­ного или недостающего груза или багажа;

/

В случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере "_мы на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его

стоимости ^ _{груза иди багажа> С}д_анного к перевозке с

объявлением его ценности - в размере объявленной стоимости груза

_иЛи ^баг^_{имость груза или багажа} определяется исходя из его це- _оЫ указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а ппи отсутствии счета или указания цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за анало-

гичные товары. ,

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба вы­званного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа возвращает плату за перевозку утраченного, недостающего

(испорченного) груза или багажа. „„„„„

Следует отметить, что положения данной статьи также закреплены _R ст 18 Закона о транспорте, ст. 90 Указа об использовании воздушно­го транспорта и деятельности авиации, ст. 76 Закона РК «О железно­дорожном транспорте», ст.138 УАТ, ст.195 УВВТ.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательст­во Перевозчик считается виновным в наступлении одного из пере­численных выше последствий (утрату, недостачу, порчу, поврежде­ние груза) пока не докажет отсутствие своей вины.

Рассмотрим обстоятельства, которые исключают ответствен­ность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) гру-

³³' Транспортное законодательство, регулируя основные положения об ответственности, предусматривают случаи, при наступлении кото­рых перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недос­тачу и повреждение (порчу) груза.

Обстоятельства, которые исключают ответственность перевозчика за несохранность грузов, можно разделить на две группы по признаку распределения бремени доказывания вины между перевозчиком и

грузоотправителем (грузополучателем).

Первая группа предусматривает презумпцию вины перевозчиков, когда перевозчик обязан доказать отсутствие своей вины, в противном случае он должен нести ответственность за несохранность груза.

Следует отметить, что эти обстоятельства на всех видах транс­порта, в основном одинаковые и это дает возможность выделить наиболее характерные. К ним относятся

:а) вина грузоотправителя и грузополучателя;

б) особые естественные свойства перевозимого груза, вызвавшие его поломку, ржавчину, внутреннюю порчу и другие последствия;

в) по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой грузов в крытые вагоны или контейнеры, если погрузка или выгрузка произ­водилась средствами отправителя или получателя;

г) недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме груза к перевозке, или применение тары не соответствующей свойствам груза или установленным стан­дартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути;

д) сдача груза к перевозке без указания в накладной его особых свойств, требующих особых условий или предосторожности для со­хранности груза при перевозке или хранении;

е) вследствие естественной убыли массы в пределах установлен ных норм;

ж) вследствие неправильности, неточности или неполноты сведе­ний, указанных грузоотправителем в накладной;

з) вследствие порчи скоропортящихся грузов при соблюдении при перевозке срока транспортабельности и температурного режима;

и) сдача к перевозке груза, влажность которого превышает' уста­новленную норму (ст.87 Закона РК «О железнодорожном транспор­те», ст. 135 УАТ, ст. 191 УВВТ).

Помимо указанных обстоятельств, при перевозках грузов на мор­ском транспорте перевозчик отвечает за порчу, повреждение либо утрату груза, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, опасностей и случайно­стей на море и в других судоходных водах, спасения человеческих жизнен, судов и грузов, военных действий и народных волнений и т.д. (ст. 160 КТМ).

Именно перевозчик должен доказать, что приводимые им обстоя­тельства имели место в действительности, и они являются причиной утраты либо повреждения груза, что соответствует ст. 359 ГК по ко­торой отсутствие вины доказывается лицом, допустившим нарушение обязательства.

Вторая группа обстоятельств предусматривает презумпцию неви­новности перевозчика, когда бремя доказывания вины перевозчика возложена на грузоотправителя и грузополучателя при получении груза в пункте назначения.

В соответствии со ст. 87 Закона РК «О железнодорожном транс­порте», ст. 193 УВВТ, ст. 136 УАТ к обстоятельствам, освобождаю­щим перевозчика от ответственности за утрату, недостачу или повре­ждение груза при перевозке относятся: 280 '

а) прибытие груза в пункт назначения в исправном состоянии, за „справными запорно-пломбировочными устройствами (пломбами), остановленными грузоотправителем;

^У б) недостача, порча или повреждение груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза на открытом подвижном составе, на палубе судов (например, выветривание угля

ппи перевозке его по железной дороге);

в) перевозка груза осуществлялась в сопровождении проводников, экспедиторов грузоотправителя (грузополучателя).

В этих случаях перевозчик освобождается от ответственности за недостачу либо повреждение груза, если предъявитель претензии не докажет/что повреждение, порча груза произошли по вине перевоз-

^ЧИ Специфической формой компенсации за утраченный груз, свойст­венной только морскому транспорту, является возмещение убытков

по принципу "общей" и "частной" аварии.

Морское законодательство различает два вида убытков: а) убытки, понесенные вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвы­чайных расходов или повреждений в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза от общей для них опасности, то есть об­щая авария (ст. 232, 234, 235 КТМ); и б) все прочие убытки, то есть

частная авария (ст. 237 КТМ).

Практическое значение подразделения убытков на общую и част­ную аварию заключается в том, что общая авария распределяется ме­жду судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости, а убытки, составляющие частную аварию, несет тот, кто их потерпел или кто

виновен в их причинении.

В соответствии со ст. 698 ГК перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в срок, определенный законодательными актами о транспорте и установленными в соответствии с ними правилами пе­ревозки. Если срок доставки груза не установлен, и стороны не пре­дусмотрели этот срок в договоре, доставка должна быть произведена

в разумный срок. „_Q

Транспортное законодательство (ст. 18 Закона о транспорте, ст 79 Закона РК «О железнодорожном транспорте», ст. 140 У А1, ст. 188 УВВТ) предусматривает ответственность перевозчика перед грузо­получателем за несвоевременную доставку груза. Принятый к пере­возке груз перевозчик обязан доставить в пункт назначения не только в целости и сохранности, но и в установленной Правилами перевозки грузов и багажа срок. Вместе с тем Закон о транспорте (ст. 18) допус­кает, что если срок доставки в указанном порядке не установлен, сто­роны вправе установить его в договоре.

Имущественную ответственность за просрочку перевозчик несет только при наличии вины. *

Просрочка в доставке груза влечет за собой обязанность перевоз чика уплатить штраф (пени) грузополучателю. Согласно ст. 18 Закона о транспорте за просрочку доставки груза перевозчик уплачивает получателю штраф в размере 5 % платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 % платы за перевозку.

Перевозчик также несет ответственность за убытки, возникшие v отправителя или получателя в связи с задержкой перевозки.

За задержку доставки груза, перевозчик освобождается от ответст венности если докажет, что просрочка в доставке произошла не по его вине, а обусловлена обстоятельствами не зависящими от него та­ким как например: горный обвал, наводнение и др.

Взыскание штрафа за просрочку не ставится в какую-либо связь с возмещением за порчу груза. Если, например, вследствие просрочки железной дорогой произошла порча груза, возмещение за нее взыски­вается помимо штрафа за просрочку. Аналогичные правила ответст венности предусмотрены для перевозок на автомобильном и внутпи водном транспорте.

Отправитель и получатель также несут ответственность за несо­блюдение условий договора перевозки груза. Так, например, ответст­венность грузоотправителя перед перевозчиком может наступить за неправильное указание в транспортной накладной наименование гру­за или его особых свойств, за отправление груза, запрещенного для перевозки, а также за просрочку внесения провозных и иных плате­жей и иных нарушений условий договора.

В транспортном законодательстве названы основные случаи такой ответственности, особенно подробно регулирует эти вопросы Закон

^<<(J железнодорожном транспорте».

Договор перевозки транспортом общего пользования. В ст 695

1 К специально выделяются перевозки транспортом общего пользова­ния, когда перевозчиком является коммерческая организация, которая на основании законодательных актов или выданной этой организа­ции лицензии (патента) обязана осуществлять перевозки пассажиров грузов и (или) багажа по обращению любого гражданина или юриди­ческого лица. ^v

Как уже отмечалось, договор перевозки транспортом общего поль­зования является публичным договором (ст. 387 ГК).Особенностью договора перевозки транспортом общего пользова­ния является следующее: а) перевозчик как коммерческая организа­ция не вправе отказывать юридическим или физическим лицам в пе­ревозке, кроме случаев, предусмотренных транспортным законода- 282 ' тельством (ст. 11 Закона о транспорте); б) цена перевозки, а также угие у_СЛ0ВИя договора перевозки транспортом общего пользования должны быть одинаковыми для всех, не исключая льгот, предусмот­ренных законодательными и иными правовыми актами для отдельных категорий граждан; в) в случае отказа от заключения такого договора должны применяться положения предусмотренные п. 4 ст. 399 ГК, то есть возможно понуждение к заключению договора или возмещения убытков, причиненных отказом от заключения договора; г) издание в случаях, предусмотренных законодательными актами о транспорте, правил (типовых договоров, положений и т. д.), которые будут обяза­тельными для сторон при заключении и исполнении договора на пе­ревозки транспортом общего пользования.

Условия договора перевозки транспортом общего пользования, нарушающие п.п. 1 и 2 ст. 695 ГК, считаются недействительными (п. 5 ст. 387 ГК).

Договор фрахтования (чартер). По договору фрахтования (чартера) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимо­сти одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Порядок заключения договора фрахтования, а также форма дого­вора и его виды устанавливаются законодательными актами о транс­порте (ст. 691 ГК).

Договор фрахтования (чартера) является двусторонним, возмезд­ным, консенсуальным договором.

Сторонами этого договора являются фрахтовщик и фрахтователь. Фрахтовщик - лицо, передающее за плату другой стороне (фрах­тователю) всю вместимость или часть вместимости одного или не­скольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа и грузов. Фрахтователь - физическое лицо или юридическое лицо, заключившее за плату договор с пере­возчиком о передаче в его пользование всей вместимости или части вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Чартер - это консенсуальная разновидность договора перевозки. Чартер не характеризует прием груза к перевозке, это действие оформляется коносаментом или накладной. Объединяет чартер и договор перевозки грузов цель, к которой стремятся стороны - дос­тавка груза в обусловленный пункт.

В соответствии со ст. 75 Указа об использовании воздушного про­странства и деятельности авиации в чартерном договоре должны быть указаны наименования сторон, тип воздушного судна, цель сдачи в аренду, минимальное число перевозимых пассажиров, вес багажа груза и почты, размер фрахта, пункт отправления, время и пункт на­значения перевозки. Чартерный договор может включать также дпу гие условия.

От договора фрахтования (чартера) надо отличать договор арен­ды транспортного средства с экипажем (ст. 585 ГК) и без экипажа (ст. 594 ГК).

В договоре фрахтования (чартера) грузовладелец оплачивает не арендную плату за использование судна (морского или воздушного) а плату за перевозку за все предоставленное ему судно, либо часть его, либо за определенные судовые помещения.

Права и обязанности сторон по договору чартера четко отражены в ст. 75 Указа об использовании воздушного пространства и деятельно­сти авиации: фрахтовщик имеет право, не требуя дополнительной оплаты от фрахтователя, переносить время начала перевозки и время взлета воздушного судна в предусмотренных по плану местах посад­ки, производить дополнительные посадки или изменить маршрут по­лета, если это необходимо для обеспечения безопасности полета; фрахтовщик обязан своевременно передавать всю вместимость воз­душного судна и во время действия договора содержать воздушное судно в таком состоянии, чтобы его можно было использовать для предусмотренных договором целей.

Фрахтователь имеет право с согласия фрахтовщика передать зафрахтованное воздушное судно в субчартер. Фрахтователь обязан своевременно производить предусмотренный договором платеж, обеспечивать своевременную доставку пассажиров.

Существуют различные проформы чартеров. Например, в морском транспорте широко используются условия чартера "Джонкон" в ре­дакции БИМКО 1994 г. Как отмечено в преамбуле к проформе, этот чартер рекомендован для оформления фрахтовых сделок для перево­зок тех грузов и в таких районах, где нет других специальных утвер­жденных проформ чартеров. Сегодня условия любого чартера требу­ют четкого их разграничения между собой на две категории: а) усло­вия чартера, определяемые транспортными условиями контракта куп­ли-продажи; б) условия чартера, определяющие права и обязанности сторон, связанные с перевозкой конкретного груза в рейсе и расчета по фрахту.

Договор между транспортными организациями. На основании ст. 693 ГК между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению пе­ревозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный

завоз (вывоз) грузов и другие).

Порядок заключения таких договоров определяется законодатель­ными актами о транспорте.

Предметом этих договоров являются действия различных перевоз­чиков по обеспечению перевозок грузов. Например, прием грузов, доставленных в место отправления (порт, станция, аэропорт), кото­рые сдаются и принимаются к перевозке от перевозчика не отправи­телем (получателем), а другой транспортной организацией, а также перевалка груза с одного вида транспорта в другое. Таким образом, специфичность этих отношений заключается в том, что они склады­ваются не между перевозчиками и грузоотправителями (грузопо­лучателями), а между различными перевозчиками. Другой характер­ной чертой этих договоров является то, что оформляемые ими отно­шения тесно связаны с техническими условиями организации соот­ветствующих работ.

Этими особенностями данный договор отличается от договора об организации перевозок, где только определяются порядок и условия выполнения действий, необходимых для исполнения обязательства по перевозке грузов, которые предшествуют приему и перевалке грузов.

К договору об организации работы по обеспечению перевозок гру­зов относятся узловые соглашения, договоры на централизованный

завоз (вывоз) грузов и другие.

Заключение данных договоров прямо предусмотрено в транспорт­ном законодательстве, они, в частности, предусмотрены в ст. 38 Закона РК «О железнодорожном транспорте», ст. 167 УВВТ, ст. 15 УАТ.

Договор на централизованный завоз (вывоз) грузов регулируется Правилами централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэ­ропорты в Казахской ССР (1975 г.).

Договор перевозки в прямом смешанном сообщении . Догово­ром перевозки грузов в прямом смешанном сообщении оформляют-

'В международных транспортных конвенциях, например, в Женевской конвенции ООН 1980 г. о международных смешанных перевозках грузов, разработанной в рам­ках ЮНКАД, эти перевозки называются комбинированными. Специфика комбини­рованных перевозок заключается в том, что договор перевозки заключается с опера­тором перевозки, который потом сам выбирает других участников перевозки. "Оператор смешанной перевозки" означает любое лицо, которое от собственного имени или через другое действующее от его имени лицо заключает договор смешан-

28

5S=SrSSS==S

торые должны участвовать _в ™ »« ХТеГ;,⁸' ^

перетрузке груза (хотя бы однократной) ^{Р Ь} "^{ДеТ 0}

шанноГс^ГнГр^ХГ ^{ПеРеВ03К0Й W3a} » Ч—

ром перевозки вТя^м ™ ^ДВУМ" ^В"^Да™ ^Л0Г0»°Р"^ Логово- альныйдоговор^OHKoeZa „,п ™°^{М С}°"^6шС|"^ш (обычный ре- и соглаіип,"

вующих вился тпяпрпАтч, ^ирі анизациями соответст-

по организации

таких _п^„озо^Рк^ГЛаМеН™^{РУК,ЩИЙ П}°^{РЯД0К их} Р^аб°™ "^ичиТІпни^которсиГпіж^ перевозок является

Ь прямом смешанном сообщении пепевт™™

лученное птосш^ых^лидарных^^до^^^^з ст^^ГгК)¹'"¹¹⁰"

ность за надлежаще Г™ ; принимает на себя ответствен-

Дарный ^П° ^ПСР— Соли-

зоотправителя и ^шо^ателя^ по ^ЧТ° ^^ебов™ П>У

грузополучателя, по существующим правилам

ки, и принимает „а себГ^^о^і^ ^^ ^CM™* ^ПеР— ООН о международных смеша^Гпепевозк^ Пп ^Д°^Г0В°^{Ра 1 К}°^{нвенции} шем транспортном законодательстве даетсяТст ГпТ Ъ^Т Г"™^{6 В} "* рожном транспорте»- «опеоатоп ^{3аК0На РК <<0} «елезнодо-

ществляющее управлеГеТеп-- железнодорожной сети - лицо, осу-

железнодорожноТс'Г ' ^ПР°^ЦеСС°^{М И} °™<^е W магистральной

предъявления претензий (ст. 163 УАТ, ст. 222 УВВТ) могут быть предъявлены не к любой транспортной организации участвующей в перевозке, а только к той, которая является конечной. При установ­лении виновности транспортной организации (автопредприятия, па­роходства, порта, пристани или аэропорта) в недостаче, порче'или повреждении груза ответственность несет соответствующая транс­портная организация (ст. 73 Закона РК «О железнодорожном транс­порте», ст. 125 УАТ).

Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении являет­ся взаимным, возмездным и реальным.

Порядок осуществления перевозок в прямом смешанном сообще­нии определяются соглашениями между организациями соответст­вующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законода­тельными актами о прямых смешанных перевозках (ст. 694 ГК).

Действующее транспортное законодательство содержит специаль­ные нормы, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении (раздел 8 УАТ). Наиболее полно регламентация отноше­ний соперевозчиков содержится в Правилах перевозок грузов в пря­мом смешанном железнодорожно-водном сообщении¹.

На железнодорожном транспорте в прямое смешанное сообщение включаются:

а) все железнодорожные станции, открытые для операции по гру­зовым перевозкам;

б) морские и речные порты, пристани и автостанции по перечню установленному Минтранскомом РК и межправительственными со­глашениями. Порты, пристани и автостанции считаются включенны­ми в прямое смешанное сообщение с момента телеграфного или письменного извещения об этом (с последующим опубликованием в сборниках Правил перевозок и тарифов).

Грузы, следующие в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, взвешиваются в пунктах перевалки при передаче их с же­лезнодорожного на водный транспорт или обратно по требованию сторон, принимающей груз: на вагонных весах - железной дорогой; на товарных весах - портом или пристанью.

Грузы в запломбированных крытых вагонах передаются в пунктах перевалки с проверкой исправности наложенных пломб и соответст­вия оттисков на них данными, указанными в перевозочных докумен-

ТЭ.Х.

Тарные и штучные грузы, перевозимые на открытом подвижном составе, прибывшие в исправной таре, передаются по количеству мест. При наличии признаков недостачи, порчи и повреждения грузы передаются по массе и состоянию.

Грузы, перевозимые в контейнерах, передаются с проверкой со­стояния контейнера и исправности пломбы.

Условия работы перевалочных пунктов определяются узловыми соглашениями, заключаемыми железной дорогой с пароходством (портом) сроком на пять лет.

В прямом смешанном сообщении сроки доставки грузов опреде­ляются по совокупности сроков доставки их железнодорожным, вод­ным и другими видами транспорта и исчисляются на основании дей­ствующих на этих видах транспорта правил исчисления сроков дос­тавки грузов (ст. 120 УАТ, § 33 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении).

При этом Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообще­нии (§ 33) делают исключения, увеличивая срок доставки на речном транспорте: при перевалке груза мелкими партиями - на двое суток, при перевалке остальных грузов - на количество суток, необходимое для перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки гру­зов в суда или разгрузки грузов из судов по судо-часовым нормам погрузки - разгрузки судов.

Выходом из этого положения явилось бы установление на всех ви­дах транспорта конкретных сроков нахождения грузов в пункте пере­валки и предусмотрение в транспортном законодательстве санкций за нарушение этих сроков, которые взыскивались бы с виновного пере­возчика.

Как правило, общая просрочка доставки груза неразрывно связана с просрочкой, допущенной различными видами транспорта при пере­возке в прямом смешанном сообщении. В соответствии со ст. 703 ГК ответственность за просрочку несет последний перевозчик, если не докажет, что просрочка произошла не по вине перевозчика. Послед­ний перевозчик, к которому по правилам предъявляется претензия, в случае отсутствия его вины в просрочке, пересылает претензию сопе- ревозчику и сообщает об этом заявителю в претензии. При этом сле­дует отметить, что транспортное законодательство (ст. 140 УАТ, ст. 188 УВВТ) не предусматривает ответственность соперевозчиков друг перед другом за просрочку доставки груза в пункты перевалки, рег­ламентируя лишь взаимоотношения перевозчиков и грузополучате­лей, хотя вопросы просрочки доставки непосредственно связаны с взаимоотношениями между соперевозчиками. Лишь в случае взыска­ния штрафа за просрочку доставки с конечного перевозчика, он имеет возможность регрессного требования к соперевозчику, виновному в этой просрочке.Плата за перевозку грузов в прямом смешанном железнодорож­но-водном сообщении взыскивается в следующем порядке: по от­правкам с железной дороги: а) на станции отправления - за протяже­ние железнодорожного пути всех железных дорог, участвующих в перевозке, при этом за железные дороги, по которым груз следует транзитом (включая и железную дорогу перевалки) оплата произво­дится через железнодорожные организации; б) в порту (пристани) назначения или перевалки - за протяжение всего водного пути.

Претензии и иски по перевозкам грузов. Статья 706 ГК и транс­портное законодательство Республики Казахстан предусматривают, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из договора перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке предусмотренном законодательными актами. В отличие от прежнего гражданского законодательства Казахской ССР (ст. 375 ГК КазССР) ГК РК не установил каких-либо сроков на предъявление претензии и предоставил право установления претензионного порядка законо­дательным актом. Закон о транспорте в Республике Казахстан в ст. 17-1¹ предусматривает порядок предъявления претензии и исков по перевозкам грузов.

Право на предъявление к железной дороге претензии (ст. 89 За­кона РК «О железнодорожном транспорте») имеют: отправитель (гру­зоотправитель), получатель (грузополучатель).

К претензии должны быть приложены в подлинниках или заверен­ных копиях документы, свидетельствующие о наличии у заявителя права на предъявление претензии.

К претензии в подлинниках должны быть приложены следующие документы, подтверждающие требования заявителя: 1) в случае утра­ты, нарушения сроков доставки багажа, грузобагажа - багажная, гру- зобагажная квитанция; 2) в случаях недостачи, повреждения (порчи) багажа, грузобагажа - багажная, грузобагажная квитанция и коммер­ческий акт; 3) в случае утраты груза - грузовая квитанция; 4) в случае недостачи, повреждения (порчи), задержки выдачи груза - железно­дорожная транспортная накладная, а также коммерческий акт; 5) в случае нарушения сроков доставки груза - железнодорожная транс­портная накладная.

К претензии в отношении утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза еще должны быть приложены документы, подтвер­ждающие право собственности и стоимость груза.

Как видно из изложенного, транспортное законодательство РК конкретно определяет, кому персонально принадлежит право претен­зии и иска к перевозчику за те или иные нарушения договора пере­возки. Вместе с тем, грузоотправителю и грузополучателю предос­тавлено право делегировать свои права по предъявлению претензий и искам иным юридическим лицам при условии надлежащего оформ­ления договором поручения или доверенностью.

Претензии, возникающие из перевозки грузов, предъявляются к управлению железной дороги назначения. Претензии, возникающие из перевозки груза в прямом смешанном сообщении, представляются: а) к управлению железной дороги назначения, если конечным пунк­том является железнодорожная станция; б) к другому соответствую­щему транспортному предприятию (органу), который является ко­нечным пунктом перевозки (порт, пристань и т.п.). Претензии грузо­отправителей о штрафах предъявляются к управлению железной до­рогой отправления или назначения соответственно. Претензии о по­вреждении железной дорогой подвижного состава и контейнера, при­надлежащих предприятиям, учреждениям, организациям или арендо­ванным ими, рассматриваются железными дорогами по месту нахож­дения владельца или арендатора подвижного состава или контейнера. При этом начальник железной дороги может возложить рассмотрение претензий на отделение железных дорог и станций.

Сроки рассмотрения претензии, ответа и уведомления заявителя груза предусмотрены в ст. 17-1 Закона о транспорте. На железнодо­рожном транспорте претензии, вытекающие из договора перевозки, могут быть предъявлены в течение срока исковой давности.

Сроки предъявления претензий исчисляются в отношении: 1) воз­мещения за утрату багажа, груза, грузобагажа - по истечении семи суток со дня окончания срока доставки; 2) возмещения за недостачу. Повреждение (порчу), просрочку доставки багажа, груза, грузобагажа - со дня выдачи; 3) возврата провозных платежей, излишне уплачен­ных за перевозку багажа, груза, грузобагажа - со дня выдачи; 4) про­срочки доставки багажа и грузобагажа - со дня выдачи; 5) взыскание штрафов за невыполнение принятой заявки на перевозку груза - по окончании срока, установленного правилами перевозок для исполне­ния заявки.

В иных случаях - со дня наступления события, послужившего ос­нованием для предъявления иска. Перевозчик имеет право рассмот­реть предъявленную претензию по истечении установленных сроков, 290 если признает уважительной причину пропуска претензионного срока (ст. 90 Закона РК «О железнодорожном транспорте»).

Согласно ст. 91 Закона РК «О железнодорожном транспорте» пре­тензия подлежит рассмотрению в месячный срок со дня ее получения. Претензия может быть удовлетворена либо отклонена перевозчиком полностью или частично. О результатах рассмотрения претензии пере­возчик уведомляет в письменной форме заявителя. При частичном удовлетворении и отклонении претензии заявителя в уведомлении пе­ревозчика должно быть указано основание принятого решения со ссыл­кой на соответствующие нормативные акты. Уведомление направляет­ся заявителю с документами, приложенными к претензии.

На основании п. 2 ст. 706 ГК срок исковой давности по требовани­ям, вытекающим из перевозки груза, установлен в один год. Следует иметь ввиду, что эта норма носит общий характер, то есть применяет­ся ко всем требованиям, вытекающим из договора перевозки груза, в том числе и этот срок относится к требованиям перевозчика к грузо­отправителю (грузополучателю). Поэтому к исковой давности по пе­ревозкам грузов, как и другим давностным срокам, распространяются общие правила, предусмотренные главой 7 ГК.

Согласно ст. 17-1 Закона о транспорте сроки исковой давности о порядке предъявления исков по спорам, связанным с международны­ми перевозками, устанавливаются международными договорами, со­глашениями или конвенциями.

Так, на железнодорожном транспорте действует СМГС, который предусматривает обязательную претензионную процедуру предвари­тельного решения споров по договору перевозки. Право предъявле­ния претензий принадлежит отправителю или получателю. Претен­зии должны быть предъявлены в письменном виде с соответствую­щим описанием и указанием возмещения отправителем - к нацио­нальной дороге отправления, а получателем - к национальной дороге назначения по каждой отправке в отдельности. Предъявление претен­зий к железным дорогам производится отправителем или получате­лем в случае полной или частичной утраты, повреждения, порчи или снижения качества груза при условии представления оригинала или дубликата накладной и коммерческого акта железной дороги. К пре­тензии должны прилагаться инвойс (счет иностранного поставщика) или другие документы, подтверждающие стоимость груза или умень­шение его стоимости, а также документы, которые обеспечивают пре­тензию (сертификаты, спецификации, упаковочные листы, акты экс­пертизы и др.). Железная дорога обязана в 180-дневный срок со дня заявления претензии рассмотреть ее, дать ответ и при полном или час­тичном признании ее уплатить причитающуюся сумму (ст. 29 СМГС).

Право предъявления иска, основанного на договоре перевозки принадлежит только тому лицу, которое заявило претензию, и к той железной дороге, к которой претензия была предъявлена. Иск может быть предъявлен к надлежащему суду той страны, железным дорогам которой была предъявлена претензия (ст. 30 СМГС).

Взаимные претензии и иски между отправителем, получателем и железной дорогой об уплате провозных платежей, штрафов и о воз­мещении ущерба могут быть заявлены в течение 9 месяцев. Указан­ные сроки исчисляются: для претензий и исков о возмещении частич­ной утраты груза, недостачу массы, повреждения, порчу или сниже ния качества, а также за просрочку в доставке - со дня выдачи груза получателю; для претензий и исков о возмещении за полную утрату груза - с 30-го дня после истечения срока доставки. Предъявление отправителем или получателем к железной дороге письменной пре­тензии приостанавливает течение сроков исковой и претензионной давности (ст. 32 СМГС).