66. Организация управления экономикой субъекта рф.

Система регионального управления функционирует на основе общих целей и принципов, как для федеральных, так и для региональных органов власти и включает в себя:

1. система государственных органов как федеральных, так и региональных, так как

они постоянно взаимодействуют между собой при проведении мероприятий на территории региона.

• Взаимодействие начинается с президента РФ, при чем полномочия президента не конкретизированы в той части, которая касается вопросов организации руководства всеми отраслями и сферами управления в стране в целом, по этому на практике президент издает свои указы по разным вопросам . которые могут касаться деятельности региональных органов власти.

• Правительство РФ, которое применительно к региональной политике объединяет и направляет на федеральном уровне деятельность федеральных органов и их территориальных подразделений отраслевого и межотраслевого направления.

• Председатель правительства РФ по определенным вопросам имеет прямую власть над главами регионов, так как на него возглавлен контроль по осуществлению ими социально экономических вопросов.

• Органы исполнительной власти субъектов федерации, которые исполняют свои полномочия в соответствии с принципом разграничения между федеральным и региональным уровнем компетенции.

• Органы представительно-законодательной власти субъектов федерации.

2. Система государственной службы.

3. Совокупность реализуемых государственными органами функций, используемые средства для осуществления этих функций.

4. Система прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, необходимый документооборот.

В состав министерств и ведомств, определяющих политику в области социально-экономического развития, входят Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразви­тия России), Министерство промышленности и науки и техноло­гий РФ, Министерство финансов РФ, Министерство труда и со­циального развития РФ, Министерство топлива и энергетики РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерство путей сообщения РФ, Ми­нистерство природных ресурсов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также Центральный банк России, не входящий в число органов исполнительной власти. Активную роль в РФ играют органы законодательной и исполнительной власти, принимающие решения в области социально-экономического развития. Кроме того, заметное воздействие на хозяйственную жизнь в стране и управление ею оказывают раз­личные объединения, ассоциации и союзы юридических и физических лиц, например, такие, как Союз предпринимателей России, Союз банкиров, Общество потребителей.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803)

Цели и задачи региональной экономической политики

• укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

• содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

• сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

• достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

• развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

• стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать "локомотивами" и "точками роста" экономики субъектов Российской Федерации;

• оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами; разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и т.д.);

• совершенствование экономического районирования страны.

Одним из главных условий реализации перечисленных задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур.

При этом территориальное разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

• модернизация структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа;

• содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы;

• обеспечение условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

• привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в систему мировых коммуникаций;

• обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны.

Для реализации задач региональной экономической политики в бюджетноналоговой сфере необходимо обеспечить:

• бездефицитность бюджетов большинства субъектов Российской Федерации путем изменения налоговой системы; законодательное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;

• возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта Российской Федерации;

• сбалансированность бюджетов всех уровней, а также согласованные между Российской Федерацией и ее субъектами соответствующие расчетные принципы и методы; право - в пределах автономных финансовых ресурсов - самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;

• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

Целями региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации являются:

• использование региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации для обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Российской Федерации на международной арене;

• реализация внешнеполитической линии Российской Федерации и ее международных обязательств, согласованность действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в выполнении международных договоров и соглашений;

• учет интересов субъектов Российской Федерации при разработке концепции внешней политики Российской Федерации, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации;

• содействие субъектам Российской Федерации в освоении опыта деятельности в области внешних связей, их активному вхождению в международное сотрудничество и участию в проектах и программах международных организаций, связанных с региональным развитием;

• поддержка внешнеэкономической деятельности российских регионов, способствующей их экономическому развитию и улучшению условий жизни населения;

• развитие культурного сотрудничества и гуманитарных связей на региональном уровне, расширение контактов и поддержка соотечественников за рубежом;

• содействие установлению тесных связей между регионами России и государствами - участниками Содружества Независимых Государств;

• широкое участие представителей субъектов Российской Федерации в общеевропейском сотрудничестве региональных и местных властей.

Механизмы реализации целей региональной политики в области внешних связей включают:

• государственную поддержку программ регионального развития субъектов Российской Федерации, предусматривающих укрепление экспортного потенциала и становление импортозамещающих производств;

• совместную координацию Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

• обеспечение государственной поддержки деятельности субъектов Российской Федерации по развитию внешних связей;

• создание условий для улучшения инвестиционного климата и эффективного привлечения иностранных капиталовложений в экономику Российской Федерации;

• оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в различных областях международных и внешнеэкономических связей.

Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.

Методы в региональном управлении делятся на три группы: организационные; экономические; социально-психологические. 

  Методы организационной группы – система воздействия на организационные отношения внутри системы регионального управления и выражаются в таких актах, как приказы, должностные инструкции, распоряжения, распределение полномочий.

  К экономическим методам относится совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий через нормативно-правовую базу и организационную систему для решения задач социально экономического развития.

  К социально-психологическим методам относятся способы воздействия, основанные на использовании определенных социально-психологических факторов. 

Среди методов управления региональной экономикой выделяют прямые и косвенные. Прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической политики (налоги, льготы, кредиты, субвенции ).

Важнейшими направлениями государственного долгосрочного управления экономикой на современном этапе являются:

1) эффективное использование государственной собственности на средства производства и природные ресурсы;

2) поддержка и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности;

3) проведение общегосударственной инновационной политики;

4) регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков;

5) регулирование регионального развития.

К наиболее значимым региональным интересам относятся:

• соответствие уровня и образа жизни населения государственным и иным стандартам;

• наличие бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);

• потенциал для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;

• наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;

• природно-ресурсный и экологический потенциал региона;

• стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации.

Факторы, влияющие на экономику региона:

• Ресурсный потенциал

• Состояние внешнеэкономической деятельности

• Инвестиционный и инновационный климат

• Социально-демографическая обстановка

• Устройство органов власти в регионе

• Политическая стабильность региона

• Социально-экономическая безопасность региона

• Теневая экономика

• Исторические условия развития региона.

Показатели экономического состояния региона - совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние экономики. Количественные показатели: объем ВВП (или ВНП), ВВП в расчете на душу населения, структура ВВП, коэффициент урбанизации и т.д.; доля в хозяйстве информационного сектора, величина расходов на научно-исследовательские работы,  уровень развития инфраструктуры, новизна выпускаемой продукции, объем инвестиций в основной капитал, уровень безработицы. Качественные показатели - показатели " качества жизни" населения (потребности и возможности их удовлетворения): жилищные условия, уровень медицинского и культурного обслуживания, безопасность проживания. (+Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.+ Децильный коэффициент неравенства доходов)

К основным принципам регионального менеджмента относятся:

• Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.

• Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

• Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели (перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности)

• Содержанием принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды (проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.

• Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разграничения функций) состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.

Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т.д.).

Региональная экономика является мезоуровнем - средним звеном между макро- и микроуровнем.

Самый важный и главный объект системы регионального управления - экономические интересы и отношения, проявляющиеся в самих субъектах Федерации.

Главные цели регионального управления:

• преодоление системного кризиса в регионе;

• обеспечение роста экономики на базе разумного сочетания рыночных механизмов и целевого регулирования органами власти;

• укрепление финансового положения региона за счет его деятельности, привлечения частных и иностранных инвестиций, нормативной целевой помощи федерального Центра;

• повышение уровня жизни населения; сокращение безработицы, в том числе за счет развития малого и среднего бизнеса;

• выравнивание уровня экономического развития между регионами посредством их экономического взаимодействия, а также отношений с федеральным Центром.

Система регионального управления охватывает многообразные сферы экономических отношений: отношения собственности, финансово-кредитную, налогово-бюджетную системы, организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения, недропользование, социальные и этнические процессы, законодательство, характер связи между ними по вертикали и горизонтали, меры и действия региональных властей по регулированию экономических процессов на территории региона, в системе межрегионального взаимодействия и с Федеральным Центром.

Система управлением развития региона включает управляющую подсистему - субъекта управления и исполнительный орган и управляемую подсистему - объект управления. Управляющей подсистемой в данном случае являются региональные органы власти. Управляемая подсистема - это хозяйствующие субъекты, организации, население региона. Все элементы системы связаны между собой информационными связями. Региональные органы власти получают осведомляющую информацию о текущем состоянии субъектов хозяйствования и информацию из внешней среды от органов власти и организаций федерального уровня, органов власти и организаций других регионов, от международных организаций.

Органы власти Челябинской области, осуществляющих управления экономикой региона

• Губернатор как высшее должностное лицо Челябинской области

• Правительство Челябинской области (в том числе, входящие в него: Межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области, Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области, Совет по привлечению инвестиций в экономику Челябинской области). 

• Законодательное собрание Челябинской области

• Министерство экономического развития Челябинской области

• Министерство финансов Челябинской области

• Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области

• Контрольно-Счетная Палата Челябинской Области

• Агентство инвестиционного развития

• Совет при Губернаторе Челябинской области по улучшению инвестиционного климата 

Губернатор представляет область во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области. Губернатор области формирует высший исполнительный орган власти области – Правительство области, назначает на должность первых заместителей и заместителей председателя Правительства области по представлению председателя Правительства области, назначает на должность первых заместителей и заместителей Губернатора области.

Совет при Губернаторе Челябинской области по улучшению инвестиционного климата 

Совет является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Челябинской области, образованным в целях подготовки предложений по улучшению инвестиционного климата на территории Челябинской области. Совет заменяет два совещательных органа: совет по привлечению инвестиций и консультативный совет по иностранным инвестициям. В состав Совета входят представители органов государственной власти Челябинской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественных объединений, в том числе общественных объединений предпринимателей, организаций всех форм собственности, непосредственно участвующих в инвестиционном процессе либо обеспечивающих его ресурсами и инфраструктурой. Задачами Совета являются:

1) повышение эффективности инвестиционной политики, проводимой органами государственной власти Челябинской области;

2) создание условий, способствующих росту инвестиционной активности;

3) разработка и реализация механизмов повышения инвестиционной привлекательности Челябинской области;

4) разработка и реализация мероприятий по минимизации экономических рисков, возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов на территории Челябинской области.

Правительство области:

• проводит экономическую политику, направленную на реальное повышение уровня жизни населения области;

• осуществляет в соответствии с действующим законодательством регулирование экономических процессов в области;

• обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в области;

• прогнозирует социально - экономическое развитие области, разрабатывает и утверждает областные целевые программы в сфере экономики и обеспечивает их исполнение;

• вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику в области и принимает меры по ее проведению;

• разрабатывает и проводит государственную политику области в сфере экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

• принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

• представляет и защищает экономические интересы области при взаимодействии с субъектами Российской Федерации, странами Содружества Независимых Государств, иностранными государствами;

• содействует развитию конкуренции между потенциально конкурирующими секторами локальных естественных монополий;

• обеспечивает государственную поддержку малого предпринимательства.

Полномочия законодательного собрания в сфере экономик. (Законом области…)

1. утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Правительством Челябинской области;

2. утверждается программа социально-экономического развития области, Представленная Губернатором Челябинской области;

3. устанавливаются региональные налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;

4. утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;

5. устанавливается порядок управления и распоряжения государственной собственностью области;

Законодательное Собрание на ряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за: 1. исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 2. выполнением программы социально-экономического развития области и областных целевых программ; 3. соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью области.

Комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам: финансово-бюджетная политика и финансовый контроль, анализ и контроль формирования и исполнения доходов и расходов областного бюджета, областных государственных внебюджетных фондов, использования государственных финансовых средств Челябинской области; налоговая политика...

Комитет Законодательного Собрания по промышленной политике: промышленная политика; внутриобластная кооперация и межрегиональное сотрудничество; топливно-энергетический комплекс, в том числе вопросы энерго- и ресурсосбережения; региональная тарифная политика; транспорт; локальные естественные монополии; оборонно-промышленный комплекс; связь...

Комитет Законодательного Собрания по экономической политике и предпринимательству: экономическая политика; инвестиционная политика; инновационная политика; развитие государственного сектора экономики Челябинской области; государственное прогнозирование и программное планирование социально-экономического развития Челябинской области; государственная поддержка и развитие предпринимательства...

Министерство финансов Челябинской области. Основной задачей является выработка и проведение единой государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах в Челябинской области. Функции Минфина:

• организует составление и составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Челябинской области и Губернатору Челябинской области;

• разрабатывает и представляет Губернатору Челябинской области и в Правительство Челябинской области основные направления бюджетной и налоговой политики;

• разрабатывает для представления Губернатору Челябинской области прогноз консолидированного бюджета Челябинской области;

• ведет реестр расходных обязательств Челябинской области и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области;

• утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета;

• осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета в части неналоговых доходов и безвозмездных поступлений областного бюджета;

• устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;

• составляет и ведет сводную бюджетную роспись и кассовый план областного бюджета;

• доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования, а также формирует и доводит до них лимиты бюджетных обязательств и в случаях и порядке, установленных Минфином, предельные объемы финансирования;

• доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования;

• организует исполнение и исполняет областной бюджет (в части расходов, предусмотренных Минфину ведомственной структурой расходов), устанавливает порядок составления бюджетной отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

• устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Минфине;

• открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, областных бюджетных и областных автономных.

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области. Основными задачами Минпрома являются:

1) выработка и реализация единой государственной политики в сфере промышленности, имущественных и земельных отношений, природопользования на территории Челябинской области;

2) формирование адресной инвестиционной и инновационной политики Челябинской области в сфере промышленности, энергетики и природопользования;

3) координация научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, энергетики и природопользования на территории Челябинской области;

4) разработка стратегии, отраслевых и целевых программ развития промышленности и рационального природопользования в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;

5) организационно-правовое и экономическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала Челябинской области, контроль за рациональным использованием природных ресурсов в пределах полномочий, установленных законодательством;

6) содействие в развитии кооперации промышленных организаций (предприятий) с сетевыми и генерирующими компаниями энергетики (далее именуется - большой энергетики) и железнодорожного, авиационного, трубопроводного (далее именуется - ресурсного) транспорта;

7) выработка и реализация в пределах установленной компетенции государственной политики Челябинской области по вопросам несостоятельности (банкротства) промышленных организаций (предприятий);

8) участие в пределах установленной компетенции в процедурах финансового оздоровления промышленных организаций (предприятий) Челябинской области, хозяйственных обществ с долей участия Челябинской области в уставном капитале;

9) приватизация, управление и распоряжение областным государственным имуществом, земельными ресурсами и имущественными комплексами областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, а также находящимися в областной государственной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ;

10) формирование эффективной системы управления, распоряжения областным государственным имуществом и его рационального использования в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;

11) осуществление в пределах установленных законодательством полномочий по разграничению государственной собственности, в том числе государственных земель;

12) осуществление защиты прав и интересов Челябинской области в сферах управления и распоряжения имуществом, промышленности и природных ресурсов в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях в пределах установленной компетенции;

13) содействие государственным надзорным органам в осуществлении государственного надзора в сфере промышленности, имущественных и земельных отношений, природопользования на территории Челябинской области.

Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области. Основной задачей Минэкономразвития является реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области и развития торгово-экономических отношений с иностранными государствами. В соответствии с возложенной на него задачей Минэкономразвития выполняет следующие функции:

1) участвует в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономразвития;

2) осуществляет стратегическое планирование социально-экономического развития Челябинской области;

3) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Челябинской области, сводный финансовый баланс Челябинской области, баланс денежных доходов и расходов населения Челябинской области;

4) составляет паспорта муниципальных образований Челябинской области на основе комплексного анализа показателей социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области, проводит оценку финансового и налогового потенциала, осуществляет анализ социально-экономического развития городов и районов Челябинской области для выявления депрессивных территорий;

5) проводит мониторинг социально-экономических процессов в Челябинской области; вносит на рассмотрение Губернатору Челябинской области и Правительству Челябинской области ежемесячные, квартальные и годовые доклады о состоянии экономики Челябинской области;

6) осуществляет методическое руководство по формированию органами исполнительной власти Челябинской области областных целевых программ, программы социально-экономического развития Челябинской области, иных областных программ, подготавливает заключения по проектам указанных программ;

7) проводит мониторинг реализации областных и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Челябинской области;

8) организует подготовку и представление в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального бюджета на финансирование объектов Федеральной адресной инвестиционной программы, расположенных на территории Челябинской области;

9) реализует региональную инвестиционную политику;

10) содействует формированию инфраструктуры малого бизнеса, осуществляет меры по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию конкурентной среды на территории Челябинской области;

11) развивает торгово-экономические отношения Челябинской области с иностранными государствами, с государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

12) взаимодействует с посольствами, консульскими учреждениями, другими официальными представительствами иностранных государств на территории Российской Федерации, а также официальными представительствами России и Челябинской области за рубежом;

13) развивает торгово-экономические отношения Челябинской области с субъектами Российской Федерации;

14) координирует работу органов исполнительной власти и организаций Челябинской области в выставочно-ярмарочной деятельности; оказывает государственную поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, продвижению товаров и услуг предприятий Челябинской области на внешние рынки;

15) осуществляет мероприятия по развитию внутриобластной и межрегиональной кооперации;

16) разрабатывает региональные балансы спроса и предложения топливно-энергетических и продовольственных ресурсов;

17) формирует и участвует в размещении сводного областного заказа на поставку продукции для областных государственных нужд;

18) участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов содействия занятости населения; защиты населения Челябинской области от безработицы; трудовой миграции; альтернативной гражданской службы; охраны труда и урегулирования коллективных трудовых споров;

19) участвует в подготовке проекта трехстороннего соглашения между Федерацией профсоюзов Челябинской области, региональными объединениями работодателей и Правительством Челябинской области;

20) осуществляет меры по повышению уровня жизни людей, созданию системы социальных гарантий;

21) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на развитие торговли, бытовых услуг и общественного питания на территории Челябинской области;

22) содействует развитию инновационной деятельности на территории Челябинской области;

23) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Контрольно-Счетная Палата Челябинской Области - постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Законодательным Собранием Челябинской области. Основное направление деятельности образованной в 1999 Контрольно-счетной палаты Челябинской области – контроль за правильностью, эффективностью, экономичностью и законностью управления денежными и материальными ресурсами. Контрольно-счетная палата Челябинской области должна не только вскрывать нарушения и недостатки в управлении финансовыми или материальными ресурсами общества, но и всячески добиваться их устранения, в том числе указывая исполнительной власти, где эти ресурсы используются нерационально или неэффективно.

Межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области создается как постоянно действующий консультативный орган при Правительстве Челябинской области в целях дальнейшей активизации и стимулирования инновационных процессов, реализации государственной научно-технической и инновационной политики, развития венчурного инвестирования и содействия в создании региональной инновационной системы Челябинской области. Задачи межведомственного координационного совета

4. Основными задачами межведомственного координационного совета являются:

1) анализ действующей нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности, механизмов взаимодействия участников рынка инноваций;

2) анализ состояния дел в сфере инновационного предпринимательства, практики государственной поддержки и развития инновационной деятельности на территории Челябинской области;

3) подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы Российской Федерации и Челябинской области в сфере инноваций;

4) подготовка предложений по проектам программ, планам мероприятий по поддержке и развитию инновационной деятельности;

5) разработка механизмов взаимодействия органов государственной власти, промышленных предприятий, инвестиционных институтов, научных организаций, органов патентования и лицензирования и содействие их внедрению;

6) изучение и оценка предложений по реализации программ и планов по развитию инновационного предпринимательства в Челябинской области;

7) разработка механизмов предоставления государственной поддержки при реализации инновационных проектов государственного значения, направленных на создание наукоемкой конкурентоспособной продукции.

Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области совет создается в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства Челябинской области к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих значение для Челябинской области и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления Челябинской области при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации Челябинской области к обсуждению вопросов реализации права граждан на предпринимательскую деятельность и выработке по данным вопросам рекомендаций.

Агентство инвестиционного развития должно заниматься привлечением инвестиций в область и устранением административных барьеров по 11 «дорожным картам», которое подготовило Агентство стратегических инициатив вместе с предпринимателями. Их реализация должна помочь России к 2018 году достичь обещанного президентом Владимиром Путиным 20-го места в рейтинге Doing Business (92-е место в 2013 году). 

Южно-Уральская торгово-промышленная палата учреждена 24 января 1992 года предприятиями и организациями Челябинской области, заинтересованными в формировании современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры. В соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» ЮУТПП является негосударственной, некоммерческой организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей Челябинской области, и является крупнейшей в Уральском федеральном округ. Палата оказывает более 100 наименований услуг. В их числе патентно-лицензионные услуги, экспертиза страны происхождения товара, удостоверение и выдача сертификатов, экспертиза качества и количества товара, оценка всех видов собственности, организация торгово-экономических миссий, бизнес-туров, содействие привлечению инвестиций, услуги по обеспечению безопасности предпринимательства, и др. Одно из приоритетных направлений работы – поддержка малого бизнеса. Палата выступает координирующим центром предпринимательства.

Прогнозирование социально-экономического развития региона - предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обоснования целей и задач социально-экономического развития, выработки и обоснования социально-экономической политики правительства, способов рационализации использования ограниченных производственных ресурсов.

  В состав прогноза социально-экономического развития региона входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сторон жизни общества, и комплексный экономический прогноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.

  Стратегический план развития региона — это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности по развитию региона. Подготовка такого документа предусматривает:

- постановку целей развития региона;

- определение путей достижения поставленных целей;

- анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов;

- разработку методов организации движения по избранным направлениям;

- обоснование рациональных способов использования ресурсов.

  Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.

Индикативный план — это инструмент ориентации предпринимательского сектора в выборе наиболее эффективных путей развития. Он предусматривает разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. Показатели индикативного плана не имеют директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере нацеливающий характер.

  В качестве важнейших индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д.

Проблемы экономики Челябинсокй области:

• Экспансия ритейлеров (филиалов) – вся прибыть уходит в другие регионы.

• Моноспециализация (необходима диверсификация)

• Усиливается присутствие в экономике региона инорегиональных банков (выкачивание ресурсов, перенаправление зарубеж или в другой регион)

• Создание новых современных производств иностранными инвесторами.