58. Международное атомное право

С середины 50‑х гг. XX в. огромное количество государств начинает сотрудничать по поводу мирного использования атомной энергии. Это вызвало необходимость координации усилий государств по использованию атомной энергии в мирных целях. С этой целью было заключено большое количество международных соглашений.

Источниками международного атомного права являются:

1) Устав МАГАТЭ;

2) договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г.;

3) договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.;

4) Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.;

5) Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и другие договоры и Конвенции. Международная политика в области мирного использования атомной энергии развивается в следующих направлениях:

1) ядерное разоружение стран;

2) обеспечение ядерной безопасности и радиационной защиты;

3) физическая защита ядерных материалов;

4) регламентация ядерного экспорта и транспортировки ядерных веществ;

5) ядерное страхование и установление ответственности за ядерный ущерб;

6) атомное судоходство;

7) охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения;

8) помощь в случае ядерной аварии.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) является автономной межправительственной организацией. Это агентство было создано в 1956 г. и действует на основании собственного Устава. Устав данной организации был принят 29 июля 1957 г. МАГАТЭ является единственной организацией в мире, главной задачей которой служит мирное использование атомной энергии.

Целями МАГАТЭ является стремление к более быстрому и широкому использованию атомной энергии, обеспечение использования такой энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире и контроль за площадью, предоставляемой государством.

Структуру МАГАТЭ составляют Генеральная конференция и Совет управляющих, которые руководят политикой и программами организации, а также Научный консультантский комитет, состоящий из 15 ученых.

В полномочия Совета управляющих входят ежегодное рассмотрение и утверждение программ технической помощи в виде услуг и оборудования. Такие услуги предоставляются Агентством из собственных средств. Помимо этого, Совет утверждает нормы безопасности, которыми предписываются максимально допустимые уровни облучения и основные принципы работы с излучениями, в т. ч. нормы безопасности по отдельным видам атомной деятельности. Принятые нормы являются обязательными в отношении любой атомной деятельности, которая осуществляется Агентством. Для остальных субъектов, осуществляющих атомную деятельность, эти нормы становятся обязательными путем включения их в качестве приложений в международные документы либо установления отсылок к ним в соглашениях государств между собой и с МАГАТЭ.

В состав данной организации входят 113 государств, в т. ч. в обязательном порядке все страны, в которых осуществляется мирная атомная деятельность.

МАГАТЭ заключило договор с Организацией Объединенных Наций в лице Совета Безопасности о том, что будет информировать его о тех сведениях, которые получают и о том, что Совет Безопасности получит возможность использовать систему контроля, действующую в рамках МАГАТЭ.

Соглашения, заключаемые Советом управляющих, – трехсторонние контракты между МАГАТЭ, государством‑поставщиком и государством – получателем помощи в области мирного использования атомной энергии.

Соглашения о проектах являются двусторонними соглашениями между МАГАТЭ и тем государством, которое получает помощь. Соглашения же о технической помощи могут быть заключены как с членами Агентства, так и с государствами, которые не входят в состав МАГАТЭ.