Тема 4. Официальная (легальная) и неофициальная (нелегальная) российская экономика

В любой стране мира, независимо от того, преобладают ли в ней рыночные структуры или командно-административные, имеется официальная и неофициальная экономика, механизмы которых общие. Однако официальная экономическая деятельность осуществляется легально, в соответствии с государственными законами: государство выдает лицензии, разрешения на тот или иной ее вид. Неофициальная, нелегальная или теневая экономика возникает вопреки государственным правовым нормам и правилам хозяйствования. Выделяется она на всех стадиях воспроизводственного цикла: нелегальное производство и распределение благ, их нелегальный обмен, нелегальное потребление. Конкретные формы ее существования многообразные.

В развитых странах между официальным и неофициальным секторами экономики обычно проходит четкая грань. В России такую грань провести пока практически невозможно, сказываются ее транзитивные особенности.

Исследования неофициальной экономики осуществляется прямыми и косвенными методами. Ее существование обусловливается разными причинами. Основными из них являются: 1) юридические (несовершенство государственного законодательства, поскольку оно противоречит интересам отдельных собственников, их самостоятельности); 2) политические (многообразие видов экономической деятельности, которые государство не может контролировать); 3) собственно экономические. Причем, если в развитых странах главной экономической причиной считается высокий, – до 50% уровень налогообложения, в России, как и в других странах с переходной экономикой, они оказываются двоякого рода: Во-первых, такая деятельность позволяет гражданам выжить в трудных условиях. Во-вторых, она представляет собой стихийный бизнес и дает определенный заработок.

Влияние неофициальной экономики на жизнь общества оценивается неоднозначно. С одной стороны, оно стабилизирующее, конструктивное (образует более эффективные формы экономической деятельности, новые рыночные ниши, финансовую базу для негосударственной социальной деятельности). С другой стороны, – дестабилизирующее, деструктивное (вытесняет официальные механизмы налогообложения, ухудшает положение «нормально» работающих экономических организаций, порождает различные нарушения в экономике, разные формы социального насилия, «размывает» правовые и этические нормы поведения).

В настоящее время неофициальная экономика в России является мощным дестабилизирующим фактором (в частности, порождает коррупцию и преступность). В этой связи предлагаются различные меры ее оптимизации.

Основные категории: Неофициальная (нелегальная или теневая) экономика; относительность разграничения неофициальной и официальной экономики; причины, порождающие неофициальную экономику, их российская специфика; многообразие форм неофициальной экономики; ее неоднозначная роль в жизни России, необходимость оптимизации.

Тема 5. Потенциал и безопасность российской экономики

Системное, целостное представление о развитии экономики России в настоящее время определяется степенью полноты использования ее ресурсных возможностей, т.е. ее потенциалом. Он определяет способность национальной экономики в конкретно-исторический период удовлетворять ее общественные потребности. Совокупность накопленных материальных благ является национальным богатством страны.

Совокупный экономический потенциал страны имеет структурные и функциональные характеристики. В структурном аспекте он соответствует стадиям воспроизводственного цикла хозяйствующих субъектов: производственный и ресурсный, финансовый и инвестиционный, инфраструктурный и маркетинговый, потребительский и человеческий. В аспекте функционирования потенциал российской экономической системы характеризуется определенной статикой, динамикой и развитием рыночных отношений.

Политика государства в структурном аспекте экономической системы осуществляется путем соблюдения определенных экономических пропорций, в ее функциональном аспекте – путем стабилизационных мер.

Любые ограничения экономического потенциала связаны с экономической безопасностью. Опасности для субъекта выступают как отрицательные возможности. Поэтому они возникают на тех же уровнях, в тех же аспектах и формах, что и ресурсные возможности. Соответственно, политика экономической безопасности осуществляется всеми хозяйствующими субъектами (собственниками), прежде всего государством, представляющим политический суверенитет страны.

Угрозы безопасности экономики России в настоящее время усматриваются как со стороны ее структурных диспропорций (перекос в сторону сырьевого сектора), так и со стороны ее дестабилизации (обусловливаемой активностью нелегальной экономической деятельности и коррупцией). В этой связи стратегия национальной безопасности государства корректируется в направлении создания благоприятных условий для ее устойчивого и динамичного роста, технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения.

Основные категории: Экономический потенциал; ресурсные возможности; структурные возможности экономической системы России; функциональные характеристики экономической системы России; структурная и стабилизационная экономическая политика государства; экономическая безопасность; современная стратегия государственной политики экономической безопасности России.