60.Державний бюджет

Державний бюджет (англ. budget - сумка) - це фінансовий план видатків держави та джерел їхнього покриття (за рік).

Згідно із Законом України "Про бюджетну систему України", бюджет - це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади. Ідеологією формування бюджету національної економіки виступає визначення джерел і сум надходжень коштів до нього, державних видатків та шляхів покриття дефіциту бюджету.

Завданням державного бюджету є підтримка ринкової рівноваги і стимулювання розвитку окремих сфер та галузей національної економіки.Держбюджет як список державних доходів і видатків за певний період (фінансовий рік) має бути затверджений у законодавчому порядку. Через державний бюджет розподіляється близько 70% національного доходу країни. Сутність держбюджету визначається соціально-економічним ладом, природою, завдання і функціями держави.

Бюджетну систему України складають державний бюджет і місцеві бюджети.

Сума всіх бюджетів бюджетної системи називається зведеним бюджетом.

• На першому етапі відбувається процес складання проекту держбюджету, Кабінет Міністрів України не пізніше ніж 15 вересня подає його на розгляд Верховній Раді України.

• На другому етапі - розгляд і затвердження проекту бюджету на сесії Верховної Ради.

• На третьому етапі - виконання і складання звіту про виконання (покладено на Кабінет Міністрів України). Фактично виконання бюджету починається з 1 січня і завершується 31 грудня кожного календарного року.

Державний бюджет за структурою надходжень та видатків може бути дефіцитним або профіцитним.

Дефіцит державного бюджету - це перевищення видатків державного бюджету над доходами. Дефіцит вважається безпечним, якщо він перебуває на рівні 2-3% від ВВП.

До причин дефіциту державного бюджету можна віднести:

• - зменшення приросту національного доходу в умовах кризового стану економіки;

• - падіння доходів;

• - зменшення акцизних податків, які надходять до держбюджету;

• - збільшення бюджетних витрат;

• - непослідовна фінансово-економічна політика. Для зменшення бюджетного дефіциту потрібно:

• - змінити систему оподаткування;

• - перейти від фінансування до кредитування;

• - зменшити управлінські витрати;

• - підвищити роль місцевих бюджетів;

• - скасувати необгрунтовані фінансові пільги;

• - здійснювати конверсію;

• - ліквідувати дотації збитковим підприємствам.

 Виділяють такі види бюджетного дефіциту:

1. За формою прояву - відкритий і прихований.

• - Відкритий дефіцит бюджету - офіційно визнаний рівень бюджетного дефіциту на відповідний рік.

• - Прихований дефіцит бюджету - виникає внаслідок завищення обсягів планових доходів і включення до них джерел покриття дефіциту.

2. За причинами виникнення - вимушений та свідомий.

1. - Вимушений - це дефіцит, що є наслідком скорочення обсягів ВВП (обмеження фінансових ресурсів держави).

2. - Свідомий - виникає як відповідь на дискреційну фіскальну політику, що передбачає цілеспрямовані зміни розміру державних витрат, податків, сальдо державного бюджету.

3. За напрямами дефіцитного фінансування - пасивний, активний.

• - Пасивним є такий дефіцит бюджету, за якого кошти спрямовуються на покриття поточних витрат.

• - Активним є такий бюджетний дефіцит, за якого кошти спрямовуються на інвестиції в економіку.

Є три основні засоби збалансування дефіцитного держбюджету:

• підвищення податків;

• додаткова емісія грошей;

• державні позики - випуск державних цінних паперів. Оскільки жоден із засобів збалансування бюджету не абсолютно

• ефективний, існує так зване бюджетне обмеження.

Державне бюджетне обмеження - це свідоме обмеження витрат держави, зумовлене існуючими фінансовими можливостями:

Профіцит державного бюджету - це перевищення доходів державного бюджету над видатками.

Політика уряду спрямована на формування профіцитного бюджету, оскільки сила та вплив держави на економіку визначаються, насамперед, акумуляцією в її руках фінансових ресурсів, тобто її стимулювального і обмежувального впливу на економічні процеси та явища.